【正文】 資為主體的融資體制和形式，缺少這方面的資本市場，信息產業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)資本的推動，必然難以有效地形成生產力。（1）農牧民對信息化重要性認識不夠，對信息技術革命可能引發(fā)的“數字鴻溝”現實性、嚴峻性、緊迫性缺乏意識。至今還難以形成較大開發(fā)群體，人才的再培訓較少，對人才的重視程度不夠，缺乏有效的激勵機制，留不住人才，而引進人才又十分有限。人才結構性矛盾突出，普通勞動力過剩，管理人才、技術帶頭人以及高層次、復合型人才嚴重短缺，缺乏留住人才的機制。 信息技術人才短缺農村信息化建設人才不足，知識更新相對滯后。但是，電子政務建設存在著建設成本和運營維護成本高的問題。電子政務建設進展緩慢，發(fā)展不平衡。鐘落潭鎮(zhèn)人口居住分散，由于地區(qū)差異、經濟發(fā)展不平衡等因素的制約，電信網絡在全區(qū)還未能實現全方位覆蓋，一些邊遠和較落后地區(qū)的人們還不能享受到最基本的通信服務。基礎設施覆蓋面低，利用率和使用率不高。鐘落潭鎮(zhèn)軟件開發(fā)、推廣應用處于初始階段，政策扶持和資金支持力度不夠，明顯滯后于整個信息化發(fā)展進程。 鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設存在問題的原因分析 信息產業(yè)發(fā)展基礎薄弱鐘落潭鎮(zhèn)息產業(yè)增加值占生產總值的比重僅為2. 5%，比全國低1. 5個百分點；信息產業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)的比重僅為1%。這種情況對鐘落潭鎮(zhèn)農村信息化的利用和普及帶來了一定的難度，也在較大程度上影響農村信息化的推進的步伐。農戶信息網絡的具體情況見圖3—1一般村民同學農戶電視技能村民圖3—1 農戶信息網絡 農民收入低給信息化帶來的難度鐘落潭鎮(zhèn)農村居民收入普遍偏低，特別是偏遠地區(qū)農民收入還非常低，導致農民對于農村信息化建設的熱情不高，根據發(fā)達國家的經驗，只有農村居民收入達到一定程度的時候，才會把資金投入到信息的利用上。農業(yè)信息服務網絡不健全，向基層延伸才剛剛起步，涉農企業(yè)、生產和經銷大戶入網率低。 到目前為止，還沒有建立起一支穩(wěn)定的專業(yè)化農業(yè)信息服務隊伍，現有的信息服務人員素質參差小齊，技術人才小足，培訓工作滯后，影響了信息服務質量。而且在目前已建成或尚未建成的農業(yè)網站中，多數集中在大中城市；農村基層網站很缺乏，尤其是鄉(xiāng)一級網站還小到42%，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農中小企業(yè)還與互聯網無緣。電信網、計算機網、有線電視網因部門利益很難融合，而且各級網絡建設的發(fā)展很不均衡（王毅，2006）。鐘落潭鎮(zhèn)作為廣州市信息化建設示范鎮(zhèn)，必然受到市信息辦的重視，但作為本級政府來說，由于財力非常有限，自然重視程度就大為減少。而該職能主要體現在信息化基礎建設和合理區(qū)域規(guī)劃方面。政府必須是主要的組織者，并在推動我國農村信息化過程中具有主導的地位。 鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設存在的問題 政府對農業(yè)信息化重視不夠農業(yè)產業(yè)的弱質性決定了農村信息化體系很難自我發(fā)育，農村信息化僅僅依靠千家萬戶分散的農戶是絕對不可能做到的。 加強維護，發(fā)揮效用隨著國家和省市區(qū)經濟信息化進程的加速，鐘落潭鎮(zhèn)的信息網絡建設隨之發(fā)展。（2）市信息中心還派出專人，對鐘落潭鎮(zhèn)7個免費上網服務點進行定期培訓。 加強培訓，提高技能（1）隨著信息化工程建設的迅速發(fā)展，在推進信息化工作的同時，注意加強信息人員的計算機技能培訓，鐘落潭鎮(zhèn)結合白云區(qū)三農信息網站資源共舉辦了三期農村信息化技能培訓班，第一、二期主要培訓人員為各村網站信息員、村干部，通過培訓，提高管理人員對上網服務站的管理水平，及時將各村本身的村務公開、財務公開、經濟發(fā)展、農民的文化生活、村情村貌、展示社會主義新農村建設動態(tài)等信息的發(fā)布及更新，組織輔導村民上網及查詢信息，不斷提高廣大農民的信息意識和信息能力。通過開展這次活動，推動基層政府、信息服務企業(yè)和農村村民的良性互動，讓農民了解信息化知識、產品和成果，體驗信息化服務的便利，使信息服務企業(yè)直接面對村民，把握需求，引導需求，更好地服務農村、農民?