【正文】 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八”、“兩創(chuàng)”和市委“四大”戰(zhàn)略的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，著力在主攻沿海、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、城市群構(gòu)建、民生改善、生態(tài)文明、改革開放等六大方面取得重大突破，努力建成全省乃至全國循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)、新型城市化的先行區(qū)，海洋綜合開發(fā)體制改革的試驗區(qū)，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，為提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。——民生改善。從經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和人民生活五個方面分預(yù)期性、約束性兩類設(shè)定目標(biāo)。五年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，累計達到6000億元以上。協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。單位GDP綜合能耗達到**噸標(biāo)煤/萬元，比“十一五”期末下降**%。（三）戰(zhàn)略途徑根據(jù)前文分析可得：“十二五”是臺州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。要進深化海洋綜合開發(fā)體制改革，建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地等途徑，加強海洋資源的開發(fā)利用和保護，提升我市海洋經(jīng)濟競爭力。 一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建臺州產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，致力打造臺州城市群臺州全面建成惠及全民的小康社會，難點在農(nóng)村。要深入推進農(nóng)村體制改革，深入實施“百千工程”、“康居工程”，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”， 完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，積極實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程。特別是要加強重點區(qū)域和行業(yè)整治，深入實施重大生態(tài)工程，積極開展和推進水環(huán)境和土壤修復(fù)，創(chuàng)建“森林臺州”。要重視知識產(chǎn)權(quán)保護，強化品牌建設(shè)；繼續(xù)深化科技體制改革，加強國內(nèi)外科技合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng)新活力。一是加強社會主義核心價值觀教育。一是千方百計擴大就業(yè)。四是全力提高人民群眾健康水平和人口工作水平。圍繞發(fā)展活力激發(fā)，致力深化改革開放改革開放是臺州發(fā)展的活力源泉。三是切實推進金融創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵各類有實力企業(yè)開展國際投資合作，積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興，進一步推進“回歸工程”，加強臺州經(jīng)濟與臺州人經(jīng)濟的聯(lián)系互動。五是進一步推進對外開放。資源配置市場化是激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力的重要環(huán)節(jié)。要加強安全生產(chǎn)工作，完善應(yīng)對公共突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警機制、應(yīng)急救援機制和恢復(fù)重建機制，健全社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動。保障是民生之基。圍繞和諧社會構(gòu)建，致力改善民生，全面改善民生是社會主義和諧社會建設(shè)中的重中之重環(huán)節(jié)，也是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力的根本所在。圍繞文化發(fā)展和繁榮，致力加強文化大市建設(shè)對人我們臺州而言，與完成經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相比，全面提升文化軟實力，加快實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的任務(wù)更為艱巨。我們要堅持科教強市，健全和完善科技、教育、人才三位一體的工作體系。要以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力打造中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。要進一步集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提高綜合承載能力；積極發(fā)展總部經(jīng)濟，強化對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平。核心在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是提升發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。要以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心，聯(lián)動發(fā)展三門灣、樂清灣，爭取成為國家沿海開發(fā)布局中的重要戰(zhàn)略節(jié)點。2015年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到37000元左右，農(nóng)村居民人均純收入達到16000元左右，年均增長分別為7%、8%。全市地表水滿足水域功能達標(biāo)率達到75%以上?！笆濉逼陂g，全市累計獲專利授權(quán)數(shù)超過3萬件。2015年外貿(mào)自營進出口年均增長10%以上，爭取超過300億美元。把擴大對內(nèi)對外開放和積極融入國內(nèi)外區(qū)域合作放在更加突出的位置，全面提高開放合作水平，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局?！鞘腥簶?gòu)建。臺州是個新興大城市，經(jīng)濟快速增長，建設(shè)規(guī)模巨大，經(jīng)濟社會的平衡協(xié)調(diào)相對困難，因而農(nóng)村涉及集體資產(chǎn)分配、村級財務(wù)管理、征地補償安置等都容易引發(fā)新的矛盾；城市的企業(yè)改制、勞資關(guān)系、拆遷安置等問題也帶來了較多的社會矛盾，不注重疏導(dǎo)化解，就容易使規(guī)模擴大、對抗加劇，影響社會穩(wěn)定。這種趨勢，這10多年是在不斷地加劇，1993年，北面三區(qū)GDP總量是 億元，占全市GDP總量的 %，而到2009年北三縣GDP總量是 億元，占全市GDP總量的 %。1993年當(dāng)時的黃巖市與椒江市GDP總和占全市的比例為 %。三區(qū)都按照各自的財力和建設(shè)進程發(fā)展，與獨立的縣市沒有太大的區(qū)別，整體性和集中度明顯不足。2009年上半年臺州GDP增幅位列浙江末位，投資一度出現(xiàn)10%以上的負(fù)增長，這固然是受到金融危機的直接影響但與當(dāng)?shù)孛衿蟆凹易逯啤钡墓蓹?quán)結(jié)構(gòu)制約了經(jīng)濟發(fā)展也不無關(guān)系。由于前期規(guī)模擴張，資金大量被所購置的土地、原材料、設(shè)備占用，造成民營企業(yè)日常經(jīng)營所需的流動資金緊張，為了維持企業(yè)的正常運行，在從緊的貨幣政策下，不得不向民間借貸資金，從而推高民間借貸利率，加大了區(qū)域金融風(fēng)險。臺州塊狀經(jīng)濟中具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)少，大部分是實力較弱的中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合度和協(xié)作水平低，盡管不少產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟發(fā)達，但更多的是同類企業(yè)在一起扎堆，大量中小企業(yè)類同、無序競爭現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化，拉低了行業(yè)價值，直接影響企業(yè)贏利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使得臺州一些產(chǎn)品雖然國際市場占有率極高，但在銷售和定價方面沒有相應(yīng)的話語權(quán)。三、現(xiàn)在問題。大麥嶼港區(qū)設(shè)為對臺直航港區(qū)；異地商會建設(shè)不斷推進，青藤經(jīng)濟枝繁葉茂；全面融入長三角，成為《長