法律知識是憂否決一府兩院報告是喜-全文預(yù)覽
【正文】 一年一次的全國人大會議否決國務(wù)院政府工作報告的情況，但是立法應(yīng)當(dāng)預(yù)見到這種可能。比如，常委會可以向人大會議報告，建議人大質(zhì)詢和提出罷免案。對于此類工作報告不滿意并不批準(zhǔn)的，由審議報告的常委會作出責(zé)令修改報告、改進(jìn)工作并繼續(xù)報告的處理是可行的。第一個事例中，人大常委會在未通過報告的同時作出了相應(yīng)的決定，要求重新修改報告或者改進(jìn)工作，并繼續(xù)報告。第三，行政權(quán)本身的主動性使得它有較大的危害社會的可能，所以人大必須加強(qiáng)對政府的監(jiān)督，政府向人大報告工作理所當(dāng)然。理由是：第一，行政權(quán)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的特點是首長負(fù)責(zé)制?！ ∷?，普通法不能違背憲法是顯然的。憲法是主權(quán)的體現(xiàn)，普通法是治權(quán)中的立法權(quán)的體現(xiàn)(這里只討論制定法)。”憲法至上不僅是我國憲法的規(guī)定，也是現(xiàn)代憲政的基本原則?！ Ｓ绕涫鞘玛P(guān)人大本身和其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)系問題，人大必須恪守憲法確定的權(quán)力范圍，不得隨意侵犯其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力。如何看待上述法律有關(guān)“負(fù)責(zé)并報告工作”的規(guī)定?如果我們上述對《憲法》第128條、第133條的理解是準(zhǔn)確的，那么問題就是：普通法律是否可以“修改”或“補(bǔ)充”憲法規(guī)定?我們認(rèn)為以普通法律修改或補(bǔ)充憲法關(guān)于兩院報告的規(guī)定是不妥的。地方各級人民法院對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作?！ 《?、普通法是否可以修改憲法 既然現(xiàn)行憲法未規(guī)定兩院向人大及其常委會報告工作，為什么在實踐上卻一再報告且未引起任何質(zhì)疑?其原因之一可能是在1982年《憲法》之前“報告工作”已成習(xí)慣。這表明：“負(fù)責(zé)并報告工作”和“負(fù)責(zé)”是有明確區(qū)別的。這與最高人民法院和最高人民檢察院的規(guī)定相同?！ ‖F(xiàn)行《憲法》第128條、第133條沒有規(guī)定兩院“報告工作”是否為立法者的疏忽?不會。憲法這兩條均無“報告工作”的規(guī)定。第133條規(guī)定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。第43條規(guī)定，最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。1975年《憲法》第25條規(guī)定，各級人民法院對本級人民代表大會和它的常設(shè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作?！ Ψㄔ汉蜋z察院的規(guī)定有所不同。1978年《憲法》第30條與1954年《憲法》第52條類似，第37條規(guī)定與1975年《憲法》第22條規(guī)定類似。關(guān)于政府向人大報告工作的規(guī)定是有充分的憲法依據(jù)的?！叭舜蟠聿粷M意是人民不滿意。經(jīng)過常委會全體會議的認(rèn)真審議，縣人大常委會會議根據(jù)授權(quán)，批準(zhǔn)了縣法院的工作報告。但《沈陽市政府關(guān)于貫徹城市規(guī)劃法執(zhí)行檢查整改情況的報告》對一些關(guān)鍵性問題未做明確答復(fù)，政府在落實人大常委會城市規(guī)劃法執(zhí)法意見上還存在較大差距。蔣碧昆教授認(rèn)為，依法治國是寫進(jìn)十五大報告的，所以依法監(jiān)督要搞真的，要硬碰硬。但是細(xì)細(xì)品味，事情并不那么簡單，它提出了一系列法理問題和憲政問題，值得我們認(rèn)真研究。應(yīng)當(dāng)站在法治和憲政的高度反思并進(jìn)而完善這一制度?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法否決一府兩院報告是喜是憂 摘要：“一府兩院”工作報告不能通過，既有重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義，又可能存在值得深思的隱患。一向被譏為“舉手代表”的人大代表的參政議政能力與責(zé)任感正在提高，對一府兩院的監(jiān)督力度正在加強(qiáng)，這是我國法治和憲政建設(shè)中的大事、好事。市人大常委會最終決定：通知市政府，重新研究再就業(yè)工作，并于5月底以前將報告修改好，再向市人大報告。沈陽市人大常委會組成人員認(rèn)為，沈陽市政府有關(guān)部門在查處違法案件過程中做了不少工作，取得了一定的成績。6月29日縣法院再次向縣十一屆人大常委會第十五次會議作了詳實的工作報告，客觀地擺出了問題和不足，反映了法院工作的全貌，提出了今后努力的方向。許崇德教授說：“這表明人大在逐漸成為真正的權(quán)力機(jī)關(guān)”。實際上，仔細(xì)查對憲法，這個說法并不準(zhǔn)確。1975年《憲法》第19條與1954年《憲法》第52條規(guī)定相近，第22條第3款規(guī)定地方各級革命委員
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