；顒拥闹饕獌热莅ㄐ畔a品和新技術應用推介，電子圖書檢索輔導，信息進村入戶座談會以及啟動輔導上網行動。同時，根據區(qū)各職能部門建立網絡系統(tǒng)，鐘落潭鎮(zhèn)已全部推廣應用，并建立了相應的計生管理系統(tǒng)工作制度、社區(qū)管理信息系統(tǒng)工作制度、出租屋信息管理系統(tǒng)工作制度等（鄭英隆，2006）。同時，鐘落潭鎮(zhèn)建立信息化工作制度，要求在建立政府網站和局域網后，具體的工作人員必須定期對網站、局域網內系統(tǒng)進行更新維護，保護系統(tǒng)正常運作，對發(fā)生的局部問題及時進行解決。鐘落潭鎮(zhèn)為切實推進信息化工作，成立了鐘落潭鎮(zhèn)信息化工作領導小組，由黨委副書記擔任組長，分管副鎮(zhèn)長、黨政辦主任擔任副組長，成員由黨政辦、政工辦、農辦、經濟辦等各部門人員組成。 鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設現狀從鐘落潭鎮(zhèn)被確立為市的信息示范鎮(zhèn)以來，鐘落潭鎮(zhèn)的信息化工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市、區(qū)有關部門的指導下，鐘落潭鎮(zhèn)扎實推動信息化工作，為鐘落潭鎮(zhèn)建設社會主義新農村提供有力的支持。目前，轄內42個村（居）均實現寬帶上網，主要利用電腦進行計生信息錄入、文書資料錄入、資料查詢等，每村還配備一名計生統(tǒng)計員專門負責信息化工作。同時，信息、網絡可以促進包括教育、醫(yī)療、文化娛樂在內的各項社會事業(yè)發(fā)展，構建農村欣欣向榮的景象（鄒立紅，戴起偉，董釗，2006）。國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經明確把“建立電信普遍服務基金，加強農村信息網絡建設，發(fā)展農村郵政和電信，基本實現村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”作為加強農村基礎設施建設的主要內容。當前中國城鄉(xiāng)差距的一個主要方面是“信息鴻溝”，農村信息化能有效縮小鴻溝，使農民接收更多的包括教育、文化、市場、政務等在內的信息，從而促進農民的進步，進而帶來實質性的收益。同時，信息化也提高農民的生產效率和降低生產成本。圖2—1揭示了信息在現代農業(yè)中的地位。在生產后銷售前，農民需要了解“賣給誰，怎么賣”，這要求農民能及時充分地了解市場供需信息和價格信息等。在生產前，農民需要了解“種什么，怎么種”，這要求農民能及時獲得準確的市場信息，以及能夠通過包括專家系統(tǒng)、信息咨詢渠道等途徑了解生產技術知識，提高生產效率?！叭r”問題的重要性和緊迫性要求黨和國家需要迅速尋找有效的解決措施，而農村信息化正是解決這個問題的有效途徑（劉世洪，2006）。農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農村信息化帶動農業(yè)信息化，進而實現農業(yè)現代化，對于促進國民經濟和社會持續(xù)協調發(fā)展，對于構建和諧社會和建設社會主義新農村都有重大意義。在全國關于新農村建設的調查研究迅速展開，有關發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、建設和諧發(fā)展新農村的調查報告、研究產品及出版物應運而生。農業(yè)部把新農村建設作為新時期的中心任務和重點工作，作了全面部署，采取了不少行動。2006年春節(jié)剛過，中共中央黨校舉辦了由省部級干部參加的“新農村建設理論研討班”，中央主要領導同志發(fā)表了重要講話，農業(yè)部等六部委作了重點發(fā)言。 以新農村建設信息服務為主的時期自2005年10月中共中央十六屆五中全會以來。該階段農業(yè)部市場與經濟信息司新成立了質量標準處、市場秩序處和質量監(jiān)督處，農業(yè)部還新成立了一個直屬事業(yè)單位——農業(yè)部農產品質量安全中心，各?。▍^(qū)、市）乃至全國農業(yè)系統(tǒng)相應強化了有關的體系建設和工作。在國內市場上，隨著買方市場的形成，對外開放程度的提高，人們對農產品消費質量問題更加關注。2001年12月，我國加入了世界貿易組織（WTO），正式實現了與國際市場接軌?！?001年，農業(yè)部將農村經濟信息體系建設領導小組改名為農村市場信息體系建設領導小組，出臺了《“十五”農村市場信息服務行動計劃》。