【正文】 資教習(xí)。其各口稅司、幫辦等皆漸易華人”，以“權(quán)自我操”鄭觀應(yīng)：《盛世危言。因此，鄭觀應(yīng)等人強烈要求“換去關(guān)上洋人”鄭觀應(yīng)：《盛世危言外篇陳熾指出如果長期由洋人把持關(guān)稅行政權(quán)，中國“遂將蹈印度、波斯、土耳其之覆轍”。稅司》，第96頁。這些洋人不僅“阻撓稅則，左袒西商”，還“引黨類數(shù)百人”，“漸而陰持朝議” 陳熾：《庸書稅司》，第96頁?！标悷耄骸队箷?。他還指出“各國之用外人也，必有人棄本籍而從仕國，功賞過罰，可以加諸其人之身”，而赫德“執(zhí)我至重之稅政利權(quán)，而其人則猶敵國之臣子也。稅則》，第264頁。稅務(wù)司下又有幫辦，自頭等以至四等，每等皆分正、副。這無異于與虎謀皮，反映了中國民族資產(chǎn)階級的軟弱性。他認為“夫不許通商，或可借以啟釁；欲行增稅，斷難因之興戎”馬建忠：《復(fù)李伯相札議中外官交涉儀式洋貨入內(nèi)地免厘稟》，《適可齋記言》卷四。，“力圖補救”，“痛改稅則”馬建忠：《復(fù)李伯相札議中外官交涉儀式洋貨入內(nèi)地免厘稟》，《適可齋記言》卷四。馬建忠則認為“夫和約之與商約有異，在我不背和約，決無開釁之端；而所定商約，則固有‘以十年或十二年為期，如欲修約，先行知會’之專條”馬建忠：《復(fù)李伯相札議中外官交涉儀式洋貨入內(nèi)地免厘稟》，《適可齋記言》卷四。外篇而陳熾說：“定議十年換約”，“既有換約之權(quán)，即有改章之力，此公理之可持者也”，并認為“英人聯(lián)絡(luò)中國，和好日敦，宜與密約相援，而顯商改稅。紡織》，第386頁。 因此他們強烈呼吁廢除協(xié)定關(guān)稅。外篇而華商為求生存，不得不“假他人牌號”，陳熾認為這無異于“為淵驅(qū)魚，為叢驅(qū)雀，盡驅(qū)華人為洋人”。顛倒錯紊，華商安得不困？洋商安得不豐？”鄭觀應(yīng)：《盛世危言加之協(xié)定子口半稅，“洋貨入中國則輸半稅，土貨出外洋則加重征。稅則》，第262頁。紡織》，第385頁。紡織》，第385頁。稅則》，第262頁。第二，協(xié)定關(guān)稅內(nèi)外有別，厚彼薄此，人為讓洋商獲得對華商的絕對競爭優(yōu)勢。外篇商改稅則說》，第252頁。商改稅則說》，第251頁。，稱：“蓋收稅一事，凡有國者自主之權(quán)，即使小若彈丸，弱為藩屬，茍尚能保其位號，即不應(yīng)聽命他人，此萬國人情天情之當然，即一國國計民生之所系，而決不容以勢力橫相侵奪者也”。外篇（下同）。稅則》，第264頁。鄭觀應(yīng)則鮮明地提出“其定稅之權(quán)操諸本國，雖至大之國不能制小國之重輕，雖至小之國不致受大國之撓阻。商務(wù)印書館，1930年（下同）。馬建忠說：“加稅乃我固有之權(quán)”馬建忠：《適可齋記言》卷四，《復(fù)李伯相札議中外官交涉儀式洋貨入內(nèi)地免厘稟》。黃天華編著：《WTO與中國關(guān)稅》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002年，第133頁。（1）“修約改章”協(xié)定關(guān)稅下，中國進口稅畸輕，出口稅畸重?！眲㈠a鴻：《讀郭廉史論時事書偶筆》，《劉光祿遺稿》卷二。等謬論加以粉飾和辯護。外篇趙樹貴、曾麗雅編：《陳熾集》，中華書局，1997年（下同）。外篇總稅務(wù)司制度的設(shè)立使中國關(guān)稅行政權(quán)完全落入西方侵略者手中。李泰國于18591863年分別在廣州、潮州、寧波等地組建海關(guān)稅務(wù)司。1858年簽訂的《中英（中美、中法）通商章程》規(guī)定“任憑總理大臣邀請英（美、法）人幫辦稅務(wù)，并嚴查漏稅”等事，英人李泰國（）于1859年被委任為“中國總稅務(wù)司”，并被授權(quán)“選募”其他口岸所用的外國人。1853年上海道臺吳健彰為鎮(zhèn)壓“小刀會”起義，成立了有英、美、法各派一人組成的稅務(wù)司。