湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考-文庫吧資料
2025-07-03 06:28本頁面
【正文】 批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。 全國縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)之一的浙江紹興縣，是中國著名的歷史文化名城，也是全國著名的紡織城。每一個(gè)成功的縣域經(jīng)濟(jì)都有各自的顯著特點(diǎn)：有的一縣一品，有的一縣多品；或特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)；或特色出口貿(mào)易、特色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；亦或是特色旅游業(yè)，等等。盡管我國各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，但是，我們看到縣域經(jīng)濟(jì)都具有鮮明的地方特色。 縣域經(jīng)濟(jì)是特色化、多樣化經(jīng)濟(jì)。他們?cè)?jīng)創(chuàng)下三個(gè)一的記錄：平均每天合同利用外資1000萬美元，平均每天出口創(chuàng)匯1000萬美元，平均每天財(cái)政收入 1000多萬元人民幣。其最大成功就在于他們走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為主要特色的昆山之路，走出了一條外向帶動(dòng)、后來居上的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣，有一條普遍的經(jīng)驗(yàn)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場與實(shí)施走出去戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的大趨勢，按照比較優(yōu)勢的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來提高區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。市場是開放的，不是封閉的，沒有國界，更沒有縣界。 （二）縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向 縣域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。有的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在擺脫徘徊，通過階段性競爭發(fā)展，躋身區(qū)域中心城市行列。縣域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)、擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)等工作結(jié)合起來，豐富了縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。 第三個(gè)階段是全面推進(jìn)“三化”階段。經(jīng)過這一階段的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主線的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域之間的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距明顯拉大，沿海地區(qū)、大城市近鄰地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平遠(yuǎn)優(yōu)于其它地區(qū)，這也是客觀環(huán)境使然。而當(dāng)時(shí)正處在改革開放初期，個(gè)人缺乏資本積累用于投資辦廠，各級(jí)政策也不利于個(gè)人辦廠，而且在農(nóng)村實(shí)行的土地承包責(zé)任制也使農(nóng)民手中有了一些錢，這也使鄉(xiāng)村籌資成為可能，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。在這一階段的初期，國家在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域試行雙軌制，這為計(jì)劃外產(chǎn)品生產(chǎn)和流通提供了機(jī)會(huì)。 第二個(gè)階段是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段。這一階段的縣域經(jīng)濟(jì)也有一些縣辦國營和集體企業(yè)，但大多規(guī)模小、技術(shù)程度低，其經(jīng)濟(jì)總量在縣域經(jīng)濟(jì)中占的份額很小。 第一階段是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，縣級(jí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面已經(jīng)形成相對(duì)獨(dú)立的地域?qū)嶓w。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，城市投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，以致于有人戲說：“中國的城市象歐洲，農(nóng)村象非洲”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80年代以來，中國財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出絕對(duì)數(shù)盡管有所增加，但占整個(gè)財(cái)政支出的比重長期徘徊在10%以下，這10%的財(cái)政支出，%的農(nóng)村人口的需要。 四是政策體制性影響。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。其次，第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度小。在農(nóng)業(yè)中，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)還處于起步階段；第二產(chǎn)業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是農(nóng)、林、礦產(chǎn)品的初加工工業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值比較低。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。受傳統(tǒng)觀念和財(cái)力等因素的影響，我國縣域人口受教育程度較低，人口素質(zhì)不高，影響了先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)方式與方法在縣域的推廣應(yīng)用，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。 二是高等資源要素缺乏。長期以來，我國對(duì)農(nóng)村實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性和空間較小，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，城鎮(zhèn)化水平較低，小城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力不強(qiáng)。21世紀(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本載體，是進(jìn)入工業(yè)化中期后，我國經(jīng)濟(jì)新的增長極和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)器。各個(gè)層次、各種成份都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個(gè)層次、哪種成份實(shí)現(xiàn)大的跨越，都會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促動(dòng)作用?？h域經(jīng)濟(jì)包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)幾個(gè)層次。只有縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力才會(huì)更強(qiáng)。在縣域范圍內(nèi)有五六萬個(gè)小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，集中了全國大部分購買力，占全國零售商品總額的1/2以上，加上農(nóng)民從城市購買的部分，則達(dá)到70%以上，集中了貨幣流量的60%?？梢哉f，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。
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