【正文】 情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向村民主理財(cái)小組或村民代表大會(huì)進(jìn)行書面告知，告知后由村委會(huì)按月（季）度進(jìn)行公開；民主管理原則，涉及村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)重大支出，必須經(jīng)村民主理財(cái)小組和村“兩委”會(huì)議集體討論決定；審核審計(jì)原則，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督、財(cái)政所審核、農(nóng)經(jīng)站審計(jì)。村干部報(bào)酬是指對(duì)在任的村“兩委”班子主要成員給予的固定補(bǔ)貼，一般按每個(gè)行政村 3 至 5 人核定，具體由各地區(qū)按照行政村規(guī)模等因素確定；村辦公經(jīng)費(fèi)主要指必要的辦公用品費(fèi)、水電費(fèi)、報(bào)刊征訂等維持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支；其他必要支出主要指村內(nèi)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集等社區(qū)管理和服務(wù)支出。（特黨組 [2020]19 號(hào)） 村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理篇 3如何合理界定村級(jí)組織 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障范圍？ 各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，確定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍。應(yīng)到會(huì)代表半數(shù)以上贊成通過(guò)，形成議題辦理實(shí)施方案；經(jīng)上一程序研究未獲肯定意見(jiàn)或表決通過(guò)的，不得進(jìn)入下一程序。村“兩委”初步商議確定辦理的議題，按以下程序進(jìn)行論證決策：召開黨員代 表議事會(huì)，討論研究議題辦理初步方案，表決形成辦理決議。（特黨組 [2020]19 號(hào)） 3“一征求、四議兩公開”的決策范圍？ 本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；村 集體投資、舉債；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置組建；土地、林帶等村集體資產(chǎn)的出租、出售及開發(fā)利用；村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；涉及村集體和村民重大利益的其他事項(xiàng)。（伊州黨組字 [2020]9 號(hào)） 3在哪些情況下要取消農(nóng)村“四類”人員資格？ 政治上不堅(jiān)定，參與分裂祖國(guó)統(tǒng)一和破壞民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，篤信宗教，熱衷于參加宗教活動(dòng)或支持縱容直系親屬參加非法宗教活動(dòng)的；黨員不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，或受 嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分的；參與、策劃、煽動(dòng)群眾聚眾鬧事、上訪的；在年齡、任職時(shí)間等問(wèn)題上弄虛作假的；拒不履行各項(xiàng)義務(wù)的以及有其他違紀(jì)違法行為的。（伊州黨組字 [2020]9 號(hào)） 3如何對(duì)農(nóng)村“四類”人員考核管理？ 縣委組織部會(huì)同綜治、婦聯(lián)、計(jì)生等相關(guān)部門參照農(nóng)村“三老”人員，做好農(nóng)村“四類”人員管理工作，建立檔案，定期考核，動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)具備村“兩委”副職、村治保主任、村婦代會(huì)主任、村計(jì)劃生育宣傳員身份和農(nóng)村“四老”人員身份，按照就高不就低原則，按最高標(biāo)準(zhǔn)確定 生活補(bǔ)貼。符合條件“四類”人員，在其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示 7－ 15天，經(jīng)公示無(wú)異議的，履行審批手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委須認(rèn)真核實(shí) 申請(qǐng)人年齡、任職等相關(guān)資格情況，集體確定提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣組織部審批。 認(rèn)定的基本條件：連續(xù)擔(dān)任村“兩委”副職、村治保主任、村婦代會(huì)主任、村計(jì)劃生育宣傳員滿 10年以上，或累計(jì)擔(dān)任以上職務(wù)滿 15 年以上，年滿 60 周歲以上已退離工作崗位人員（農(nóng)業(yè)戶口）。（特黨辦[2020]50 號(hào)） 2農(nóng)村“三老” 人員如何建檔？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委“三老”人員檔案基礎(chǔ)資料歸檔內(nèi)容包括：自治區(qū)“三老”人員生活補(bǔ)貼審批表、身份證或戶口簿復(fù)印件、老模范榮譽(yù)證書復(fù)印件、老干部任職相關(guān)文件復(fù)印件、鄉(xiāng)村兩級(jí)證明材料、公示結(jié)果；自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表、自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員領(lǐng)取生活補(bǔ)助登記表；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三老”人員花名冊(cè)；年度工作總結(jié)；村黨支部“三老”人員檔案基礎(chǔ)資料歸檔內(nèi)容包括：村“三老”人員基本材料、花名冊(cè)，“三老”人員參加組織生活等活動(dòng)的情況記錄；年度考核工作總結(jié)。