1858年《中英天津條約》再一次大幅度降低進口稅率，主要進口貨物稅率比1843年又降低了13%65% 孫?。骸吨袊?jīng)濟通史》中卷，中國人民大學(xué)出版社，第6868695頁。1843年《中英五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》重申洋貨內(nèi)地通過稅“照舊輸納，不得加增”；并規(guī)定了極低的進口關(guān)稅，稅率為5%6%之間，比原粵海關(guān)稅率降低了5080%，是當時世界最低的關(guān)稅。但在開關(guān)的共識下，國內(nèi)就應(yīng)該實行何種關(guān)稅政策卻爭議頗多。而清政權(quán)對關(guān)稅的依賴程度亦日益加深 1861年中國海關(guān)關(guān)稅收入為490萬兩，1874年增至1140萬兩，1887年為2050萬兩，1911年達到3600余萬兩，已占到歲入的四分之一。基于一系列新的不平等條約，晚清中國被迫不斷開放通商口岸，清滅亡前夕海關(guān)數(shù)量已達到60多個。該道路指出了中國未來經(jīng)濟發(fā)展的方面，奠定了中國近代關(guān)稅思想的基礎(chǔ)。（四）小結(jié)從鴉片戰(zhàn)爭前夕到太平天國運動失敗，中國圍繞著是否開關(guān)這一焦點問題展開了持續(xù)的爭論和探討。它體現(xiàn)了中國人民發(fā)展經(jīng)濟，趕超西方的信心和勇氣。該想法過于天真。 洪仁玕說：“如開店二間，我無租值，彼有租值，我工人少，彼工人多，我價平賣，彼價貴賣，是我受益而彼受虧，我可永盛，彼當即衰，彼將保以久居乎？況我已有自固之策，若不失信義二字足矣，何必拘拘不與人交接乎？” 洪仁玕：《資政新篇》，《太平天國》資料叢刊第2冊。該法旨在通過對外通商，學(xué)習(xí)西方國家的“技藝精巧，國法宏深”。這是指“凡外國人技藝精巧，國法宏深，宜先許其通商，但不得擅入旱地，恐百姓罕見多奇，致生別事。同時強調(diào)通商限于正常貿(mào)易，堅決反對鴉片“貿(mào)易”，要“遏其航來之路，或于外洋入口之煙，不準過關(guān)”，對“走私者殺無赦”。 這與清政府的對外妥協(xié)形成鮮明對比。英國亞但遜公司輪船滿載生絲路過海洛角鎮(zhèn)太平天國稅局，不肯納稅，太平軍就將其船、貨扣留，并向英方提出嚴重抗議。同時太平天國堅持關(guān)稅自主，要求外商到太平天國統(tǒng)治區(qū)貿(mào)易，必須照章納稅。太平天國早期就宣布“平定時，不惟英國通商，萬國皆通商”，同時指出“通商者務(wù)要凜遵天令”，“害人之物為禁”。魏源的政策建議是幼稚甚至是有害的，但是他對關(guān)稅的理論分析，徹底抹去了傳統(tǒng)關(guān)稅思想中的貢納色彩，標志著中國自覺開始了關(guān)稅思想現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。第三，“公則服之”。，為外國人“代籌生計，使彼即停鴉片，而上無缺稅，下無缺財，則亦何樂乎走私之名，而不趨自然之利。第二，“利足懷之”。故上者嚴修武備，彼有躉船，則我能攻之，彼有夾私，應(yīng)停貿(mào)易，則立停之，使我無畏于彼，彼無可挾于我，自不敢嘗試。魏源認為只要嚴禁鴉片，中國開展正常貿(mào)易完全可以做到出超，并提出以下具體政策建議：第一，“威足懾之”。魏源的上述分析雖未采用貿(mào)易差額的概念，但是“他對國際‘貿(mào)易差額’的分析，已達到相當高的理論水平。他說：“鴉片耗中國之精華，歲千億計，此漏不塞，雖萬物為金，陰陽為炭，不能代尾閭之壑”，而“禁民為非，實帝王理財之大柄?！蔽涸矗骸逗鴪D志》卷二，《籌海篇》四《議款》。至鴉片盛行以后，則絕無貨價可補，而但補煙價?！钡怯捎谶@一年英國輸入鴉片四萬箱，需支付銀價二千二百余萬元，以致中國對英出超七百余萬元的貨物價值，不但沒有以銀元進口來補償，反需用一千余萬元來支付鴉片輸入的差額。以貨易貨，歲應(yīng)補中國銀價千四百九十四萬五千元。