【正文】 企上下共同努力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神融入我區(qū)企業(yè)家的核心價(jià)值觀，不斷提高企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展能力。要通過組織開展各種形式的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等途徑，使全區(qū)廣大干部切實(shí)提高對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇感和責(zé)任感,加強(qiáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，克服畏難情緒，堅(jiān)定發(fā)展信心。為此，我們建議如下：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署謀劃好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極營(yíng)造加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。一個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)，必然也是一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，如果沒有總部經(jīng)濟(jì)作支撐，中心城區(qū)核心功能的作用和地位就會(huì)削弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間也會(huì)受到制約。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我區(qū)在推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度環(huán)境、服務(wù)機(jī)制和人文環(huán)境等方面還存在一些不足，亟需進(jìn)一步改善，如有的總部企業(yè)反映，他們提出的要求解決總部辦公大樓問題，遲遲得不到解決，造成他們萌生外遷的想法。如何以總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式找到應(yīng)對(duì)大型企業(yè)外遷之策仍為當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，我區(qū)一些本土培育的總部企業(yè)因受發(fā)展空間制約不得不將總部外遷。（四）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)。總部經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是“頭腦經(jīng)濟(jì)”、“白領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)高端人才的需求非常大。我區(qū)的商業(yè)設(shè)施布局比較散、商業(yè)場(chǎng)所比較小，商業(yè)氛圍相對(duì)不濃，缺少有影響力的城市綜合體，不少總部企業(yè)管理人員和工作人員在區(qū)外購(gòu)物消費(fèi)，這既造成了稅源流失，也不方便總部企業(yè)員工的生活。總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的現(xiàn)代服務(wù)體系作為支撐。此外，我區(qū)部分處在中心地段的樓宇因建造時(shí)間早、缺少停車位等配套設(shè)施已不適應(yīng)總部企業(yè)的辦公營(yíng)業(yè)需要，致使有的企業(yè)產(chǎn)生外遷想法。從現(xiàn)有43幢大型樓宇智能化達(dá)到4A以上的樓宇來(lái)看，停車位缺口為2664個(gè)，近1/3樓宇電梯配備嚴(yán)重不足，電梯缺口達(dá)51部。一是樓宇品質(zhì)整體不高。同時(shí)我區(qū)一些總部企業(yè)因總部職能單一化、沒有對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收匯總繳納等原因，總部規(guī)模與稅收貢獻(xiàn)不成比例。從總部企業(yè)稅收貢獻(xiàn)來(lái)看，我區(qū)總部企業(yè)的稅收產(chǎn)出比例不夠高?？偛科髽I(yè)集聚度不高，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就得不到應(yīng)有發(fā)揮。集聚總部企業(yè)最多的波特曼大廈也僅有五家總部企業(yè)入駐。從總部企業(yè)的分布來(lái)看，集聚的態(tài)勢(shì)未形成。有的企業(yè)家在決定企業(yè)空間布局時(shí)，往往還是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣設(shè)置企業(yè)組織構(gòu)架，認(rèn)識(shí)不到企業(yè)資源可在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。一些干部也心存疑慮，認(rèn)為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)一線大城市條件較為充分，二、三線城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)難有作為，缺少舉全力共破總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的決心。經(jīng)過多年的發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)雖然被全區(qū)廣大干部所接受，但有一部分干部對(duì)其基本知識(shí)、發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展規(guī)律等認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尤其是相關(guān)職能部門、街道對(duì)此尚未形成共識(shí)。所有這些都為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較為有利的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)我區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展走在了省市前列?！笆晃濉逼陂g全區(qū)共完成征地5000多畝，拆遷250萬(wàn)平方米，46個(gè)重大功能性項(xiàng)目建成投用，同時(shí)隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn)和城市管理體制創(chuàng)新，各類信息化項(xiàng)目在加快推進(jìn)，城市管理水平在不斷提升，優(yōu)化了總部企業(yè)發(fā)展硬環(huán)境。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域軟、硬環(huán)境要求較高。隨著《江東區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定辦法》、《江東區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)和實(shí)施，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策漸成體系，必將對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的引導(dǎo)和助推作用。為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我區(qū)通過各項(xiàng)政策措施的制訂和落實(shí)，著力完善總部企業(yè)發(fā)展的政策體系，以吸引更多的企業(yè)總部入駐江東，鼓勵(lì)更多的企業(yè)把研發(fā)中心、銷售中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心設(shè)到江東。金融服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大，為我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培育總部企業(yè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我區(qū)已有高品位樓宇43幢，稅收千萬(wàn)樓35幢，億元樓3幢，樓宇企業(yè)突破7600家，為吸引企業(yè)總部落戶江東提供了載體。