【正文】 為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，以裕華和華美等公司為代表的新材料等新興產(chǎn)業(yè)也逐步形成新的增長點。4案例分析 由于我國地理環(huán)境的復(fù)雜性，產(chǎn)業(yè)集群的分布和建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群類型也不一樣，分為不同類型產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)和同類型產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。政府的拔苗助長也破壞了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本來應(yīng)該平等自發(fā)建立起來的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群也成為了形式大于內(nèi)容的流于表面的一種所謂的高級生產(chǎn)方式。這種單一的依賴方式使集群的不穩(wěn)定增加。資本從四面八方涌入的背后并不是有序良性的地理集聚和主體連接。因此，政府的行為使企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)集群行為主體之間的關(guān)系不緊密，甚至造成很多產(chǎn)業(yè)集群的主體結(jié)構(gòu)缺失?！?（2）企業(yè)缺位。因此，政府作為資源的擁有者在扮演第三方中介人的角色時，存在腐敗的可能性。一方面，集群中的企業(yè)在爭取土地、稅收等要素的時候，政府具有單方面決定結(jié)果的權(quán)利，使集群中各主體的關(guān)系不再平等。一些地方政府對產(chǎn)業(yè)集群的過多干預(yù)，降低了集群的功能和效率。在缺乏對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵的認(rèn)識的情況下，拋開地區(qū)的比較優(yōu)勢，盲目的求新求大，引入不符合競爭優(yōu)勢和缺乏市場承載力的產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)形成企業(yè)集聚。政府的行為最為直接的影響到產(chǎn)業(yè)集群的功能和效率。如果是政府引導(dǎo)形成的產(chǎn)業(yè)集群，那么這種連接會從產(chǎn)業(yè)集群形成開始時就非常密切。如果產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)形成的，前期，政府和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的連接較為松散。其混亂主要表現(xiàn)為以下幾點：　 （1）政府錯位。一旦全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動蕩，導(dǎo)致世界產(chǎn)品市場的需求萎縮，我國產(chǎn)業(yè)集群對出口市場的單一依賴會直接影響到集群的穩(wěn)定性。從貨物出口額占全球的比例也能看出，九十年代以來我國的貨物出口量占全球的份額一直顯著增加，%的比例。我國的產(chǎn)業(yè)集群主要靠外資起步，產(chǎn)品市場也多數(shù)集中在國外。如果一旦其他國家或地區(qū)有更低廉的勞動力價格，或者更優(yōu)惠的政策條件，那么國際資本就會帶著他們可簡單復(fù)制的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)移。而這種瓶頸又被勞動力價格優(yōu)勢所帶來的經(jīng)濟(jì)效益鎖定，形成惡性循環(huán)。這種生產(chǎn)的主要特點是研發(fā)核心技術(shù)和市場營銷在國外，簡單的重復(fù)性生產(chǎn)在國內(nèi)。低廉的勞動力價格國際競爭技術(shù)含量低依靠出口網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可替代的生產(chǎn)方式國際風(fēng)險 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和不穩(wěn)定性的關(guān)系 To undertake industrial transfer and instability （2）難以抵御國際競爭。一方面以低端生產(chǎn)為主，缺乏國際競爭力；另一方面主要依托國外市場，抵抗國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險的能力差。承接全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要契機。如果集群內(nèi)大量中小企業(yè)在模仿的基礎(chǔ)上進(jìn)行低水平重復(fù)和無序競爭，由此形成過度競爭的局面，那么將使集群最終走向衰退。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，不少企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄，模仿產(chǎn)品多于創(chuàng)新產(chǎn)品，山寨產(chǎn)品居多，創(chuàng)新人才缺乏，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。雖然我們投入了大量的勞動和資金，消耗了大量的土地、能源和資源，排放了大量的廢物，污染了自己的環(huán)境，但僅僅獲取了少量的加工費，絕大部分利潤都不屬于自己，而是在給別人做嫁衣。 （3）自主品牌不足。目前，中國企業(yè)的競爭主要是靠低生產(chǎn)成本，大量集中生產(chǎn)產(chǎn)品，屬于中低檔產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的贏利部分能力較弱，比如利潤豐厚的產(chǎn)品研發(fā)包裝、設(shè)計、物流運輸、市場營銷、品牌效應(yīng)等環(huán)節(jié)。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的成本上升，很容易使現(xiàn)有集群出現(xiàn)破產(chǎn)危機，企業(yè)無法生存，不得不尋求別的出路。但目前中國的情況恰好相反。 （1）過度依賴低成本。同時，產(chǎn)業(yè)集群在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的發(fā)展，也有利于提高我國的新農(nóng)村建設(shè)水平。從產(chǎn)業(yè)集群的就業(yè)分布來看，主要集中在浙江、山東和江蘇等地。 