（特黨辦 [2020]50 號(hào)） 2如何考核農(nóng)村“三老”人員？ 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部每年底要對(duì)“三老”人員進(jìn)行一次考核，對(duì)履行義務(wù)情況，有無(wú)符合取消資格的情況等方面進(jìn)行考核，通過(guò)走訪、群眾評(píng)議、村民反映、民主測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行。定期向農(nóng)村“三老”人員傳達(dá)黨在農(nóng)村的方針、政策和上級(jí)有關(guān)指示精神；逢重大節(jié)日，對(duì)農(nóng)村“三老”人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)；積極發(fā)動(dòng)工、青、婦等社會(huì)各界力量，廣泛開展為農(nóng)村“三老”人員送溫暖活動(dòng)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部要利用生活補(bǔ)助費(fèi)集中發(fā)放之機(jī)，積極組織黨員干部開展各類關(guān)懷活動(dòng)，擴(kuò)大黨的影響面，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷；村黨支部要定期對(duì)身體不適、難以參加組織活動(dòng)的老黨員，采取上門送學(xué)或以其它方式傳達(dá)有關(guān)政策精神，聽(tīng)取老黨員對(duì)支部工作的意見(jiàn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 黨委要有計(jì)劃地組織農(nóng)村“三老”人員代表外出參觀學(xué)習(xí)，提高他們參政議政的工作熱情；積極鼓勵(lì)農(nóng)村“三老”人員參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村隊(duì)干部考核和“一事一議”等重大決策研究及組織實(shí)施；對(duì)有一技之長(zhǎng)、身體狀況允許的農(nóng)村“三老”人員，可參與黨員承諾、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)。（特黨辦 [2020]50 號(hào)） 2如何管理農(nóng)村“三老”人員？ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要把農(nóng)村“三老”人員的管理工作和解決“三老”人員政治生活待遇作為黨建目標(biāo)管理和實(shí)施 第 29 頁(yè) 共 123 頁(yè) “得民心工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期召開會(huì)議，研究解決農(nóng)村“三老”人員在生產(chǎn)和生活中遇到的困難 和問(wèn)題，征求對(duì)農(nóng)村“三老”人員管理工作的意見(jiàn)和建議。（特黨辦 [2020]50 號(hào)） 2農(nóng)村“三老”人員應(yīng)履行哪些義務(wù)？ 認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和民族宗教政策；貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭支持縣、鄉(xiāng)、村黨組織的各項(xiàng)工作，主動(dòng)幫助縣、鄉(xiāng)、村黨組織在群眾中做好各項(xiàng)工作的宣傳、解釋工作，遇事同群眾商量，及時(shí)向鄉(xiāng)、村黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求。如標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化按上級(jí)具體政策執(zhí)行。 生活待遇：對(duì)符合自治區(qū)農(nóng)村“三老”人員條件的按季度 第 28 頁(yè) 共 123 頁(yè) 發(fā)放生活補(bǔ)貼。（特黨辦 [2020]50 號(hào)） 2在哪些情況下應(yīng)取消農(nóng)村“三老”人員資格？ 政治上不堅(jiān)定，參與分裂祖國(guó)統(tǒng)一和破壞民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，被政法部門和公安機(jī)關(guān)查處的；喪失共產(chǎn)主義信念，搞封建迷信活動(dòng)，篤信宗教，熱衷于參加宗教活動(dòng)或支持縱容直系親屬參加非法宗教活動(dòng)的；受開除黨籍和撤職處分 的，或已自行退黨、勸退或除名的，或 6 個(gè)月以上不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，不交納黨費(fèi)，或受嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分的；參與、策劃、煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的，無(wú)正當(dāng)理由不支持或抵觸村“兩委”正常開展工作，給集體造成重大損失或造成嚴(yán)重不良影響和惡劣后果的；在事關(guān)重大原則問(wèn)題上或?qū)ι霞?jí)黨委、政府集體作出的重大決策不支持、不執(zhí)行，喪失政治立場(chǎng)，造成不良影響的；在黨齡、任職時(shí)間、年齡等問(wèn)題上弄虛作假的；違反治安管理處罰條例，受到刑事處罰，造成不良影響的；有能力，但拒不履行各項(xiàng)義務(wù)的。