【正文】 008(8)：3845。[8]胡永輝，我國CIO制度的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策，網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009(2)：4445。[6]萬婭嵐，論電子政務(wù)與公民參與，現(xiàn)代商貿(mào)與工業(yè)，2009(13)：6061。[4]張永樂，與蔡文?？偣ぞW(wǎng)談，中國信息界，2005(9)：25。[2]張永樂，激活電子政務(wù)——訪河北省信息資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省信息辦副主任甘中達(dá)，中國信息界，2005(9)：1821。但只要我們正確分析、科學(xué)合理地決策，并充分利用國內(nèi)外有利條件和積極因素，經(jīng)過各界人員共同努力，一定會(huì)使我省的電子政務(wù)建設(shè)健康發(fā)展。河北在建立和完善CIO制度時(shí)，應(yīng)該注意和解決這些問題，使CIO制度能夠真正發(fā)揮作用。而在我國現(xiàn)行的制度下，各部門間的協(xié)作性不強(qiáng)，信息流動(dòng)不暢，甚至存在人為的信息壟斷，以致在實(shí)踐中“信息孤島”等現(xiàn)象紛紛涌現(xiàn)。電子政務(wù)投資巨大，應(yīng)該有對其承擔(dān)法律責(zé)任，減少或防止投資風(fēng)險(xiǎn)的人。（八）建立和完善CIO制度CIO是首席信息官（Chief Information Officer）的簡稱。政府要轉(zhuǎn)變觀念，把群眾的利益放在首位，加強(qiáng)公眾的參與意識(shí)。第二、加強(qiáng)公眾參與意識(shí)，政府要從觀念和行動(dòng)上予以支持。信息資源在我省不同地區(qū)，不同收入階層差別很大，因此，加強(qiáng)公眾參與性，首先要解決經(jīng)濟(jì)問題，使全省都能享受到電子政務(wù)的便利。加強(qiáng)公眾參與，可以減少政府決策的失誤，推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展。首先要體系科學(xué)，要在績效評估中體現(xiàn)電子政務(wù)的目標(biāo)；其次，要公開透明，可以讓被評估者查詢，如果做不到公開透明，會(huì)削弱電子政務(wù)評估的影響力，執(zhí)行能力；評估指標(biāo)、數(shù)據(jù)要做到統(tǒng)一、準(zhǔn)確、易于理解，不同的理解會(huì)造成不同的績效評估標(biāo)準(zhǔn)；評估結(jié)果要能夠比較，通過比較，可以找出問題，促進(jìn)各自的發(fā)展；要及時(shí)評估，實(shí)行績效評估，是為了發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)進(jìn)步，因此要及時(shí)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，績效評估不是為了完成工作任務(wù)。沒有績效評估的電子政務(wù)，是不完整的電子政務(wù)。最后，要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任管理，普及信息安全知識(shí)，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)解決，要經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對電子政務(wù)建設(shè)要實(shí)行實(shí)行責(zé)任管理，對網(wǎng)站的運(yùn)行，維護(hù)要有專人負(fù)責(zé)維護(hù)。其次，必須大力開發(fā)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)安全基礎(chǔ)建設(shè)。首先，要完善立法，嚴(yán)格按照國家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行。缺乏安全保障的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的電子政務(wù)。關(guān)愛公務(wù)人員的成長，充分發(fā)揮公務(wù)人員的工作積極性，吸引保留人才；建立公正、公平、公開的競爭機(jī)制，激勵(lì)高素質(zhì)人才脫穎而出，不任人唯親；根據(jù)人才特點(diǎn)和工作能力，合理使用人才，對有真憑實(shí)干的公務(wù)人員，要能破格任用，而不是依照傳統(tǒng)方式，按資歷、按文憑任用。公務(wù)員要強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到信息是財(cái)富，是力量；要培養(yǎng)公務(wù)員熟練應(yīng)用信息技術(shù)的能力，使他們能夠快速獲取信息，利用現(xiàn)代工具和手段進(jìn)行現(xiàn)代管理；強(qiáng)化公務(wù)員的信息道德，保障信息安全，保證政府信息化建設(shè)的順利發(fā)展。新時(shí)代的公務(wù)員，要能跟上電子政務(wù)的發(fā)展步伐。（四）加強(qiáng)人才建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)是我國提高政府效能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑與手段, 是行政改革的重要內(nèi)容。政府網(wǎng)站不僅要有內(nèi)容，還要特色。政府網(wǎng)站不僅僅是公布信息，還要為民服務(wù)。河北省應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，完善河北政府網(wǎng)站。而河北的政府網(wǎng)站雖然在近幾年發(fā)展迅速，但是和北京，上海等相比，差距還是不小，在近幾年的政府網(wǎng)站績效評比中，河北只屬中間部位，還有待加強(qiáng)。