【正文】 宣傳土地開發(fā)整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地開發(fā)整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地開發(fā)整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地整理的民主形式，奠定土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。為確定整理類型和范圍，曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見(jiàn)，把握輝縣市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。項(xiàng)目方案制訂后即得了當(dāng)鄉(xiāng)政府和廣大村民的普遍贊成與支持，社會(huì)各界也表現(xiàn)出很高的積極性。在項(xiàng)目的確定、論證和規(guī)劃過(guò)程中，政府各相關(guān)部門和農(nóng)民群眾給予了大力配合和支持，項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾積極參與，踴躍提出土地整理的建議和想法，并表示愿意配合項(xiàng)目工程做好遷墳、地塊重劃等工作。項(xiàng)目的確定、規(guī)劃必須符合廣大群眾的要求，決不能違背群眾的意愿，損害群眾的利益。（3）受資金短缺等其他多種因素的影響，項(xiàng)目區(qū)土地以前基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)上規(guī)模、高起點(diǎn)、有意義的土地整理，只是在不同的歷史時(shí)期有過(guò)不同程度的小范圍治理。具體分析如下:（1）項(xiàng)目區(qū)涉及各村的經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)投入較少，廣種薄收，現(xiàn)有耕地的利用程度很低。（2）土壤項(xiàng)目區(qū)土壤部分為粘土，質(zhì)地較重，耕性不良，群眾有干旱“鐵蛋”“泥蛋”之說(shuō)，加之項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施少，又不配套，導(dǎo)致土地利用率較低，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不穩(wěn)，只有改善水利設(shè)施條件，增施有機(jī)肥，化肥，不斷改良土壤質(zhì)地的情況下，增產(chǎn)效果才比較明顯。 自然因素（1）干旱、澇災(zāi)，年際分布不均，易形成旱、澇災(zāi)害。為簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，本次土地適宜性評(píng)價(jià)主要采用的是極限值法，即一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求即為不宜耕。首先充分利用土地詳查、后備資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查等成果，輔之以野外調(diào)查，獲取項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每塊土地的評(píng)價(jià)指標(biāo)信息。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地適宜性評(píng)價(jià)采用主導(dǎo)因素與綜合分析相結(jié)合的適宜性評(píng)價(jià)方法。＜25176。所選定的現(xiàn)狀指標(biāo)和《西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》所確定的宜耕土地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比分析，即可得出評(píng)價(jià)結(jié)果。本研究對(duì)土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)的目的主要是看是否宜耕?？紤]到整理的目的，在整理工程設(shè)計(jì)中我們將這部分用地嚴(yán)格控制在節(jié)約與新增平衡的范圍內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)的特殊用地全部為耕地中零星分布的墳地，這樣既影響到土地的利用效率，又不利于機(jī)械化耕作，由于群眾的支持，可以全部整理為耕地；項(xiàng)目區(qū)的打谷場(chǎng)基本都占用耕地，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，今后基本上不需要專用的打谷場(chǎng)，因此現(xiàn)有的打谷場(chǎng)可全部整理為耕地。、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地整理作了具體要求,把土地整理項(xiàng)目列為全縣的重點(diǎn)整理項(xiàng)目,并給予政策支持。根據(jù)新的形勢(shì)，**縣對(duì)《**縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》進(jìn)行了修編，本項(xiàng)目區(qū)的土地整理完全符合本次規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和具體要求，是對(duì)本次規(guī)劃的具體落實(shí)。《**縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》確定的土地整理開發(fā)目標(biāo)為:規(guī)劃期內(nèi),。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)林網(wǎng)布設(shè)零亂，現(xiàn)有植被大部分為農(nóng)作物和部分喬木，農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，抵御旱、澇及干熱風(fēng)等自然災(zāi)害的能力較弱。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沿路、溝兩旁種植有少量林木，林網(wǎng)布設(shè)雜亂，缺少規(guī)劃，整體布局不完善。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井?dāng)?shù)眼，但都是農(nóng)民自發(fā)打的小口塑料管井，即當(dāng)?shù)爻Ｕf(shuō)的“對(duì)口抽”，配套動(dòng)力為柴油機(jī)，此種井打的非常淺，出水量小，僅供幾戶合用，沒(méi)有配套電力和節(jié)水灌溉設(shè)施，采用毛渠漫灌，灌水利用率較低，澆灌配套設(shè)施不完善，旱季不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有面積較大的磚瓦窯，通過(guò)整理，不僅可以增加耕地的數(shù)量，而且還可以明顯改善項(xiàng)目區(qū)和臨近地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。