我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)外研究綜述與展望-文庫吧資料
2025-07-02 09:14本頁面
【正文】 會(huì)制度。④農(nóng)民權(quán)利保護(hù)和利益補(bǔ)償機(jī)制研究現(xiàn)狀。法國(guó)土地整治與農(nóng)村安置公司、土地事務(wù)所的設(shè)立就是為了實(shí)現(xiàn)土地交易的合理有序。③土地交易市場(chǎng)建設(shè)研究現(xiàn)狀。從世界范圍來看，土地使用權(quán)的強(qiáng)化成為一種發(fā)展趨勢(shì)。法國(guó)頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》并成立“土地整治和農(nóng)村安置公司”來推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。美國(guó)在土地變更登記、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)。①土地交易法律制度研究現(xiàn)狀。還有學(xué)者提出健全和完善土地管理的法律制度、村民自治制度、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，且必須嚴(yán)格依法辦事才能使農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處[11]。④農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)。高效有序的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是推進(jìn)流轉(zhuǎn)的重要平臺(tái)，學(xué)者普遍提倡建立產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)對(duì)交易的監(jiān)督，疏通信息渠道，保證交易雙方信息對(duì)稱性[9]。此外還應(yīng)積極培育社會(huì)中間層組織，建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)。②農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體體系完善。有學(xué)者提出重構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)組織，轉(zhuǎn)變村委會(huì)職能性質(zhì)，使農(nóng)民集體成員大會(huì)或代表會(huì)議成為集體所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)[7]。①立法層面完善。除了法律制度供給不足，有學(xué)者認(rèn)為利益沖突是造成農(nóng)民利益受損的內(nèi)在根源，農(nóng)民的弱勢(shì)性是造成自身利益受損的深層原因，基層政府職能異化和社會(huì)缺位是農(nóng)民利益受損的社會(huì)條件。土地流轉(zhuǎn)收益分配不合理，供求雙方信息不暢，信息、法律、評(píng)估、管理咨詢等中介服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有研究表明，目前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)組成和結(jié)構(gòu)上存在種種缺陷，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制尚未形成。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，不利于吸收資金技術(shù)等生產(chǎn)要素，影響土地流轉(zhuǎn)速度和規(guī)模。從現(xiàn)有研究來看，資金和風(fēng)險(xiǎn)是鉗制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本居高不下、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入呈下降趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求不足。農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈，原因是多方面的?，F(xiàn)有法律制度設(shè)計(jì)存在疏漏，對(duì)轉(zhuǎn)包期和流轉(zhuǎn)主體的限制制約著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在法律層面的原因歸結(jié)中，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)同現(xiàn)有立法造成的土地所有權(quán)主體虛置，進(jìn)而導(dǎo)致諸多問題的產(chǎn)生。（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)存問題的產(chǎn)生原因研究現(xiàn)狀目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所存在的問題是由諸多方面的原因綜合造成的。這些突出問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)。有的學(xué)者開展專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的農(nóng)民認(rèn)為土地權(quán)益最重要，%的農(nóng)民認(rèn)為土地權(quán)益最需要法律進(jìn)行保護(hù)，農(nóng)民最關(guān)注但又最易受到侵犯的就是土地權(quán)益。⑥農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)不夠。⑤農(nóng)村土地供給需求失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多是受壓力迫使，缺乏系統(tǒng)高效的經(jīng)營(yíng)模式，很難成為一種常例。④農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力不足。%的農(nóng)戶簽訂合同，還有目前我國(guó)對(duì)于流轉(zhuǎn)方式的登記方式規(guī)定不明確，且未規(guī)定具體登記部門，程序性規(guī)定很不健全。③農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。有學(xué)者提出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)缺乏排他性，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏明晰性、安全性和穩(wěn)定性。②農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體缺位。土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定過于籠統(tǒng)，內(nèi)容和程序不夠明確，缺乏操作性，有法難依的現(xiàn)象較為普遍。（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)存問題的研究現(xiàn)狀任何制度在建立和推行過程中都難免出現(xiàn)各種問題，這些問題也正是將來需要改進(jìn)和完善的地方，現(xiàn)有研究顯示我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在以下問題?，F(xiàn)有研究為我們建立健全并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于土地發(fā)展權(quán)的歸屬“，單一主體論”認(rèn)為要么歸公，要么歸私，“二元主體論”主張權(quán)利應(yīng)該歸屬于國(guó)家和農(nóng)村集體。土地發(fā)展權(quán)首創(chuàng)于西方國(guó)家，多指對(duì)土地在利用上進(jìn)行再發(fā)展的權(quán)利
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