電子政務(wù)的發(fā)展首先要有一個(gè)完善的門戶網(wǎng)站，如果公民無法從政府網(wǎng)站上獲取信息和服務(wù)，就等于堵塞了電子政務(wù)服務(wù)的窗口。河北省要以“中國河北”省政府門戶網(wǎng)站為中心，建立以各市級門戶網(wǎng)站為節(jié)點(diǎn)，橫向連接內(nèi)部各級部門，實(shí)現(xiàn)資源共享，縱向上實(shí)現(xiàn)省、市、縣區(qū)各級政府部門信息公開，從而實(shí)現(xiàn)各級政府部門的政務(wù)信息的互通，共享，方便公眾對公開信息的查詢。建立政務(wù)信息公開平臺(tái)，可對各政府部門的信息公開程度，服務(wù)狀況進(jìn)行考核。通過建立政務(wù)信息公開平臺(tái)，可以完善政務(wù)信息的公開，查詢功能。政務(wù)信息公開平臺(tái)具有主動(dòng)公開信息、依法申請公開信息、政府信息公開、信息查詢、考核等功能。發(fā)展12個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，也不能按照傳統(tǒng)方法，先各自發(fā)展12個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)果造成各個(gè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，各自為政，造成信息孤島，必須整體考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，電子政務(wù)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，不是要所有項(xiàng)目同步進(jìn)行，而是要分批進(jìn)行，電子政務(wù)是一個(gè)復(fù)雜的工程，所以要大膽選擇，小心實(shí)踐。河北省在“十五”期間，重點(diǎn)發(fā)展了“112”工程，就是遵從了電子政務(wù)要統(tǒng)一規(guī)劃，互相協(xié)調(diào)的原則。電子政務(wù)系統(tǒng)是涉及面廣，技術(shù)和資金密集的系統(tǒng)工程，為確保系統(tǒng)發(fā)揮整體效益，必須在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，遵照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同建設(shè)，共同發(fā)展。三、河北省電子政務(wù)建設(shè)建議（一）轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理電子政務(wù)是什么，現(xiàn)在有些政府領(lǐng)導(dǎo)還不清楚，電子政務(wù)不是簡單的辦公自動(dòng)化，不是弄個(gè)網(wǎng)站，上面放些政府信息就叫電子政務(wù)了。圖2：政府安全問題頻發(fā)政府網(wǎng)站為什么會(huì)被黑客攻擊？一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不到位，由于技術(shù)和資金等原因，我國發(fā)展電子政務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，倉促上馬，只能邊用邊補(bǔ)，但這種補(bǔ)救又是治標(biāo)不治本。約60%的部委級網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。隨著電子政務(wù)信息化的不斷發(fā)展，電子政務(wù)對于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的依賴性越來越強(qiáng)，而由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和公共性帶來的不安全因素，使信息安全問題成為保障電子政務(wù)順利實(shí)施的核心問題。安全問題突出對電子政務(wù)系統(tǒng)而言,信息安全越來越被人們關(guān)注起來。首頁的搜索區(qū)域太小，不明顯且只能全文搜索，搜索結(jié)果版面有全部、政務(wù)、人文等分類，但是點(diǎn)擊分類后，沒有變化，只是擺擺樣子。從省內(nèi)平均績效來看，河北省轄各地市政府網(wǎng)站平均績效較低于全國平均水平。在2010年中國政府網(wǎng)站績效評估中，河北省政府網(wǎng)站在全國37個(gè)省級網(wǎng)站中僅排名17，屬于中間位置。在近幾年，河北的政府網(wǎng)站在河北省政府的領(lǐng)導(dǎo)下有很多成績，但是與北京、上海相比，還有很大差距。但是很多政府網(wǎng)站做的很不好。政府網(wǎng)站能夠?qū)鹘y(tǒng)行政中紛雜的管理、分散的部門進(jìn)行有機(jī)的整合，進(jìn)行一站式服務(wù)，從而更好的為民服務(wù)。而政府網(wǎng)站是電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第三，政府行政觀念落后等，也會(huì)給電子政務(wù)的公民參與帶來負(fù)面影響。由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2010年1月發(fā)布的第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告中的2009年分省網(wǎng)民規(guī)模及增速中看出河北省的網(wǎng)民普及率在全國僅為17名，互聯(lián)網(wǎng)普及率還不到全國的平均水平。雖然“中國河北”有“互動(dòng)交流”欄目，其下也有“人民建議”“排憂解難”等，回應(yīng)及時(shí)，但交流形式簡單，回復(fù)結(jié)果粗略，只是簡單的一兩句話，無法提高公眾參與的熱情，公眾參與率低，主要有以下幾方面原因。這可以從2009年省級政府網(wǎng)站公眾參與指數(shù)排名表中看出來。更多的公民參與，參政議政，監(jiān)督，可以減少政府信息成本，擴(kuò)大信息來源，也可以減少社會(huì)分歧，