這一年，我國糧食生產破天荒首次突破1萬億斤，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展開始進入了新的階段。很快，我國社會主義市場經濟取向的改革掀開了新的一頁，新一輪經濟建設和社會發(fā)展的熱潮如火如荼。 以農產品市場供求和價格信息服務為主的時期自 1992年至 2001年農業(yè)制宜農村市場信息體系建設領導小組。這是一個政策性信息服務呈現狂飆突進、十分活躍、卓有成效的時期，是來自農村基層實踐活動的信息對上面決策產生重大影響、來自于中央的政策信息對農業(yè)和農村經濟發(fā)展發(fā)揮巨大促進作用的時期。流富的收集、匯總是自下而上的，其反饋和利用是自上而下的，上下傳遞是人為規(guī)定的模式，是硬性的和指令性的，所以這是以統(tǒng)計信息和指令性信息服務為主的時期。 以統(tǒng)計信息和指令性計劃信息服務為主的時期新中國成立至 1978年農村改革以前，該階段我國農產品供給總體上是短缺的，農業(yè)發(fā)展的任務主要是解決供給問題，供給主要靠計劃安排，市場的作用十分微小。自20世紀70年代末農村改革開放以來，我國農業(yè)信息服務事業(yè)取得了明顯的成效。從今天的角度看，那些農業(yè)文明的印刷及流傳實際上起到了信息服務的作用。有關記載與傳播，在世界上可以說是鳳毛麟角。農村信息化還是國民經濟和社會信息化的重要基礎和核心，它還擔負著為國民經濟其他行業(yè)的信息化提供基礎和創(chuàng)造條件，還必須方便地實現與財稅，政務，商貿等的聯系和信息交流，有上述敘述可知，農村信息化是一個綜合技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的龐大系統(tǒng)工程，它的實施涉及農村業(yè)務和信息技術的方方面面，在這樣一個龐大的系統(tǒng)工程建設中，如何有效地開發(fā)和利用信息資源，實現資源共享，如何保障農村信息化基礎設施建設的優(yōu)質高效和信息網絡的無縫連接，如何確保農村與城市間系統(tǒng)以及農村內各行業(yè)子系統(tǒng)之間的互聯互通，確保信息的完整性，準確性和時效性，如何確保系統(tǒng)的安全與可靠，如何規(guī)范農村信息服務，都是農村信息化建設面臨的關鍵問題（張維迎，1996）。前者包括了后者，比后者具有更可靠的要求和更深的層次，要實現農村信息化，必須實現農業(yè)信息化，從另一個角度講，農業(yè)信息化側重于實現農村傳統(tǒng)生產業(yè)務處理的自動化，以降低成本，提高效率。這是一個有史以來最復雜、知識綜合集成度最高、規(guī)模最大的系統(tǒng)工程。從技術角度（技術引用角度）包括農村通信設施和農業(yè)基礎設施裝備的信息化、農業(yè)技術操作的自動化、農業(yè)經營管理的信息網絡化、農產品交易的電子商務化等。農村信息化內涵豐富，外延廣泛，涉及到整個農村農業(yè)系統(tǒng)。 農業(yè)信息化的內涵 有了信息化的概念，現在我們討論農村信息化的概念，農村信息化是指在人類農村生產活動和社會實踐中，通過普遍的采用以通訊技術和信息技術等為主要內容的高新技術，更加充分有效的開發(fā)利用信息資源，推動農村經濟發(fā)展和農村社會進步的過程。從外延角度考察，它是指一個國家或地區(qū)在先進的信息技術和健全的信息市場基礎上建立的信息環(huán)境。由此可以看到信息化是一個內涵深刻、外延廣泛的概念。目前，對于信息化的定義主要有三種觀點。首先介紹了鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化的發(fā)展目標，然后提出了鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化的發(fā)展對策，主要包括：加強政府在農業(yè)信息化建設中發(fā)揮的作用；結合當地特點探索新的信息化建設模式；加強農村農民的信息技術培訓提高文化知識素質；加強合作共享服務；提高信息內容的實用性。本章主要介紹了農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)信息化狀況，并指出了發(fā)達國家農業(yè)信息化對我國的啟示。首先說明了鐘落潭鎮(zhèn)社會經濟情況概述，接著闡述了鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設現狀，然后介紹了鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設存在的問題，最后進行了鐘落潭鎮(zhèn)農業(yè)信息化建設存在問題的原因分析。