【正文】 外開放。就我市而言，大多數(shù)縣（市）沒有特殊資源優(yōu)勢(shì)，要加快發(fā)展，聚集資金、技術(shù)、人才，就必須走開放興縣的路子，加大招商引資力度，做好開放大文章。資料顯示，目前，昆山市累計(jì)批準(zhǔn)65個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資項(xiàng)目5000多個(gè)，實(shí)際利用外資230多億美元，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資項(xiàng)目70多個(gè)，僅在昆山的臺(tái)灣老板就超過5萬人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開放是最重要的途徑。要全面落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員要在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。自主創(chuàng)業(yè)可以激發(fā)活力、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入、促進(jìn)和諧。因此，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家克服“小富即滿、小富即安”思想，鼓勵(lì)他們瞄準(zhǔn)本行業(yè)中的標(biāo)桿企業(yè)，尋找差距，明確目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和辦法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益，努力做大企業(yè)，打響品牌，實(shí)現(xiàn)由“草根經(jīng)濟(jì)”向“大樹經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。二是支持民營(yíng)企業(yè)做大企業(yè)、做強(qiáng)品牌。要抓緊制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的用地指標(biāo)、市場(chǎng)信息、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、融資等難題。江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須不遺余力地扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在一、二、三次產(chǎn)業(yè)中競(jìng)相發(fā)展。年，浙江省跨入全國(guó)“三萬億俱樂部”，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到32000億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到62%，同時(shí)有144家企業(yè)入圍中國(guó)民企500強(qiáng)，連續(xù)13年位居首位。年進(jìn)入汽車行業(yè)，年成功收購(gòu)沃爾沃轎車公司，資產(chǎn)總值超過1000億元，成為中國(guó)汽車行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)——浙江萬向集團(tuán)，70年代末只是一個(gè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的小作坊，但在魯冠球的帶領(lǐng)下，企業(yè)依靠技術(shù)研發(fā)得以發(fā)展壯大，成為美國(guó)通用、福特汽車的合作伙伴，開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外上市公司的先河。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制最靈活、生命力最頑強(qiáng)、發(fā)展最具活力，也是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及技術(shù)改造等形式,壯大企業(yè)規(guī)模，提高發(fā)展質(zhì)量，打造一批支撐作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)作為重中之重。一個(gè)縣的工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，不僅要看群體，還要看優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。我市已有18個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)，這些園區(qū)是縣域工業(yè)化的重要平臺(tái)，要加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造一批在國(guó)內(nèi)外叫得響的工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)。1992年，被正式批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的一個(gè)縣級(jí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。當(dāng)時(shí)，他們一無政策條件，二無國(guó)家資金投入，三無技術(shù)項(xiàng)目，四無人才優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是先進(jìn)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。二是加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。要按照開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、超前謀劃一批、重點(diǎn)推進(jìn)一批的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保這些項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。加快縣域工業(yè)的發(fā)展，最重要的指標(biāo)，就是看規(guī)模以上企業(yè)增加了多少，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)了多少。從我市各縣（市）實(shí)際情況看，單純靠發(fā)展旅游、文化及其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣目標(biāo)，也不具備基本條件。每個(gè)縣（市）的情況不一樣、優(yōu)勢(shì)不一樣、特色不一樣，但綜合起來說，我覺得，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住以下七個(gè)重點(diǎn)：（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快城鎮(zhèn)化，可以增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)資源、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的集聚功能和帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須統(tǒng)籌抓好新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展目標(biāo)就是富民強(qiáng)縣。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作放在突出位置，始終把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定當(dāng)作重要工作。（五）“三農(nóng)”工作在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。而封閉保守、過分依賴自我滾動(dòng)發(fā)展，不可能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響；另一方面，縣域內(nèi)資金、技術(shù)、人才、信息等要素資源都是有限的，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須加大開放力度，突破區(qū)域界線，在全市、全省、全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資源配置。（四）縣域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)。再比如，工業(yè)方面，一些沒有礦產(chǎn)資源的縣，也可以發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，特別是交通發(fā)達(dá)、科技進(jìn)步和信息的互聯(lián)互通，縣域經(jīng)濟(jì)也不僅僅依靠固有的地理、資源、文化等形成特色產(chǎn)業(yè)，而是可以通過市場(chǎng)配置資源形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。（三）縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色。但縣域經(jīng)濟(jì)又不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，不能“小而全”，脫離實(shí)際，貪多求全，面面俱到，什么都想搞，結(jié)果什么也搞不好。（二）縣域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合經(jīng)濟(jì)體系。而縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榈乩砜臻g，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，具有區(qū)域特色和功能較為完備的生產(chǎn)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的空間分布及發(fā)展規(guī)律的專門學(xué)科，研究和探索促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑和措施，以及如何在發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益。（一）縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇?？h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的局面，是在改革開放之后，特別是年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，全國(guó)各地解放思想，競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸拉開了距離。中國(guó)封建社會(huì)兩千多年，到辛亥革命結(jié)束帝制，再到年成立新中國(guó)，一直是農(nóng)業(yè)社會(huì)，縣域經(jīng)濟(jì)也主要是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)加上一部分自給自足的手工業(yè)、服務(wù)業(yè)，各個(gè)縣雖有差異，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本相同。新一輪發(fā)展的機(jī)遇擺在了我們?nèi)说拿媲?，我們必須解放思想，搶抓機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則，我們會(huì)留下歷史的遺憾。我市境內(nèi)有京滬、京九等4條鐵路干線和石黃、津汕、沿海等7條高速公路，通過高速公路可以實(shí)現(xiàn)與各省市、省內(nèi)各市的快速連接，便捷的公路、鐵路、水運(yùn)綜合交通優(yōu)勢(shì)將為各縣（市）加快開放步伐，在更大范圍內(nèi)吸引、配置要素資源提供了有利條件。同時(shí)，京滬高鐵、滄廊高速公路建成通車，進(jìn)入了北京一小時(shí)交通圈，各縣（市）到北京都實(shí)現(xiàn)了快速通達(dá)，為我們承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分有利的條件。三是環(huán)京津優(yōu)勢(shì)。我市14個(gè)縣（市）都在港口覆蓋范圍之內(nèi)，都是黃驊港最便捷、最直接的腹地。正受到前所未有的關(guān)注，我市所有縣（市）都在沿?！兑?guī)劃》范圍內(nèi)，也都受到了國(guó)內(nèi)外投資者前所未有的關(guān)注。在看到差距的同時(shí)，我們更應(yīng)看到我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有