浙江私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值Fig. Industrial output of ZheJiang private enterprises 廣東外商及港澳臺企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值Fig. GuangDong foreign and Hong Kong, Macao and Taiwan enterprises gross value of industrial output 基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群分析 我國的產(chǎn)業(yè)集群多為勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，因此在解決勞動力就業(yè)方面起到了重要作用?！? （3）環(huán)渤海地區(qū)是繼長三角、珠三角之后又一產(chǎn)業(yè)集群密集和發(fā)展比較成熟的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群主要由外資、港澳臺直接投資企業(yè)構(gòu)成，本地傳統(tǒng)民營企業(yè)也占有一定比例。 （2）珠三角地區(qū)的廣東和福建以外資為主要發(fā)展依托，形成了大量的服裝、鞋業(yè)、箱包、玩具、鐘表等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。浙江是該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最活躍的代表地區(qū)，充分體現(xiàn)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要特點：主要由私營中小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量；覆蓋了紡織、造紙、皮革制品等多個主要制造業(yè)行業(yè)。其中，長三角、珠三角和環(huán)渤海三大沿海地區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群最為密集和發(fā)展最為成熟的地區(qū)，其數(shù)量占全國的90%左右。中小企業(yè)在近五年來，用越來越少的資產(chǎn)創(chuàng)造了越來越多的利潤，生產(chǎn)和經(jīng)營效率逐步提高。產(chǎn)業(yè)集群主要由中小企業(yè)構(gòu)成。生物、電子信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量也從無到有，取得了一定的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的大多數(shù)行業(yè)，主要以第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)為主。根據(jù)國家發(fā)改委對產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計口徑要求，我國24個省市區(qū)2007年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國約有產(chǎn)業(yè)集群2000個、集群企業(yè)數(shù)量90萬戶、。呈現(xiàn)出分布廣、門類全、效率高的特征。 （3）開放透明的競爭政策和有效的法治環(huán)境是承諾和威脅信號的激勵和懲罰措施，這樣才容易出現(xiàn)大范圍的企業(yè)間信任合作。產(chǎn)權(quán)制度是提供一個追求長期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，避免短期行為。產(chǎn)業(yè)集群和社會資本的相互促進(jìn)，相互發(fā)展，也增強了集群的整體競爭資本。發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)使得集群區(qū)內(nèi)信息迅速流動，集群區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的社會關(guān)系體系會減少收益的風(fēng)險，使得企業(yè)更為注重長遠(yuǎn)利益，企業(yè)就會更愿意為長期利益而合作，從而增加社會的資本。信任、網(wǎng)絡(luò)和制度對社會資本有正向的影響。筆者經(jīng)過總結(jié)分析，試將產(chǎn)業(yè)集群的社會資本運行機制用下圖表示出來（）。社會資本是期望在市場中取得收益的社會關(guān)系的投資，是一種融入在社會結(jié)構(gòu)中的實際或潛在的資源。資本是一種資源，但資源不一定是資本。由定義可以知道，社會資本和物質(zhì)資本、人力資本一樣，都是資本的一種。因此，為了研究產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速增長、促進(jìn)城市建設(shè)正確規(guī)劃之間的關(guān)系，研究者們不得不尋找新的研究視角，把運用新的理論和借鑒國外研究方法作為主流，作為一條方向和道路。許多理論模型都是直接或間接從經(jīng)濟(jì)學(xué)中引用而來。政府及公共部門大學(xué)、研究機構(gòu)企業(yè)企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu) 產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)架Fig. The basic framework of the industrial cluster innovation network 由于我國產(chǎn)業(yè)集群與國外產(chǎn)業(yè)集群面臨不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研究應(yīng)結(jié)合中國的實際情況，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。其中企業(yè)機構(gòu)雖然也直接從事技術(shù)創(chuàng)新活動，但他必須與企業(yè)緊密聯(lián)系與合作，將其知識、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成企業(yè)的產(chǎn)品或使用的技術(shù)在市場中實現(xiàn)價值，才能完成創(chuàng)新活動的整個過程。產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)反映了集群中創(chuàng)新行為主體之間的關(guān)系，資源、人才、信息、技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不斷流動，從而促進(jìn)了集群中企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。