針對當時白銀外流的現(xiàn)實，魏源以1837廣東進出口貿(mào)易為依據(jù)進行分析。尤其是“其有洋船、洋炮、火箭、火藥愿售者聽，不惟以貨易貨，而且以貨易船、易火器，準以艘械火藥抵茶葉湖絲之稅，則不過取諸商數(shù)百萬，而不旋踵間西洋之長技盡成中國之長技”。他糾正了“天朝”無所不有的盲目自大思想，認為諸如“鉛鐵硝布等有益中國之物”魏源：《海國圖志》卷二，《籌海篇》四《議款》?？梢?，魏源所主張的開關(guān)，不是在“免生邊釁”借口下的妥協(xié)、消極地任由外國商品（包括鴉片）的流入，而是為了“自修自強”、“師夷長技以制夷”而自主開關(guān)?！蔽涸矗骸兜拦庋笏艺鲹嵊浬稀?，《魏源集》上冊，中華書局，1976年，第187頁。至于鴉片煙竭中國之脂，何以禁其不來，則不計也。世俗之不停貿(mào)易也，以養(yǎng)癰。魏源力倡自主開關(guān)，在平等互利的基礎(chǔ)上與西方各國開展正常貿(mào)易。乙集，建議將關(guān)稅收入的一部分用于國防建設(shè)，增強國防力量，以外守藩籬，防止外國侵略。乙集第二，“以通夷之銀，量為防夷之用”。兩廣奏稿》卷五，《覆奏曾望顏條陳封關(guān)禁海事宜折》。他建議中國主動與諸國開展正常貿(mào)易，使之與中國一道反對英國的鴉片“貿(mào)易”，即“以夷制夷，使其相間相暌，以彼此之離心，各輸忱而內(nèi)向”林則徐：《林文忠公政書乙集若因英夷而并絕諸國，則不啻驅(qū)魚。林則徐認為“與其涇渭不分，轉(zhuǎn)致無所忌憚，曷若薰獲有別，俾皆就我范圍。在嚴禁鴉片的同時，林則徐力主發(fā)展正常貿(mào)易。1838年12月被任命為欽差大臣的林則徐前往廣東禁煙，發(fā)動了轟轟烈烈的禁煙運動，并于1839年6月3日在廣東虎門當眾銷毀收繳的英商鴉片20，283箱。湖廣奏稿》卷五，《錢票無甚關(guān)礙，宜重禁吃煙以杜弊源片》。第四，因鴉片流失的大量白銀還增加了敵人的力量，削弱了本國國力，他稱：“夫財者億兆養(yǎng)命之原，自當為億兆惜之；果皆散在內(nèi)地，何妨損上益下，藏富于民？無如漏向外洋，豈宜藉寇資盜，不亟為計！”林則徐：《林文忠公政書乙集林則徐擔(dān)心數(shù)十年后“無可以充餉之銀。由于初級市場上均以銅錢計價，而納稅時卻必須折成白銀，銀貴錢賤短期內(nèi)直接加重了納稅人負擔(dān)中國史學(xué)會主編：《鴉片戰(zhàn)爭》（1），上海人民出版社，2000年，第542543頁。第三，白銀的大量外流，導(dǎo)致國內(nèi)銀價急上升，危及中國財政。 轉(zhuǎn)引自陳紹聞等：《中國近代經(jīng)濟簡史》，第14頁。湖廣奏稿》卷五，《錢票無甚關(guān)礙，宜重禁吃煙以杜弊源片》。 ，“內(nèi)地膏脂年年如此剝喪，豈堪設(shè)想？” 林則徐：《林文忠公政書乙集第二，鴉片導(dǎo)致中國白銀大量外流。湖廣奏稿》卷五，《錢票無甚關(guān)礙，宜重禁吃煙以杜弊源片》。林則徐對鴉片輸入的危害有著清醒而深刻的認識：第一，鴉片泛濫危及國家安全，“是使數(shù)十年后，中原幾無可以御敵之兵”林則徐：《林文忠公政書而中國的有識之士更是清醒地認識到鴉片輸入給中國人民和中國社會經(jīng)濟帶來的深重災(zāi)害，紛紛要求嚴禁鴉片輸入。馬?。∕ontgomery Martin）曾說：“同鴉片貿(mào)易比較起來，奴隸貿(mào)易是仁慈的”《馬克思恩格斯全集》第12卷，人民出版社，1972年，第584585頁。全面弛禁的主張，迎合了西方列強的侵略需要，將晚清中國推向了半殖民地半封建的深淵。而1850年清朝中央政府財政收入不過4000余萬兩，1895年不足9000萬兩?？傊禐?34，平均每年約為3，124余萬兩。參見：Chang Hsinpao,Commissioner Lin and the Opium War,Cambridge, Mass:Harvard University Press, 1964,.。而1859年中國鴉片輸入量即激增至75，000擔(dān) 1擔(dān)為133又1/