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審核蓋章后，呈報(bào)縣委組織部審批。（特黨辦 [2020]50號(hào)） 申報(bào)農(nóng)村“三老”人員的程序有哪些？ 凡符條件的人員，先由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（隊(duì)）黨員大會(huì)討論通過(guò)后，進(jìn)行為期 7 天的公示。 農(nóng)村“三老”人員篇 第 26 頁(yè) 共 123 頁(yè) 1農(nóng)村“三老”人員的人員范圍？ 農(nóng)村“三老”人員指農(nóng)村老黨員、老干部、老模范。六是創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)，打造和諧平臺(tái) 。四是創(chuàng)建文化型社區(qū)，打造樂(lè)民平臺(tái)。二是創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)，打造便民平臺(tái)。 六型社區(qū)：按照“因地制宜、一居一特、筑牢基礎(chǔ)、打造品牌”的總體思路，扎實(shí)開展管理型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、文化型、平安型、環(huán)境友好型社區(qū)創(chuàng)建，為城市基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)注入新活力。 五項(xiàng)工程：深入推進(jìn)“核心工程、素質(zhì)工程、增收工程、陣地工程、示范工程”，助推農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。 1農(nóng)村基層組織建設(shè)“ 15663”工作體系的內(nèi)容是什么？ 一個(gè)載體、五項(xiàng)工程、六大平臺(tái)、六型社區(qū)、三項(xiàng)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，德才素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出的工作骨干，由縣市區(qū)黨委通盤考慮，可確定為正、副主任科員職務(wù)，但一般不超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的二分之一。人選由地、州、市黨委提出，報(bào)自治區(qū)黨委組織部審核，每年解決一 次。一是提高長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作黨政正職的職級(jí)待遇。招錄的頻率和數(shù)量由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制空缺情況確定。報(bào)考的村干部，一般應(yīng)具備符合《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》第十六條規(guī)定的資格條件；思想政治素質(zhì)好，品行端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公；工作作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)等條件，對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的村黨組織書記、村委會(huì)主任，經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，學(xué)歷可放寬到中專、高中，年齡可放寬到 40周歲。（中組發(fā) [2020]7 號(hào)） 1從優(yōu)秀村干部中考 試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作有哪些要求？ 第 24 頁(yè) 共 123 頁(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員，應(yīng)面向任職 3 年以上的選聘到村的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任。 1村黨支部書記的崗位職責(zé)是什么？ 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；帶領(lǐng)群眾致富；聯(lián)系服務(wù)群眾；加強(qiáng)自身建設(shè)。（新黨辦發(fā) [2020]10號(hào)） 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職責(zé)有哪些？ 主持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常工作，統(tǒng)管全盤，保證黨的路線方針政策和上級(jí)決定的正確貫徹執(zhí)行；抓班子、帶隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，研究決策本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題；全面負(fù)責(zé)黨的建設(shè)工作，履行村級(jí)組織建設(shè)直接責(zé)任人的職責(zé)，加 強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治工作，民主 第 23 頁(yè) 共 123 頁(yè) 法制建設(shè)和精神文明建設(shè)工作及做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分工的其他工作。