【正文】 公應(yīng)用的“變數(shù)”的適應(yīng)能力是目前國內(nèi) OA 建設(shè)的最大技術(shù)障礙。人的習(xí)慣意識是可以通過培訓(xùn)和實(shí)踐來得到轉(zhuǎn)變。人們的習(xí)慣意識政務(wù)信息化、辦公自動化的實(shí)現(xiàn)是對人們傳統(tǒng)辦事方式的革命性改變。管理的多樣性和不確定性各個(gè)組織的管理具有自己的獨(dú)特模式，即使是遵循 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的組織也可以根據(jù)組織的規(guī)模和結(jié)構(gòu)復(fù)雜性來確定自己的管理復(fù)雜程度。對于一個(gè)組織，管理活動涉及組織內(nèi)部外部的諸多因素，經(jīng)過許許多多適應(yīng)不同管理需要的環(huán)節(jié)和人員。這種變化和不確定性在相當(dāng)長的一段時(shí)間里使得辦公自動化的建設(shè)處于“需求更改程序修改”的循環(huán)當(dāng)中。從而使 OA 的開發(fā)便陷入了“需求不斷變化、軟件不斷修改、周期不斷延長、效果難以預(yù)料”的尷尬局面。而開發(fā)者卻抱怨用戶在開發(fā)前提不出明確的需求，在開發(fā)中途又頻頻地改變需求。甚至到目前為止，很多單位在辦公自動化建設(shè)過程中，也常常陷入了“信息化陷阱”當(dāng)中。辦公自動化本身是一個(gè)在不斷發(fā)展的概念，十幾年來，辦公自動化從以數(shù)據(jù)為處理中心的傳統(tǒng) MIS 系統(tǒng)發(fā)展為今天以工作流為中心的辦公自動化系統(tǒng)。因此，我們非常有信心的認(rèn)為系統(tǒng)建設(shè)之后，將會為使用單位帶來良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，而目前軟件的成功使用也證明了這一點(diǎn)。我國政府信息化項(xiàng)目一直是遵循著這樣的主線縱深發(fā)展的：內(nèi)部的辦公自動化部分管理部門的電子化，例如金稅工程政府的全面職能上網(wǎng)結(jié)合一些政府機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，我們對本軟件的目標(biāo)界定為建設(shè)和實(shí)現(xiàn)一套靈活結(jié)構(gòu)的辦公自動化系統(tǒng)，主要提高政府機(jī)關(guān)信息化工作水平，加強(qiáng)溝通，密切使用單位與社會各界的聯(lián)系，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量的信息服務(wù),提供有力的決策政策支持。電子政務(wù)不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對接方式，而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對象和客戶。隨著企業(yè)信息化進(jìn)程的延伸和加速，政府機(jī)構(gòu)在與企業(yè)相關(guān)的運(yùn)作和服務(wù)方面，也必定要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和服務(wù)模式的對接。我們可以看到，電子政務(wù)將建立一個(gè)更符合環(huán)保精神的政府——因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了無紙辦公和遠(yuǎn)程辦公，一個(gè)更開放和透明的政府——因?yàn)樗鼡碛锌旖荨⑷娴男畔⑴逗碗p向直接溝通，一個(gè)更有效率的政府——因?yàn)樗梢园褌鹘y(tǒng)的政府管理和服務(wù)職能通過互聯(lián)網(wǎng)直接推進(jìn)到公眾和企業(yè)身邊，一個(gè)更廉潔勤政的政府——因?yàn)樗拈_放性將有效地抑制在傳統(tǒng)政務(wù)中容易滋生的腐敗和徇私現(xiàn)象。從某種意義上講，政府能否適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，科學(xué)、有效地開發(fā)與利用政府信息資源，將直接決定一個(gè)國家的信息化發(fā)展前途。政府是社會信息資源的最大擁有者、生產(chǎn)者、使用者和傳送者，政府所擁有的資源占整個(gè)社會資源的 80%或更多，對社會信息資源的開發(fā)與利用起著主導(dǎo)作用。 全國人大 2022 年 3 月通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計(jì)劃綱要》明確了“以信息化帶動工業(yè)化”的主張。當(dāng)前，世界上許多國家都正在為構(gòu)建電子政府、實(shí)施電子政務(wù)而爭分奪秒。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會理事會從 1999 年開始，連續(xù)幾年都把把推進(jìn)發(fā)展中國家政府信息化，通過信息化改進(jìn)發(fā)展中國家的政府組織、重組公共管理、最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點(diǎn)。政府的信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。本人負(fù)責(zé)并參與的是工作流定義、公文發(fā)送兩部分的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)。為使我局的辦公自動化系統(tǒng)更加靈活的適應(yīng)工作的需要，于 2022 年初擬定對原有的NOTES 版本的辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行升級，開發(fā)一套使用簡單、方便快捷，能滿足其現(xiàn)有復(fù)雜公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需要的靈活辦公自動化軟件。辦公自動化系統(tǒng)的使用促使全員更加緊密協(xié)作，以團(tuán)隊(duì)的力量增強(qiáng)競爭力，并且提供準(zhǔn)確的監(jiān)督機(jī)制，使管理更加民主化和規(guī)范化，充分共享和利用機(jī)制使得各種資源能夠充分發(fā)揮其效能，減少浪費(fèi)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國家政策的不斷正確引導(dǎo)下，各級政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置越來越精簡，管理也不斷走向優(yōu)化，面對繁重的辦公事務(wù)，如何提高辦公效率、并利用各種資源為領(lǐng)導(dǎo)的決策帶來準(zhǔn)確無誤、快捷詳盡的數(shù)據(jù)成為政府機(jī)關(guān)單位改革的一個(gè)重要的課題。席卷全球的數(shù)字化大潮，對政府機(jī)關(guān)、企業(yè)而言，既是動力、也是壓力，推進(jìn)信息化、實(shí)施辦公自動化已經(jīng)成為一種迫切需求。 when office automation was widely accepted as MIS focus on data process. But there are few successful pletion of Office Automation in practical scene. Current effort in Office Automation development is struggling with “Information Chaos” .We all frequently heard of customers plaining about technicians who cannot have the system done in a matter of months or even years while engineers object that customers cannot address an definition of requirement in the first stage of requirements analysis, even cannot address it during system implementation the second stage of building an office automation solution. So programmers have to frequently add new technologies to meet customers39。本文首先介紹了靈活辦公自動化系統(tǒng)開發(fā)的背景，接下來對其總體結(jié)構(gòu)、工作流程、工作模式進(jìn)行了分析、說明，然后主要論述了工作流定義的分析、設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，最后總結(jié)了開發(fā)軟件中的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出進(jìn)一步調(diào)整、改進(jìn)公文流轉(zhuǎn)軟件的一些設(shè)想。