【正文】 √政府方原因?qū)е?√延遲完工風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)資本方原因?qū)е?√建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) √因政府方導(dǎo)致建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn) √建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn) 由于項(xiàng)目管理不善導(dǎo)致建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn) √融資風(fēng)險(xiǎn)融資失敗、融資成本過(guò)高、融資遲延、融資到位后無(wú)力償還或融資機(jī)構(gòu)提前收回資金√運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)營(yíng)管理能力不足、運(yùn)維成本超支、運(yùn)維質(zhì)量瑕疵、運(yùn)維安全事故 √不可抗力風(fēng)險(xiǎn)自然不可抗力（自然災(zāi)害） ；政治不可抗力（戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、恐怖事件） √ √其他風(fēng)險(xiǎn) 雙方未考慮到的未知風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)由政府和社會(huì)資本依法合理分配29 / 62財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因通貨膨脹等宏觀經(jīng)濟(jì)原因造成的整體物價(jià)水平上升，貨幣的購(gòu)買(mǎi)力下降，項(xiàng)目成本增加項(xiàng)目合同中約定調(diào)價(jià)方式，達(dá)到啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序時(shí)，該風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)，達(dá)不到啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序時(shí)，社會(huì)資本方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失，主要進(jìn)行定性分析和定量分析。風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果本項(xiàng)目涉及各類(lèi)潛在風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控等原則，應(yīng)由最有能力消除、控制或降低風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。⑵其他風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)包括已知風(fēng)險(xiǎn)和未知風(fēng)險(xiǎn)，未知風(fēng)險(xiǎn)主要是指沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、沒(méi)有識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式轉(zhuǎn)移一部分，不可轉(zhuǎn)移的部分應(yīng)當(dāng)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)通常分為兩類(lèi)：①因自然因素導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由于不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等） 、病疫等事件導(dǎo)致本項(xiàng)目失敗或收益大幅度減少的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)中的技術(shù)、質(zhì)量、安全等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本方承擔(dān)。融資風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)包括融資失敗、成本過(guò)高、融資不及時(shí)、融資到位后無(wú)力償還或融資機(jī)構(gòu)提前收回資金等，本項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)。⑷建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)由于項(xiàng)目公司和工程總承包商技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)不足、偷工減料等原因?qū)е马?xiàng)目完工后無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)或預(yù)期要求。⑵融資不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)由于融資結(jié)構(gòu)不合理、融資能力不足導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)所需資金籌措困難且不能及時(shí)到位，融資成本超出預(yù)期等風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)⑴項(xiàng)目用地取得風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化）由社會(huì)資本方主導(dǎo)完成，因此，由于設(shè)計(jì)失誤、設(shè)計(jì)質(zhì)量瑕疵、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng)?shù)仍O(shè)計(jì)缺陷等原因引起的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本方承擔(dān)。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)質(zhì)量缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。拆遷風(fēng)險(xiǎn)26 / 62由于村民意愿、阻工、拆遷補(bǔ)償政策變化等導(dǎo)致拆遷工作不能順利完成，將影響項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施。由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)申報(bào)手續(xù)事項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助社會(huì)資本方協(xié)調(diào)其與相關(guān)政府部門(mén)的關(guān)系，以便推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)行政審批手續(xù)的申報(bào)和審批工作。政治不可抗力事件由政府方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)財(cái)金〔〕號(hào)及《項(xiàng)目合同指南（試行） 》之相關(guān)規(guī)定，政治、法律政策風(fēng)險(xiǎn)由政府方承擔(dān)。然后按照風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)進(jìn)行歸納分析，參照各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和嚴(yán)重程度及同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。否則，社會(huì)資本方可能無(wú)法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。⑶風(fēng)險(xiǎn)可控原則在項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的運(yùn)行過(guò)程中，一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)政府方和社會(huì)資本方都無(wú)法預(yù)料的變化，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)財(cái)務(wù)損失增加。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的收益水平的權(quán)利。最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平即由全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)量化以及合理的風(fēng)險(xiǎn)分配得到。當(dāng)然，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風(fēng)險(xiǎn)的自由。不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移甚至可能危及政府方和社會(huì)資本合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。⑴風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則模式致力于在政府方和社會(huì)資本方間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配而非政府風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)被政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)資本方，在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平由低至高的區(qū)間內(nèi)，存在一個(gè)最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水平，使項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 》 （財(cái)金〔〕號(hào)） ，風(fēng)險(xiǎn)分配必須遵循三個(gè)原則，即風(fēng)險(xiǎn)分配優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，同時(shí)綜合考慮政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力等要素，在政府和社會(huì)資本方間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資本金出資比例：社會(huì)資本方占，政府方占。本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容主要包括：路基工程、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、路面工程、基層、面層、橋梁涵洞、大橋、涵洞、交叉工程及沿線設(shè)施、天橋等。20 / 62．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。但有下列情形之一的除外： ()需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的； ()為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的； ()其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。．