（伊州黨發(fā) [2020]27 號(hào)） 農(nóng)村黨組織要做到“五個(gè)增強(qiáng)”的內(nèi)容是什么？ 領(lǐng)導(dǎo)核心地位增強(qiáng)；激勵(lì)保障能力增強(qiáng)；維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任增強(qiáng)；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)本領(lǐng)增 強(qiáng)；凝聚服務(wù)群眾實(shí)力增強(qiáng)?；鶎狱h組織能夠廣泛開展黨員服務(wù)群眾活動(dòng)，幫助解決職工工作生活中的實(shí)際困難，在職工中有較高威信、有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序；工作業(yè)績(jī)好。領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)好教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨員隊(duì)伍好。高度重視和 關(guān)心農(nóng)村“四老”人員，要對(duì)他們厚愛(ài)、厚養(yǎng)、厚待。加大基層一線發(fā)展黨員力度，做好在青年教師和大學(xué)生特別是少數(shù)民族青年教師和大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多少數(shù)民族優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來(lái)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織實(shí)體化管理。堅(jiān)持在基層牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖。（新黨組 [2020]34 號(hào)） 基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”的目標(biāo)任務(wù)是什么？ 基層組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地、基層干部生活有保障、政治有地位、精神有動(dòng)力，（新組電明字[2020]115 號(hào)）。（新黨組 [2020]34 號(hào)） 基層黨建工作的目標(biāo)要求是什么？ 組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，工作得到促進(jìn)，人民群眾滿意。在職黨員培訓(xùn)時(shí) 第 20 頁(yè) 共 123 頁(yè) 間每年不少于 12天，農(nóng)村、社區(qū)無(wú)職黨員和退休人員中的黨員每年不少于 6 天。從事業(yè)、感情、和待遇等方面關(guān)懷基層干部，調(diào)動(dòng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散的基層黨組織。（新黨組 [2020]34 號(hào)） 各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責(zé)有哪些？ 貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)黨委和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定 本地區(qū)、本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。由于編寫時(shí)間倉(cāng)促，難免有一些疏漏，敬請(qǐng)批評(píng)指正。手冊(cè)內(nèi)容系統(tǒng)、簡(jiǎn)明、具體闡述了做好基層黨建工作的方式方法、規(guī)程和具體要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，供大家學(xué)習(xí)參考。 第 1 頁(yè) 共 123 頁(yè) 特克斯縣基層干部 工 作 手 冊(cè) 中共特克斯縣委員會(huì)組織部 二○一二年八月 第 2 頁(yè) 共 123 頁(yè) 前 言 為幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部系統(tǒng)、全面地了解基層黨建工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高黨建工作水平，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作實(shí)際，在廣泛收集整理近年來(lái)各級(jí)黨委出臺(tái)的政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以服務(wù)基層干部為宗旨，以基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作為內(nèi)容，以問(wèn)答的形式編印了《特克斯縣基層干部工作手冊(cè)》。本手冊(cè)涉及到農(nóng)村（社區(qū)）黨組織建設(shè)、大學(xué)生村（居）官管理、農(nóng)村“三老”和“四類”人員管理、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理、干部考核選拔任用、黨員管理、階段性 工作等方面。希望廣大基層干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)《手冊(cè)》相關(guān)知識(shí)，加大貫徹落實(shí)力度，不斷加強(qiáng)對(duì)黨建理論的學(xué)習(xí)和研究，努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面推動(dòng)我縣基層組織建設(shè)工作上新臺(tái)階。 中共特克斯縣委員會(huì)組織部 2