【正文】 ；二是在銀行間同業(yè)拆借市場或上海、深圳證券交易所市場進(jìn)行國債回購；三是用自營證券進(jìn)行股票質(zhì)押貸款。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，允許證券公司發(fā)債為證券公司開辟了一條新的中長期融資渠道，有助于證券公司改善融資結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。 證監(jiān)會頒布《證券公司債券管理暫行辦法》及其5個配套文件8月13日，銀監(jiān)會在給國務(wù)院法制辦關(guān)于《證券投資基金法》草案征求意見的反饋中表示，同意其中的第五十四條關(guān)于開放式基金短期融資的規(guī)定。（二）開放式基金短期融資和證券公司中長期融資渠道開通《通知》規(guī)定：股份公司須設(shè)立滿三年后才能申請發(fā)行上市；企業(yè)業(yè)務(wù)、管理層最近三年內(nèi)未發(fā)生重大變化；禁止獨立性存在重大問題的企業(yè)發(fā)行上市；首次公開發(fā)行股票籌資額不得超過上年度末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值的兩倍。 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》發(fā)布2.針對部分上市公司對外擔(dān)保過度擴(kuò)張，造成債務(wù)風(fēng)險急劇增加的問題，《通知》強(qiáng)調(diào)，上市公司應(yīng)當(dāng)遵循審慎經(jīng)營原則，加強(qiáng)內(nèi)控制度，提高風(fēng)險控制能力，明確規(guī)定上市公司對外擔(dān)?？傤~不得超過最近一個會計年度合并會計報表凈資產(chǎn)的50%；不得為資產(chǎn)負(fù)債率超過70%的被擔(dān)保對象直接和間接提供債務(wù)擔(dān)保；同時要求上市公司對外擔(dān)保活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部審批程序和強(qiáng)化信息披露。針對上市公司發(fā)生的非經(jīng)營性資金占用問題，《通知》重申了《票據(jù)法》、《貸款通則》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，禁止上市公司有償或無償?shù)夭鸾栀Y金給控股股東及其他關(guān)聯(lián)方使用，禁止上市公司通過銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)向關(guān)聯(lián)方提供委托貸款，禁止上市公司代控股股東及其他關(guān)聯(lián)方償還債務(wù)，禁止上市公司為控股股東及其他關(guān)聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票，禁止上市公司委托控股股東及其他關(guān)聯(lián)方進(jìn)行投資活動?？毓晒蓶|及其他關(guān)聯(lián)方不得要求上市公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等期間費用或互相代為承擔(dān)成本和其他支出。為進(jìn)一步規(guī)范上市公司與控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的資金往來、有效控制上市公司對外擔(dān)保風(fēng)險、保護(hù)投資者合法權(quán)益，8月28日，中國證監(jiān)會和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》。（一）進(jìn)一步規(guī)范上市公司相關(guān)行為，提高首發(fā)上市融資門檻國債停發(fā)在我國的國債發(fā)行歷史上尚屬首次。致使記賬式(八期)國債在證交所市場招標(biāo)時出現(xiàn)流標(biāo)，%。除了證券法的修改正式啟動以外，第三季度，在證券市場的監(jiān)管與推動發(fā)展方面，有關(guān)部門出臺了一系列的措施，但整個第三季度，證券市場尚未走出低迷態(tài)勢。在充分調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對證券法進(jìn)行修改。保護(hù)投資者合法權(quán)益為目的。現(xiàn)行證券法于1999年正式施行，對中國證券市場的發(fā)展起到了巨大的推動和規(guī)范作用，但由于種種原因，也存在一些問題，特別是一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下證券市場發(fā)展的需要。7月18日，全國人大財經(jīng)委成立證券法修改起草工作機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著證券法修改工作正式啟動。該行莫斯科代表處于9月底開業(yè)。9月24日，中國工商銀行（倫敦）有限公司隆重開業(yè)。5.上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，花旗銀行海外投資公司將持有浦發(fā)銀行18,075萬股，%，成為浦發(fā)銀行第四大股東。 花旗獲準(zhǔn)參股浦發(fā)銀行8月28日，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，花旗銀行上海分行正式推出面向中國內(nèi)地居民開辦的境內(nèi)居民個人購匯業(yè)務(wù)，花旗銀行是首批獲準(zhǔn)經(jīng)營該項業(yè)務(wù)的外資銀行。3.備忘錄的內(nèi)容具體包括：監(jiān)管當(dāng)局的定期磋商機(jī)制、定期交流信息機(jī)制、對對方在本轄區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查的互助機(jī)制等。