經(jīng)過對我局日常公文處理工作的充分調(diào)研，深入了解了業(yè)務(wù)處理流程、歸納總結(jié)各種需求后提出： 本軟件需要解決的主要內(nèi)容是對靈活結(jié)構(gòu)辦公系統(tǒng)的調(diào)研和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)用戶對系統(tǒng)的適用性要求，并要求本軟件具有較好的通用性，并通過友好的 Web 界面實(shí)現(xiàn)軟件的所有操作。此項(xiàng)目的總體實(shí)施由信息中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，與清華同方公司共同進(jìn)行軟件設(shè)計(jì)和開發(fā)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過兩年的使用，效果并不是很好，主要是很難滿足復(fù)雜的公文流轉(zhuǎn)。從而使 OA 的開發(fā)便陷入了“需求不斷變化、軟件不斷修改、周期不斷延長、效果難以預(yù)料”的尷尬局面。而開發(fā)者卻抱怨用戶在開發(fā)前提不出明確的需求，在開發(fā)中途又頻頻地改變需求。甚至到目前為止，很多單位在辦公自動化建設(shè)過程中，也常常陷入了“信息化陷阱”當(dāng)中。摘 要辦公自動化(Office Automation，簡稱 OA)一詞從八十年代中期在國內(nèi)提出，十幾年來，辦公自動化從以數(shù)據(jù)為處理中心的傳統(tǒng) MIS 系統(tǒng)發(fā)展為今天以工作流為中心的辦公自動化系統(tǒng),有了長足的進(jìn)步。然而，在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中，成功的案例卻并不多見。我們經(jīng)常會聽到用戶抱怨開發(fā)者開發(fā)幾年都沒有開發(fā)出一套完善的系統(tǒng)。于是，開發(fā)者便不斷地修改程序，以應(yīng)付不斷變化的需求。2022 年年底，我供職的包頭市財(cái)政信息中心為財(cái)政局局里建立了一套NOTES 版本的 C/S 架構(gòu)辦公自動化系統(tǒng)。因此決定重新開發(fā)一套能夠用以處理其內(nèi)部復(fù)雜繁重的公文處理業(yè)務(wù)的辦公自動化系統(tǒng)，并于 2022 年立項(xiàng)。本人主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)軟件中的公文流轉(zhuǎn)的工作流定義。系統(tǒng)通過對關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的操作實(shí)現(xiàn)了對辦公系統(tǒng)的靈活設(shè)置。關(guān)鍵字：靈活結(jié)構(gòu), B/S 結(jié)構(gòu)系統(tǒng),RBAC,OMG,RADIMPLEMENTATION OF FLEXIBLE STRUCTUREOFFICE AUTOMATION WORKFLOWABSTRACTIn the last decade, Office Automation (OA as the shortened form) has grow dramatically into processflowfocused system since the inception of office automation in china in the middle of 1980s39。 evolving needs and execution of office automation application is confronted with problemsof ever changing implementation due to rapidly changing needs of customers, extension of timeline, and unpredictable performance of application system.Baotou’s Finance Information Center which I work for set up an office automation system (NOTES Edition) based on C/S for Finance Bureau. This system can’t meet the plicated transfer of document. There is no well effect throughout two year’s use. So we decide to develop a new office automation system which can deal with the plex and heavy document operation and establish project at 2022. This project is led and corresponded by Information Center, designed and developed with Tsinghua TONGFANG Company. I take charge the design and implement of the transfer of document’s Workflow definition.Through the sufficient research of the Bureau’s daily document operation，we conclude all needs and then put forward the main problem which needs this system to solve. It is achieving user’s applicability need, having well currency, and implement all operation via friendly Web interface.Configuring agility to office system e true by operating the relational database. This paper anized as follows: fist part gives the background of flexible structure office system’s development. Then analyses and explains the architecture, work flow, work pattern, discusses the design and implement of Workflow definition and document transmittal. Last part we conclude the experience and shortage of software developing, and propose some imagination for improving the system.KEYWORDS： flexible structure, B/S structure system, RBAC, OMG, RAD目 錄第一章 緒論 ........................................................................................................................................11. 1 引言 ...........................................................................................................................................1 系統(tǒng)開發(fā)的背景和意義 ..........................................................................................................1第二章 靈活結(jié)構(gòu)辦公自動化平臺和工作流概述 ............................................................................4 靈活結(jié)構(gòu)辦公自動化平臺概述 ................................................................................................4 使用靈活結(jié)構(gòu)辦