交易成本是創(chuàng)新活動成本的重要組成部分，而在集群內(nèi)，企業(yè)之間交易成本肯定要低于集群外，彼此之間的交流學(xué)習(xí)使得新思維、新創(chuàng)新的產(chǎn)生更為可能。產(chǎn)業(yè)集群通過內(nèi)部成員間以及成員與集群外部的交易，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工細(xì)化與知識的外泄，推動技術(shù)的擴散與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)創(chuàng)新提供了很好的場地，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。集群內(nèi)企業(yè)眾多，類型不一，但是彼此之間肯定存在競爭，要想在社會中存活下去，企業(yè)不得不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新具體體現(xiàn)在觀念、管理、技術(shù)、制度和環(huán)境等許多方面。 產(chǎn)業(yè)集群在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到舉足輕重的作用，與技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會資本和創(chuàng)新效應(yīng)密不可分，彼此之間相互促進(jìn)、相互發(fā)展。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及其支撐企業(yè)、相應(yīng)輔助機構(gòu)(地方政府、服務(wù)部門、教育培訓(xùn)機構(gòu)等)會在空間上集聚構(gòu)成一個大團(tuán)體，增強競爭力。 （4）資源信息共享。一家企業(yè)的知識創(chuàng)新很容易外溢到區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)，因為這些企業(yè)通過實地參觀訪問和經(jīng)常性的面對面交流，能夠較快地學(xué)習(xí)到新的知識和技術(shù)。企業(yè)彼此接近，會受到競爭的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。集群能夠為企業(yè)提供一種良好的創(chuàng)新氛圍。比如開發(fā)新產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝設(shè)計、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、發(fā)展新市場、建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈和信息平臺，形成一種內(nèi)在的合作競爭體系。由于地理位置很近，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的相互競爭和自我完善將在集群內(nèi)形成優(yōu)勝劣汰，刺激企業(yè)技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新。 （2）提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力和市場占有率。產(chǎn)業(yè)集群的形式正好符合了這方面的要求，集群運行機制的基礎(chǔ)便是信任和承諾等人文因素。企業(yè)間合作的基礎(chǔ)是彼此信任而不是條約的約束。這樣使他們能夠從一個區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，來考察可能構(gòu)成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益，其作用主要表現(xiàn)為： （1）加強了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作。知識創(chuàng)新使人的生產(chǎn)活動不是停留在簡單的重復(fù)使用的水平上，而是不斷開發(fā)新生資源，不斷滿足和擴大著新的需求，推動社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特別意義，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得集群內(nèi)的知識信息增加和共享，為創(chuàng)新提供了更多的機會，企業(yè)能更方便地接近市場，了解顧客的消費意向，減少企業(yè)的學(xué)習(xí)成本，強化企業(yè)間的交流，促進(jìn)技術(shù)的快速進(jìn)步，加速企業(yè)的知識創(chuàng)新。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與知識創(chuàng)新是相互依存，相互促進(jìn)的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是以技術(shù)知識為根本，創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)作為主體，促進(jìn)科學(xué)、教育與產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，推動科學(xué)技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基地，知識創(chuàng)新在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有重要的現(xiàn)實意義。外部嵌入型產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為大量同一產(chǎn)業(yè)的有前后向聯(lián)系的相關(guān)外商投資企業(yè)在同一空間集結(jié)，它們相互之間構(gòu)成了相對完整、連續(xù)和獨立的產(chǎn)業(yè)鏈條，本地企業(yè)參與配套生產(chǎn)的能力比較弱，中間產(chǎn)品的采購多從配套的外商投資企業(yè)購買，產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計環(huán)節(jié)往往放在外商中，生產(chǎn)的產(chǎn)品除滿足自身外，很大一部分是銷售到其它省份，集群的外商投資企業(yè)能夠通過自己的網(wǎng)絡(luò)完成中間產(chǎn)品和成品的生產(chǎn)，而與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織也得以發(fā)展。