（二）建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)的“十二五”規(guī)劃也明確指出，“十二”期間要全面建成現(xiàn)代化新中心城區(qū)，為建設(shè)成為功能國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、生活品質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化的現(xiàn)代化核心城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)寧波市“十二五”規(guī)劃有關(guān)中心城區(qū)功能定位，江東區(qū)要加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融會(huì)展、科研創(chuàng)意、行政管理等，建設(shè)成為承載城市核心功能的現(xiàn)代化新中心城區(qū)。結(jié)合我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)照發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的條件，我區(qū)進(jìn)一步加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有利條件有：（一）核心功能區(qū)的主導(dǎo)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。二、進(jìn)一步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)分析　 當(dāng)前，許多國(guó)際著名的大型跨國(guó)公司紛紛將公司總部或者地區(qū)總部遷移至北京、上海、深圳等大城市，對(duì)這些城市經(jīng)濟(jì)地位的提升發(fā)揮了很大作用。從全區(qū)今年15月份稅收增收情況來(lái)看，%。2010年，77家總部企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入550多億元，其中寧波銀行、廣天日月、神化化學(xué)營(yíng)業(yè)收入超100億元，轎辰集團(tuán)、韻升進(jìn)出口公司營(yíng)業(yè)額超50億元，已成為我區(qū)營(yíng)業(yè)收入最大的5家企業(yè)。屬于百丈、東郊、東勝街道的總部企業(yè)較多，這些總部企業(yè)主要依托高端商務(wù)樓宇和城市綜合體，大多集中在中山東路、百丈東路、彩虹路、興寧路和中興路（見附表附表3），重點(diǎn)分布在波特曼、恒富大廈、金融大廈等樓宇。全區(qū)77家企業(yè)中，屬于服務(wù)業(yè)企業(yè)的64家，屬于工業(yè)企業(yè)的7家，屬于建筑業(yè)企業(yè)的6家。2表寧波市各縣（市）區(qū)百家優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)數(shù)縣（市）區(qū)企業(yè)數(shù)鄞州15江東11江北11海曙9北侖9象山8余姚6慈溪5鎮(zhèn)海4奉化3寧海3表江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)綜合型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有決策管理、銷售管理等三項(xiàng)以上職能的，納稅1000萬(wàn)以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部、納稅500萬(wàn)以上制造業(yè)總部、納稅1000萬(wàn)元以上建筑業(yè)總部、納稅5000萬(wàn)以上總部、上市公司21職能型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有部分職能的所得稅在400萬(wàn)以上市級(jí)金融分支機(jī)構(gòu)、納稅300萬(wàn)元以上貿(mào)易會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、納稅500萬(wàn)元以上現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、納稅400萬(wàn)以上現(xiàn)代制造業(yè)、納稅100萬(wàn)元以上的500強(qiáng)企業(yè)等56按照我區(qū)現(xiàn)有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截止2011年6月，我區(qū)共有總部企業(yè)共77家（見附表1）。表市級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)分類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及我區(qū)企業(yè)列入數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)現(xiàn)代制造業(yè)類總部實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)總部與生產(chǎn)基地分離；總部企業(yè)擁有一定數(shù)量的功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；本市納稅額達(dá)到3500萬(wàn)元及以上2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類總部企業(yè)企業(yè)具有3個(gè)及以上下屬功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，其中本市以外設(shè)立的下屬企業(yè)1個(gè)及以上；本市納稅額達(dá)到1000萬(wàn)元及以上（科技信息、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)類總部企業(yè)在本市納稅額達(dá)到300萬(wàn)元以上）。寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于今年2月下發(fā)了《寧波市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》，該辦法分類確定了全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)有18家企業(yè)符合市優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)條件，其中有11家企業(yè)進(jìn)入寧波市100強(qiáng)，總部企業(yè)數(shù)位居第二(見表表2)。開展總部經(jīng)濟(jì)研究，需要將總部企業(yè)的界定作為基礎(chǔ)。今年3月發(fā)布的“十二五”規(guī)劃把大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)列為我區(qū)今后五年提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。2009年我區(qū)通過政策引導(dǎo)在工業(yè)總部大樓實(shí)現(xiàn)了部分工業(yè)企業(yè)集聚。之后，隨著樓宇經(jīng)濟(jì)崛起和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，在“十一五”規(guī)劃中我區(qū)提出了要大力吸引大公司大企業(yè)的區(qū)域性決策中心、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)走“生產(chǎn)基地在外、企業(yè)總部在內(nèi)”的發(fā)展路子。同時(shí)城市化的加快推進(jìn)和東部新城的開發(fā)建設(shè)，使我區(qū)的資源要素稟賦和城市功能要求發(fā)生了很大變化，工業(yè)土地資源越來(lái)越稀缺，而我區(qū)一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期積累，處于快速增長(zhǎng)期，為滿足企業(yè)生產(chǎn)空間需求，紛紛外遷。我區(qū)從2004年就開始關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全國(guó)最早關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城區(qū)之一。雖然各地對(duì)總部經(jīng)濟(jì)概念的理解存在差異、發(fā)展起點(diǎn)不同、發(fā)展模式和具體操作上各有不同的選擇,但總部經(jīng)濟(jì)能為所在城市帶來(lái)稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等五種效應(yīng)，得到了廣泛認(rèn)同?？偛拷?jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者趙弘認(rèn)為, 總部經(jīng)濟(jì)是指“某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局, 將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū), 從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展