加快鄉(xiāng)村新民居建設(shè)會議講話稿-文庫吧資料
2025-07-02 14:52本頁面
【正文】 制度改革。市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社要盡快研究制定和完善新民居建設(shè)信貸辦法，實(shí)施新民居建設(shè)貸款優(yōu)惠政策，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村房產(chǎn)權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等新型貸款業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為農(nóng)村新民居建設(shè)提供貸款擔(dān)保；各縣（市、區(qū)）可成立直接對政府負(fù)責(zé)，非盈利性的農(nóng)村新民居建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)新民居建設(shè)資金的籌措和歸還。要積極拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。通過產(chǎn)權(quán)制度配套改革，使農(nóng)民由“無產(chǎn)”變有產(chǎn)。新民居建設(shè)，為我們翻過這道墻、拆掉這道墻提供了一個契機(jī)。由于歷史的原因，長期以來廣大農(nóng)民是守著資產(chǎn)的“無產(chǎn)者”，農(nóng)民的房屋、林木、土地承包權(quán)等不能確權(quán)，不能抵押，不能流轉(zhuǎn)，在這種情況下，農(nóng)民進(jìn)城就幾乎等于放棄一切。推進(jìn)新民居建設(shè)，是一項(xiàng)涉及城鄉(xiāng)體制改革、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變及農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大問題，要突破新民居建設(shè)中的瓶頸問題，解決難點(diǎn)問題，把新民居建設(shè)與農(nóng)村體制改革和制度建設(shè)統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一推進(jìn)，使新民居“建得起、住得進(jìn)、穩(wěn)得住”。力爭在5年內(nèi)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到萬畝。但到去年底，全市通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)萬畝，僅占全市耕地總面積的，無論從規(guī)模上還是速度上，都與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，都與城市化的實(shí)際要求有較大距離。三是土地向規(guī)模經(jīng)營集中。所以一定要把產(chǎn)業(yè)支撐作為推進(jìn)新民居建設(shè)的重要前提。無論是建設(shè)新型社區(qū)還是中心村，沒有產(chǎn)業(yè)做支撐、沒有農(nóng)民增收做保障，都不可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。要在嚴(yán)格遵循縣域空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破現(xiàn)有行政區(qū)域和村莊界限，逐步合并村莊，一些小村、區(qū)位不好的村要撤銷，吸引村民遷居到新民居示范點(diǎn)集中居住。新民居建設(shè)的核心內(nèi)容，決不是單純地蓋房搭屋，而是要在改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民居住質(zhì)量的基礎(chǔ)上，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，帶動農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、土地等生產(chǎn)要素的相對聚集，具體體現(xiàn)為“三個集中”：一是人口向新型社區(qū)和中心村集中。在新民居建設(shè)過程中，要始終圍繞“保障農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)農(nóng)民利益”這一核心，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，不搞形式主義，不盲目攀比，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，使新民居建設(shè)真正成為惠及全市廣大農(nóng)民群眾的民心工程。如果我們用年左右的時間，在全市建成—個新型農(nóng)村社區(qū)，就可以基本實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)化。各地要充分解放思想，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，在條件成熟的地方，堅決地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為著力點(diǎn)的原則。另一方面要履行職能，加強(qiáng)監(jiān)管，保證新民居建設(shè)的規(guī)范性和國家各項(xiàng)政策的嚴(yán)肅性。二是政府主導(dǎo)，縣為主體的原則。對位于中心城市主城區(qū)之外、城市規(guī)劃區(qū)之內(nèi)和縣城周邊的村莊，要按照城鎮(zhèn)社區(qū)要求，與城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變；對城市規(guī)劃區(qū)之外、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村莊，通過延伸和完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)集中連片、聯(lián)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村新型社區(qū)轉(zhuǎn)變；對其他沿路、沿景點(diǎn)的重點(diǎn)村莊，要依托本地的優(yōu)勢，加快中心村建設(shè)，并留好接口、留足空間，吸納周邊小村、窮村、自然村向中心村集中，逐步向農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展。一是因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。二、理清思路，準(zhǔn)確把握新民居建設(shè)的原則和內(nèi)容今年和今后一個時期的新民居建設(shè)，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
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