“十二五”期間臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 09:25本頁(yè)面
【正文】 降**%。全市地表水滿足水域功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上。生態(tài)文明目標(biāo)。全市五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)獲專利授權(quán)數(shù)超過(guò)3萬(wàn)件。全社會(huì)Ramp。社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，累計(jì)達(dá)到6000億元以上。2015年外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取超過(guò)300億美元。人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和人民生活五個(gè)方面分預(yù)期性、約束性兩類設(shè)定目標(biāo)。把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放和積極融入國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作放在更加突出的位置，全面提高開(kāi)放合作水平，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局?！母镩_(kāi)放。——生態(tài)文明?！裆纳啤！鞘腥簶?gòu)建。大力營(yíng)造全社會(huì)參與自主創(chuàng)新的氛圍，加快構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系，走以市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本、品牌為紐帶、體制為保障、產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新之路。按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，加快推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧沿江發(fā)展，全面推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)集聚、大項(xiàng)目引進(jìn)、大企業(yè)引領(lǐng)，堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面邁入“沿海時(shí)代”。四、對(duì)策建議（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八”、“兩創(chuàng)”和市委“四大”戰(zhàn)略的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，著力在主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、城市群構(gòu)建、民生改善、生態(tài)文明、改革開(kāi)放等六大方面取得重大突破，努力建成全省乃至全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)、新型城市化的先行區(qū)，海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革的試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。臺(tái)州是個(gè)新興大城市，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡協(xié)調(diào)相對(duì)困難，因而農(nóng)村涉及集體資產(chǎn)分配、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、征地補(bǔ)償安置等都容易引發(fā)新的矛盾；城市的企業(yè)改制、勞資關(guān)系、拆遷安置等問(wèn)題也帶來(lái)了較多的社會(huì)矛盾，不注重疏導(dǎo)化解，就容易使規(guī)模擴(kuò)大、對(duì)抗加劇，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是臺(tái)州是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)百萬(wàn)，龐大的外來(lái)流動(dòng)人口隊(duì)伍，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給社會(huì)管理和控制增加了難度。一是人均GDP為5000美元左右。這兩大不均衡實(shí)質(zhì)就是農(nóng)村與城市的差距，也是臺(tái)州全面、協(xié)調(diào)發(fā)展和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最大障礙。這種趨勢(shì)，這10多年是在不斷地加劇，1993年，北面三區(qū)GDP總量是 億元，占全市GDP總量的 %，而到2009年北三縣GDP總量是 億元，占全市GDP總量的 %。從臺(tái)州來(lái)看城鄉(xiāng)差距與南北差距并存。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)了幾個(gè)特征，體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)進(jìn)入剩余時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)入綠色時(shí)代，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)入效益時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入貿(mào)工農(nóng)相聯(lián)結(jié)時(shí)代，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化時(shí)代，大量農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。中心城市首位度低，是導(dǎo)致集聚效應(yīng)無(wú)法產(chǎn)生的重要原因。1993年當(dāng)時(shí)的黃巖市與椒江市GDP總和占全市的比例為 %。（即中心城市與第二大城市人口的比值），2009年溫州則為 。城市公建項(xiàng)目由于沒(méi)有強(qiáng)有力的集中體制，功能不完善和功能重疊現(xiàn)象存在明顯。這種既不像集中統(tǒng)一，又沒(méi)有完全獨(dú)立的市區(qū)體制，不僅無(wú)法有利于中心城市的快速發(fā)展，更同時(shí)由于管理層次的增多，勢(shì)必導(dǎo)致行政效率的下降。三區(qū)都按照各自的財(cái)力和建設(shè)進(jìn)程發(fā)展，與獨(dú)立的縣市沒(méi)有太大的區(qū)別，整體性和集中度明顯不足。中心城市首位度偏低臺(tái)州建市10多年，大城市的框架基本形成，但作為大城市對(duì)周邊的吸納和輻射功能仍沒(méi)有起到作用，無(wú)法帶動(dòng)區(qū)域整體的發(fā)展。近年來(lái)臺(tái)州雖然加強(qiáng)了人才培訓(xùn)、引進(jìn)力度，但基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀一時(shí)還難以解決。2008年臺(tái)州每萬(wàn)人中大學(xué)生（包括普通教育、成人教育 、本科 、?？茖W(xué)生），%（），中學(xué)生（包括普通中專、成人中專、技工學(xué)校 、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)學(xué)生），仍低于浙江省平均水平（）。2009年上半年臺(tái)州GDP增幅位列浙江末位，投資一度出現(xiàn)10%以上的負(fù)增長(zhǎng)，這固然是受到金融危機(jī)的直接影響但與當(dāng)?shù)孛衿蟆凹易逯啤钡墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不無(wú)關(guān)系。臺(tái)州人“寧當(dāng)雞頭、不做鳳尾”的思想根深蒂固，因此臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，家族化現(xiàn)象較為普遍，與現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大發(fā)展不相適應(yīng)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下弊端日漸顯現(xiàn)。對(duì)國(guó)外訂單的過(guò)度依賴，一方面，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦目標(biāo)國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退將極大地影響產(chǎn)品出口，本次金融危機(jī)就使得眾多臺(tái)州企業(yè)猝不及防，損失慘重；另一方面，對(duì)單一目標(biāo)市場(chǎng)的依賴將削弱企業(yè)的產(chǎn)品議價(jià)權(quán)，還可能引起更多的貿(mào)易摩擦，使人民幣面臨更大的升值壓力，而且目前部分國(guó)家政府和企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在深化，全球貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，一些“潛在風(fēng)險(xiǎn)”出現(xiàn)了向“顯性風(fēng)險(xiǎn)”演變的趨勢(shì)，對(duì)出口的過(guò)度依賴將影響企業(yè)的利潤(rùn)和生存。二是目標(biāo)市場(chǎng)單一。由于前期規(guī)模擴(kuò)張，資金大量被所購(gòu)置的土地、原材料、設(shè)備占用，造成民營(yíng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金緊張，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)行，在從緊的貨幣政策下，不得不向民間借貸資金，從而推高民間借貸利率，加大了區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)家敢于冒險(xiǎn)，擴(kuò)張沖動(dòng)較強(qiáng)，企業(yè)負(fù)債率較高。因此，臺(tái)州的企業(yè)絕大部分都是民營(yíng)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州的企業(yè)中99%為民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造了 95%的工業(yè)產(chǎn)值和利稅。臺(tái)州低水平的塊狀經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新具有“擠出效應(yīng)”，一方面，塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，大都依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)取勝，利潤(rùn)偏低，企業(yè)無(wú)力投入技術(shù)研發(fā)；另一方面，企業(yè)數(shù)量多，人員流動(dòng)頻繁，技術(shù)溢出效應(yīng)極為明顯，技術(shù)與商業(yè)信息非常容易擴(kuò)散，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很難，因而技術(shù)研發(fā)成為高風(fēng)險(xiǎn)低收益的活動(dòng)，“搭便車”成為業(yè)內(nèi)普遍心態(tài)，模仿而非創(chuàng)新成為塊狀經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。臺(tái)州塊狀經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)少，大部分是實(shí)
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