【正文】 能，是指對石油企業(yè)全體員工的安全行為起激勵作用。（2）凝聚功能，是指對石油企業(yè)全體員工的安全行為起到粘合劑和凝聚力作用。石油企業(yè)安全文化具有以下五種功能：（1）導(dǎo)向功能[4],它是指對石油企業(yè)全體員工的安全價值取向與安全行為起引導(dǎo)作用，使之符合企業(yè)的目標(biāo)。石油系統(tǒng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度越來越離，但安全還是受到多種因素的威脅，風(fēng)險來源主要包括:水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害，人為的破壞或誤操作，外界的干擾，設(shè)備固有的弱點或缺陷等等。石油行業(yè)與其他行業(yè)相比具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運行的特點，系統(tǒng)的運行涉及到油庫、加油站、物流中心；存、發(fā)、運、銷系統(tǒng)一體化，系統(tǒng)中包括了各種獨立系統(tǒng)和聯(lián)合的控制保護技術(shù)、安全控制技術(shù)、運行管理技術(shù)等。任何單位、群體，甚至一個民族、一個國家，在繼承自身好的文化外，可以有目的地、有意識地塑造和創(chuàng)新符合時代進步的先進文化，顯示自己的文化特色和文化形象。先進的文化可以為不同的社會、不同民族、不同國家接受；按時代的需求，按人們的特殊需求，以先進文化的觀點，人們可以能動的、科學(xué)的、有意識的、有目的的創(chuàng)新和塑造一種理想的新文化，表現(xiàn)出文化新理論、新的形象、新的精神。這就形成了人們安全文化知識和素質(zhì)上的差異，成為安全文化多樣性的根源之一。因此，安全文化既有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的，也有安全生活領(lǐng)域和安全生存環(huán)境的。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程是個復(fù)雜的系統(tǒng)，有安全文化工程技術(shù)系統(tǒng)、安全文化社會工程系統(tǒng)、安全文化非技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)、安全文化的自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉的系統(tǒng)等。（4） 系統(tǒng)性安全文化內(nèi)涵豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，不僅是文化學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合，還是自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉與綜合。沒有結(jié)合安全生產(chǎn)的活動實踐，安全文化就得不到優(yōu)化和發(fā)展，安全文化就成了無本之木，無源之水。沒有安全生產(chǎn)的實踐活動，就沒有新的現(xiàn)代化的安全科技方法和手段。石油企業(yè)安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗和理論經(jīng)過傳播、繼承、優(yōu)化和提煉，又反作用于石油企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動，指導(dǎo)實踐，升華和發(fā)展為新的石油企業(yè)安全文化內(nèi)容。（2） 人本性石油企業(yè)安全文化是保護員工身心安全與健康的文化；是保護員工從事石油、天然氣的生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動的安全與健康，保護員工的生命權(quán)、勞動權(quán)、生存權(quán)，維護員工應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)的合法權(quán)益；是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化；是公開、公正為保護員工的身心安全與健康，維護社會的倫理道德，推崇科學(xué)的安全生命價值觀和安全行為規(guī)范，調(diào)整人與人之間安全、關(guān)愛、和諧、友善的高尚文化；是充滿了安全自尊、自信、自強、安全的人格與人性的時代安全精神的人本文化。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和現(xiàn)代化管理水平的提高，企業(yè)員工對生命愛護和正確安全價值觀的建立，員工的安全文化素質(zhì)不斷提高和防災(zāi)減災(zāi)、自救互救技能的增強，安全生產(chǎn)的安全科技文化需求變得空前高漲，對安全文化的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求。（二）石油企業(yè)安全文化分析石油企業(yè)安全文化建設(shè)存在著明顯的特點，概括起來，石油企業(yè)安全文化具有以下幾個特征：（1） 時代性安全文化是人類文化的最重要的組成部分，是安全科學(xué)的基礎(chǔ)，也屬于上層建筑。(8) 從經(jīng)濟投入考慮：前者需要長久不懈的安全文化教育，全民響應(yīng)和社會響應(yīng)，雖然是持久地、世代相傳的，但每時期的投入是不會太多的；后者需要不斷地堅持技改、培訓(xùn)和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，也投入安全教育，對于企業(yè)來說，壓力是很大的。這種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育，突出一個對入的愛，對人生、人類的愛，這種合符時代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去,并優(yōu)化和繁榮， 一個人無論在何吋何地都自覺或不自覺地被當(dāng)時當(dāng)?shù)氐陌踩幕?、改造和提髙，安全文化的傳播和光大是沒有國界的，安全文化注入就會在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動安全強制、壓抑的局面。(6) 對人影響側(cè)重點：前者突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質(zhì)的安全人；后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境, 安全生產(chǎn)關(guān)系、操作技能等方面得到有限的教育和培訓(xùn)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對技術(shù)、對物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。(4) 追求安全與健康程度：前者強調(diào)全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種髙尚的人道、文明標(biāo)志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。(2) 范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域，凡人類能到達進行活動的地方；后者指生產(chǎn)（勞動）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認(rèn)為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認(rèn)為企業(yè)安全管理落后了、過時了等等觀點是十分錯誤的。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。當(dāng)然企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展，作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，也反過來促進了安全文化對人類的發(fā)展。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領(lǐng)域為現(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長的背景（環(huán)境）。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理活動的一項重要內(nèi)容，它與其他管理，特別是生產(chǎn)過程管理和設(shè)備管理有著密切的聯(lián)系。安全管理的效能發(fā)揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人，即管理者和被管理者，他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機制和能接受的方法。安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，是一項很重要又比較容易忽視的工作，安全問題現(xiàn)在越來越受到人們的關(guān)注和重視。如果把安全比做企業(yè)發(fā)展的生命線,那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液, 是實現(xiàn)安全的靈魂。顯然，沒有安全文化這個支點，這兩個杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。安全價值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。所謂安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則。 (4)石油企業(yè)安全投入成本不足，淡化安全經(jīng)濟觀石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據(jù)國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報告我們可以看出，報告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個原因，是對現(xiàn)代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。 (3)石油企業(yè)的職工權(quán)利意識及安全生產(chǎn)意識較差 　　經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進作用?！栋踩a(chǎn)法》的出臺，標(biāo)志著我國安全法制建設(shè)上了一個新臺階，相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開創(chuàng)了我國建設(shè)中國特色的社會主義安全法制體系。 (2)石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠 　　經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過程中落到實處。但同時依據(jù)法律規(guī)定，只要沒有出現(xiàn)重大的事故，對于個人只能追究行政責(zé)任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟組織，對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。與此同時，國內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方