嵌入型產(chǎn)業(yè)集群是指外地開發(fā)商在某一地區(qū)投資而出現(xiàn)的一種集群形式，與當(dāng)?shù)卦瓉砭鸵呀?jīng)存在的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)沒有明顯的聯(lián)系，這種集群所形成的產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)品價值鏈?zhǔn)乔度氲疆?dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中的。所以，專業(yè)市場和地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠形成互動的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而推動經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。以專業(yè)市場為依托，把許多場地組織起來，形成特色的“小企業(yè)，大市場”的經(jīng)營發(fā)展模式。所謂市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集群是以市場交易為橋梁在一定區(qū)域內(nèi)大量聚集共同發(fā)展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)群體。如煤炭、鋼鐵、有色金屬冶煉生產(chǎn)基地等，以國有大中型企業(yè)為核心的區(qū)域性資源型產(chǎn)業(yè)集群，它們?yōu)閲液蛥^(qū)域的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從國內(nèi)外的實際情況來看，這是資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不面臨的問題，也是資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中特有的問題。在資源豐富、市場需求旺盛時期，資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速穩(wěn)定。所謂資源型產(chǎn)業(yè)集群，就是指依托獨占性自然資源，以自然資源的開采、加工和消耗實現(xiàn)成長的企業(yè)的聚集，通過深度專業(yè)化分工，形成完整價值鏈條、健全產(chǎn)業(yè)支撐體系，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間組織形式。一個企業(yè)的成功發(fā)展往往會促進(jìn)許多具有分工合作關(guān)系的企業(yè)出現(xiàn)，其效應(yīng)呈裂變式擴張。相反，專業(yè)市場的快速發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群提供信息資源、市場、物流服務(wù)和信息交流等平臺，為集群的進(jìn)一步壯大發(fā)展提供了便利條件。市場滲透能力強是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個顯著特點，尤其是在集群快速成長時期。（4）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的單個企業(yè)絕大部分屬于中小型企業(yè)，從業(yè)人員不多、資產(chǎn)較低、規(guī)模不大，但是整個集群卻具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和較大的市場占有率。（3）通過集群成員之間供給需求關(guān)系，實現(xiàn)采購本地化，形成整個產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢。（2）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間具有一些的產(chǎn)業(yè)特點作為亮點，相互連接在一起，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間實行專業(yè)分工、專業(yè)合作。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)集群特征的認(rèn)識也在不斷深入。從單個企業(yè)或團(tuán)體產(chǎn)業(yè)的角度分析，企業(yè)通過縱向一體化，可以用費用較低的企業(yè)替代費用較高的市場交易，達(dá)到降低交易成本的目的；可以加強企業(yè)生產(chǎn)、銷售、發(fā)展的穩(wěn)定性；可以在生產(chǎn)成本、原材料供給、產(chǎn)品銷售方式和價格等方面形成一定的優(yōu)勢，通過縱向一體化，可以提高企業(yè)對市場需求、供給、發(fā)展前景的靈敏度；準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，正確調(diào)整企業(yè)發(fā)展的路線。產(chǎn)業(yè)集群實際上是某種產(chǎn)品的加工和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在一定意義上說，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善、協(xié)調(diào)、優(yōu)化和升級。集群共同的文化環(huán)境和制度背景促進(jìn)了高度發(fā)展的地方信任，這在一定程度上替代了正式契約，保障了交易的順利進(jìn)行，降低了交易成本，具有獨特的競爭優(yōu)勢。仇保興[5]認(rèn)為集群是由一群彼此獨立但相互之間又有特定關(guān)系的中小企業(yè)所組成，集群中企業(yè)間的以合作為特征的互動行為，可以產(chǎn)生集群內(nèi)的“外部經(jīng)濟(jì)”，這類互動行為包括中小企業(yè)間形成交易關(guān)系和相互的行為調(diào)適。沈玉芳[3]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)群落，它強調(diào)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)中相互依賴、相互合作、相互競爭的企業(yè)在地理上的集中，這種集中是在競爭環(huán)境中產(chǎn)生的，它不僅僅是一種生產(chǎn)組織形式,更是一種經(jīng)營組織形式，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。曾忠祿[1]認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群指同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地理位置上的集中。 （3）產(chǎn)業(yè)集群的綜合評價為集群外部的企業(yè)判斷是否應(yīng)該進(jìn)入某