法律知識是憂否決一府兩院報告是喜-文庫吧資料
2025-07-03 15:58本頁面
【正文】 對某一(方面)具體的工作不滿意因而沒有批準(zhǔn)報告。第一個事例中，人大常委會在未通過報告的同時作出了相應(yīng)的決定，要求重新修改報告或者改進工作，并繼續(xù)報告。對此，我們提出如下設(shè)想。第三，行政權(quán)本身的主動性使得它有較大的危害社會的可能，所以人大必須加強對政府的監(jiān)督，政府向人大報告工作理所當(dāng)然。第二，就上下級關(guān)系而言，行政機關(guān)實行上下級隸屬制，上級機關(guān)可以對下級機關(guān)的工作下達命令甚至代行其工作。理由是：第一，行政權(quán)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點是首長負(fù)責(zé)制。 三、如何處理一府兩院的報告制度 由于憲法對一府兩院與人大之間的關(guān)系所作的不同規(guī)定，也由于憲法賦予政府與兩院不同的職能，所以對報告工作制度應(yīng)當(dāng)分別處理?！ ∷?，普通法不能違背憲法是顯然的。很明顯上述憲法條文表明我國憲法是剛性憲法，它不允許其他法律規(guī)范違反憲法。憲法是主權(quán)的體現(xiàn)，普通法是治權(quán)中的立法權(quán)的體現(xiàn)(這里只討論制定法)。普通法律可以修改憲法規(guī)定的“柔性憲法”使得憲法和普通法處于同一位階，使憲法實際上失去其“憲法性”。”憲法至上不僅是我國憲法的規(guī)定，也是現(xiàn)代憲政的基本原則。我國憲法序言規(guī)定：憲法是“國家的根本法，具有最高的法律效力”?！ Ｎ覈鴳椃ǖ?條第2款規(guī)定：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。尤其是事關(guān)人大本身和其他國家機關(guān)的權(quán)力關(guān)系問題，人大必須恪守憲法確定的權(quán)力范圍，不得隨意侵犯其他國家機關(guān)的權(quán)力?！ ?，這并不表明人大的權(quán)力是無限的。如何看待上述法律有關(guān)“負(fù)責(zé)并報告工作”的規(guī)定?如果我們上述對《憲法》第128條、第133條的理解是準(zhǔn)確的，那么問題就是：普通法律是否可以“修改”或“補充”憲法規(guī)定?我們認(rèn)為以普通法律修改或補充憲法關(guān)于兩院報告的規(guī)定是不妥的。地方各級人民檢察院對本級人民代表大會和本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。原因之二是，“報告工作”雖無憲法依據(jù)，但卻有“法律依據(jù)”?！ 《?、普通法是否可以修改憲法 既然現(xiàn)行憲法未規(guī)定兩院向人大及其常委會報告工作，為什么在實踐上卻一再報告且未引起任何質(zhì)疑?其原因之一可能是在1982年《憲法》之前“報告工作”已成習(xí)慣。我們不能對《憲法》第128條、第133條的“對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)”與《憲法》第94條的同樣規(guī)定作不同的理解和解釋，這是立憲技術(shù)的起碼常識。這表明：“負(fù)責(zé)并報告工作”和“負(fù)責(zé)”是有明確區(qū)別的。這表明1982年《憲法》的制定者在對司法機關(guān)的認(rèn)識上、在對司法獨立性的看法上比前三部憲法的制定者有了進步，這是十一屆三中全會解放思想運動和80年代初全國上下追求法制的結(jié)果。這與最高人民法院和最高人民檢察院的規(guī)定相同。第二，現(xiàn)行《憲法》第92條對國務(wù)院有報告工作的規(guī)定，對兩院無此規(guī)定，表明立憲者已意識到司法工作與行政工作的性質(zhì)不同，不宜作此規(guī)定?！ ‖F(xiàn)行《憲法》第128條、第133條沒有規(guī)定兩院“報告工作”是否為立法者的疏忽?不會。“負(fù)責(zé)”和“負(fù)責(zé)并報告工作”顯然有差別。憲法這兩條均無“報告工作”的規(guī)定。憲法這兩條均無“報告工作”的規(guī)定。第133條規(guī)定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。1982年《憲法》第128條規(guī)定，最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。第43條規(guī)定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。1978年《憲法》第42條規(guī)定，最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。1975年《憲法》第25條規(guī)定，各級人民法院對本級人民代表大會和它的常設(shè)機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級人民法院對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。 對法院和檢察院的規(guī)定有所不同。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大
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