政府采購(gòu)政策 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。在評(píng)審活動(dòng)中，與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行。 ． ．評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。 ． ．評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律、不得泄露評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。．紀(jì)律和監(jiān)督．紀(jì)律要求 ． ．采購(gòu)人不得泄漏采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。 ． ．發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，采購(gòu)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，采購(gòu)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金：給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。 ． ．中標(biāo)人不能按本章第． ．項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。．履約擔(dān)保 ． ．在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購(gòu)人提交履約擔(dān)保。18 / 62 ． ．采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個(gè)工作日。 ． ．采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選投標(biāo)人排名，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。 ． ．采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。 ． ．評(píng)審小組發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。 ． ．評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。第三章“評(píng)審方法”沒(méi)有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)審依據(jù)。．評(píng)審 ． ．投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審的，評(píng)審小組需按照資格預(yù)審文件要求對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評(píng)審專(zhuān)家身份參加項(xiàng)目的評(píng)審，項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為評(píng)審專(zhuān)家參加項(xiàng)目的評(píng)審(不得超過(guò)人)。 ． ．評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少17 / 62于評(píng)審小組成員總數(shù)的／。．評(píng)審．評(píng)審小組 ． ．評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的評(píng)審小組負(fù)責(zé)。如不出席，視為同意此次開(kāi)標(biāo)結(jié)果。．開(kāi)標(biāo)．開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 采購(gòu)人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 ． ．修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。16 / 62．投標(biāo)文件的修改與撤回 ． ．在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。 ． ．投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。．投標(biāo)文件的提交 ． ．投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。 ． ．投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫(xiě)明的其他內(nèi)容見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 ． ．具體裝訂要求見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。 ． ．投標(biāo)文件份數(shù)見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。 ． ．投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。 ． ．投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。．投標(biāo)文件的編制 ． ．投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫(xiě)，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同后個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 ． ．投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無(wú)效。 ． ．投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的％（以投標(biāo)人須知前附表中金額為準(zhǔn)） 。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。． ．在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。．投標(biāo)文件有效期 ． ．投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。14 / 62 ． ．證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購(gòu)文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。．投標(biāo)人提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 ． ．符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。 ． ．本次采購(gòu)不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購(gòu)文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。．投標(biāo)價(jià)格 ． ．投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫(xiě)。 ． ．投標(biāo)人應(yīng)將任何不同于采購(gòu)文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中，同時(shí)在“偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。13 / 62 ． ．除在采購(gòu)文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。．投標(biāo)文件．投標(biāo)的語(yǔ)言與計(jì)量 ． ．投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第． ．條執(zhí)行。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間至少日前，以書(shū)面形式通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人；不足日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 ． ．本采購(gòu)文件包括：第一卷 《采購(gòu)文件》第一章 采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū) 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 項(xiàng)目合同（詳見(jiàn)第二卷） 第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 第五章 評(píng)審辦法 第六章 投標(biāo)文件格式第二卷 《項(xiàng)目合同》第三卷 《項(xiàng)目股東合作協(xié)議書(shū)》第四卷 《項(xiàng)目公司章程》所有對(duì)采購(gòu)文件所做的澄清、修改，均為構(gòu)成采購(gòu)文件的組成部分。 ．采購(gòu)文件. 采購(gòu)文件的編制依據(jù)及組成． ．采購(gòu)文件的編制依據(jù) ()中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法； ()中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例； ()中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法； ()中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例； ()基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法； ()關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[]號(hào)文)； ()關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知(財(cái)金[]號(hào))； ()關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)的通知(財(cái)金[]號(hào))； ()關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知(財(cái)金[]號(hào))； ()財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知(財(cái)庫(kù)[]號(hào))； ()關(guān)于印發(fā)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法(暫行)》的通知(財(cái)綜[]號(hào))；12 / 62 ()關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知(財(cái)庫(kù)()號(hào))； ()外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(年修改)。 ． ．投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。．保密