首先介紹了農業(yè)信息化相關概念界定，然后說明了農業(yè)信息化的實現過程，最后闡述了農業(yè)信息化的必要性。在介紹了鐘落潭鎮(zhèn)農村信息化建設探討的選題背景下，闡述了研究目的和意義、國內外研究現狀、研究思路和研究內容。重點是以鐘落潭鎮(zhèn)農村信息化存在的問題作為切入點，依據數據、理論作為論文的支撐，對鐘落潭鎮(zhèn)農村通信信息化工程做出分析，了解農民兄弟的真正需求，從中得到一種有利于鐘落潭鎮(zhèn)農村信息化發(fā)展的有效模式。 研究思路與研究內容 研究思路 本文主要針對鐘落潭鎮(zhèn)農村地區(qū)信息化的現狀及未來發(fā)展模式做深入的探究。實現農業(yè)農村信息化，既是推進社會主義新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托，又是社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容。新農村建設是以人為木的科學發(fā)展觀、小康社會、和諧社會在農村找到的新支點。中國社科院農村發(fā)展研究所所長張曉山認為，新農村建設是解決三農問題的全方位政策設定。農業(yè)信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，是農業(yè)現代化發(fā)展的方向。2004年，在全國120個縣新建了農業(yè)信息服務平臺，2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了農業(yè)經濟信息服務站，信息員隊伍小斷擴大，農村信息員總量達巧萬人。目前，全國所有的省級，97%的地市級，77%的縣級農業(yè)部門設置了農業(yè)信息管理和服務機構，47%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務站。在“十五”期間，我國金農土程和農業(yè)信息化重點項目包括“農村市場信息服務行動計劃工程”、“農業(yè)智能化信息管理與服務工程”、“農業(yè)3S應用工程”。如中國農業(yè)科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立了“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，該系統(tǒng)的建成使我國的草地資源管理進入一個新階段，將過去由常規(guī)方法上百人10年完成的工作量，用該系統(tǒng)只需7大即可完成，運行3年，節(jié)約經費1669萬元。大部分農業(yè)高校已經聯網，建成了一些農業(yè)信息資源數據庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農業(yè)專家系統(tǒng)、農業(yè)生產計算機管理系統(tǒng)。中國農業(yè)科學院建立的“中國農業(yè)科技信息網”于1997年10月開始運行。1994年12月，在“國家經濟信息化聯席會議”第三次會議上，農業(yè)部針對未來，提出了跨世紀的農業(yè)信息化工程—金農工程，目的是加速和推進農業(yè)和農村信息化，建立“農業(yè)綜合管理和服務信息系統(tǒng)”。1986年，農業(yè)部提出了《農牧漁業(yè)信息管理系統(tǒng)總體設計》，1987年組建了農業(yè)部信息中心，開始重視和推進計算機技術在農業(yè)領域的試點和應用。1979年從國外引進遙感技術并應用于農業(yè)，首開信息化先河?？傮w來講，發(fā)達國家農業(yè)信息技術的應用形成了以Internet為主的信息高速通道，建立了農業(yè)中心網絡體系。近年來，日本已成功開發(fā)出用于溫室的人土智能—電腦—信息處理網絡系統(tǒng)。到目前為止，美國利用計算機網絡(CN)、通訊技術(CT)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感技術(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術來獲取、處理和傳遞各類農業(yè)信息應用技術已進入實用化階段。70年代后期PC機的出現導致了農場應用計算機(On Farm Service)的發(fā)展。事實上，國外農業(yè)信息化建設起步是比較早的，20世紀60年代中期就開始應用計算機為農業(yè)服務了，農場會計系統(tǒng)和奶牛生產管理系統(tǒng)是其開創(chuàng)性應用。直到上個世紀70年代，信息技術在美國的迅速發(fā)展引起了美國理論界對信息