8月22日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會與澳門金融管理局在北京簽署了監(jiān)管合作諒解備忘錄。7月24日，韓國友利銀行舉行友利銀行北京分行開業(yè)典禮，正式開始在北京的經(jīng)營活動。（四）加快銀行業(yè)開放，加強(qiáng)監(jiān)管合作它不僅是國內(nèi)融資工具和融資方式的創(chuàng)新，而且還可能是建立中國歐洲美元債券市場的起點。投資者為銀行間市場具有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的中資金融機(jī)構(gòu)。這是國內(nèi)由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的第一只境內(nèi)外幣債券。 國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)首發(fā)境內(nèi)外幣債券 中國工商銀行９個省市推出“債市通”這種信用卡的突出特點是“本外幣一卡，境內(nèi)外通用”。 中國建設(shè)銀行推出雙幣種貸記卡7月22日，首批向中國銀監(jiān)會申請準(zhǔn)入的五家民營銀行將接受來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、銀行界和學(xué)術(shù)界60位頂級專家的“三堂會審”。2.借助托管這一規(guī)范化的監(jiān)管模式，信托財產(chǎn)的運(yùn)作將更加透明化，有助于提高投資者對信托產(chǎn)品的信心，規(guī)范信托業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，更有利于保障投資者的利益。 首家商業(yè)銀行開展信托資產(chǎn)托管1.截至今年9月末，四家金融資產(chǎn)管理公司累計階段性處置不良資產(chǎn)4,（不含政策性債轉(zhuǎn)股），%。（二）資產(chǎn)管理公司加快處置不良資產(chǎn)銀監(jiān)會此次現(xiàn)場檢查將促進(jìn)四家銀行加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，建立和完善風(fēng)險管理制度。檢查的目的是督促國有獨資商業(yè)銀行在進(jìn)一步降低不良貸款的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)經(jīng)營管理。 銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查四大國有銀行9月15日，銀監(jiān)會對國有獨資商業(yè)銀行的現(xiàn)場檢查全面展開。 2.為了促進(jìn)試點改革順利開展，國家將給予試點地區(qū)四項扶持政策。 銀監(jiān)會發(fā)布農(nóng)信社改革方案，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革8月20日，銀監(jiān)會發(fā)布了農(nóng)村信用社改革試點方案。 1.（一）推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，現(xiàn)場檢查四大國有銀行8月24日，中國銀監(jiān)會主席劉明康在“在華外資銀行負(fù)責(zé)人會議”上指出擴(kuò)大開放與加強(qiáng)監(jiān)管相輔相成，外資銀行監(jiān)管要強(qiáng)化以風(fēng)險監(jiān)管為核心，實現(xiàn)五個方面轉(zhuǎn)變：合規(guī)監(jiān)管向風(fēng)險監(jiān)管轉(zhuǎn)變、“頭尾分割”式監(jiān)管向法人整體風(fēng)險監(jiān)管轉(zhuǎn)變、“一次性”監(jiān)管向持續(xù)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)監(jiān)管向法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控有效性監(jiān)管轉(zhuǎn)變、定性監(jiān)管為主向定性監(jiān)管與定量監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變。具體采取的措施包括：完善貸款五級分類制度，全面推進(jìn)，重點檢查；加強(qiáng)考核，完善考核評價體系；按照審慎會計原則，建立新制度；開展全方位的風(fēng)險檢查；加快推進(jìn)國有獨資商業(yè)銀行的綜合改革。五項措施化解銀行業(yè)風(fēng)險。二、銀行監(jiān)管與市場中國人民銀行決定自2003年7月2日起，下調(diào)境內(nèi)商業(yè)銀行美元、歐元、港幣、英鎊和瑞士法郎的小額存款利率，其中一年期美元、歐元、港幣、%、%、%、%、%，、。今年以來，我國國際收支保持順差，在經(jīng)常項目順差同比有所減少的情況下，資本項目順差大幅增加。同時，自2003年8月1日起允許郵政儲蓄新增存款由郵政儲蓄機(jī)構(gòu)自主運(yùn)用，包括進(jìn)入銀行間市場參與債券買賣，與中資商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社辦理大額協(xié)議存款，與政策性銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開展部分中間業(yè)務(wù)，承銷國債和政策性金融債等。9月1日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款利率有關(guān)問題的通知》。國務(wù)院18號文件和人民銀行121號文件的目的都是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，切實維護(hù)金融穩(wěn)定的局面。要求加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放房