耕地中灌排系統(tǒng)紊亂，配套差，標(biāo)準(zhǔn)低，灌排能力低下，因此耕地質(zhì)量和農(nóng)田設(shè)施亟待提高。從土地利用結(jié)構(gòu)可以看出，項(xiàng)目區(qū)土地利用以耕地為主，由于農(nóng)田設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境不良，抵御自然災(zāi)害的能力低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍為粗放式經(jīng)營(yíng)。**，其中：,%；,%；,%；,%；,%。**，其中：,%；,%；,%；,%；,%。分片為：**，其中：,%；,%；,%；,%；,%。各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見(jiàn)下表。2001年全區(qū)總?cè)丝跒?6931人，高于全縣平均水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值321843萬(wàn)元，農(nóng)民人純收入1773元。飼養(yǎng)動(dòng)物有牛、羊、豬和家禽等**,全縣農(nóng)業(yè)人口比重較大,城鎮(zhèn)化水平比較低,%。動(dòng)物屬華北區(qū)系黃淮平原亞區(qū)，由于無(wú)自然森林，動(dòng)物區(qū)系為干旱平原型，以耕作區(qū)的動(dòng)物為主要特征，無(wú)大型森林動(dòng)物，野生獸類貧乏，有黃鼬、野兔、田鼠等。境內(nèi)植物因受地理位置影響，植被類型為暖溫帶落葉闊葉林帶，屬華北植物區(qū)系，植被類型比較復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣高等植物約有130余科3000多種，其中草本植物占2/3，木本植物占1/3。而且通過(guò)節(jié)水灌溉，將大大提高項(xiàng)目區(qū)水土蓄養(yǎng)水平，進(jìn)一步保證地下水的有效供給。綜上所述，扣除可利用降雨量外，項(xiàng)目區(qū)地下水可供給量400多萬(wàn)立方米，可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量，只要水利設(shè)施配套，使之充分發(fā)揮效益，完全可以保證項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的需要。以需水量較高的“小麥—玉米”為標(biāo)準(zhǔn)核算，查閱《**省冬小麥需水量等值線圖及灌溉分區(qū)評(píng)價(jià)的研究》，可得到該地區(qū)75%的設(shè)計(jì)保證率下冬小麥需水量為430mm，減去有效降雨量210mm,可得到設(shè)計(jì)年冬小麥灌溉定額為220mm（或147m3/畝）。項(xiàng)目區(qū)可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析：分析項(xiàng)目區(qū)土地整理后水資源的供求關(guān)系，及地下水供給量與農(nóng)作作灌溉需水量的平衡問(wèn)題，可以用作物生長(zhǎng)總灌溉定額分析。因此必須采取相應(yīng)水利（機(jī)井工程、排澇工程）、電力工程措施，解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉用水和排澇的問(wèn)題。（2）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程狀況及供需情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)數(shù)眼，但都是農(nóng)民自發(fā)打的小口塑料管井，即當(dāng)?shù)爻Ｕf(shuō)的“對(duì)口抽”，配套動(dòng)力為柴油機(jī)，此種井打的非常淺，出水量小，僅供幾戶合用，沒(méi)有配套電力和節(jié)水灌溉設(shè)施，采用毛渠漫灌，灌水利用率較低，且由于機(jī)井?dāng)?shù)量較少，布設(shè)不均，旱季時(shí)供水緊張。地表水主要依賴于自然降雨，降水除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外，形成地表徑流。另外由于無(wú)地表水調(diào)蓄工程，雨季一過(guò)，溝渠或河流也就隨著干涸，因此，地表水可利用量很少。雖然部分項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部及周圍有一些溝渠或河流通過(guò)，但由于都是屬于排水用途，大部分平常根本就沒(méi)有水，只有夏季時(shí)才有水；就是一兩條有水的但水量很小，水源沒(méi)有保證，并且由于是用于排水，很多工業(yè)廢水和生活污水排入，水質(zhì)受到污染，因此平時(shí)也不能作為灌溉水源。夏季降水量占全年的60%以上；豐水年降水可達(dá)1000毫米以上，最少年份不足400毫米。地表水主要依賴于自然降雨，降水除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外，形成地表徑流。由于地下水存在潛水蒸發(fā)，而地表水利用率又很低，故能夠開發(fā)利用的是：。**縣境內(nèi)地表水和地下水資源較為豐富。項(xiàng)目區(qū)光熱資源豐富，全年日照時(shí)間較長(zhǎng),太陽(yáng)輻射充足,，日照百分率54%，0℃的活動(dòng)積溫5267℃,80%的保證率為5146℃，年平均無(wú)霜期219天，可滿足一年兩熟作物生長(zhǎng)需要。季節(jié)連旱最多，一般春、初夏連旱和伏、秋連旱較普遍，四季連旱較少。降水變率大，保證率低，因而干旱的發(fā)生率較高。干旱是本項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害。耕作層養(yǎng)分平均含量為：兩合土：%，%，速效磷（P2O5）；淤土：%，%，速效磷（P2O5）。境內(nèi)現(xiàn)在不同類型的土壤是在成土母質(zhì)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)人類種植、微生物的作用熟化，加之固有的地形、地貌、氣候、水文、地質(zhì)、植被等因素綜合影響發(fā)展變化而成。第二種是湖相沉積母質(zhì)，亦稱砂姜黑土母質(zhì)，是上更新統(tǒng)新蔡組湖相沉積物，屬靜水沉積。境內(nèi)土壤成土母質(zhì)主要有三種類型。境內(nèi)植物因受地理位置影響，植被類型為暖溫帶落葉闊葉林帶，屬華北植物區(qū)系，植被類型比較復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣高等植物約有130余科3000多種，其中草本植物占2/3，木本植物占1/3。%。歷年平均穩(wěn)定通過(guò)12的初日是4月6日，穩(wěn)定通過(guò)14的初日年平均是4月14日。一年中七月份平均地溫最高，○C，一月份平均地溫最低，○C。由于無(wú)霜期長(zhǎng)，作物生長(zhǎng)季節(jié)也長(zhǎng)，受霜凍危害較少。境內(nèi)氣溫對(duì)植物不同發(fā)育的界限積溫資源極為豐富，具有適于一年兩熟農(nóng)作物熱量供應(yīng)的活動(dòng)積溫，日平均氣溫10○C的初終期是喜溫作物開始播種和停止生長(zhǎng)的日期，≥0○C的年均積溫為5267○C，≥10○C的年均積溫為4700○C，完全能滿足作物對(duì)熱量的要求。按季節(jié)分配是：春季（35月）%，夏季（68月）%，秋季（911月）%，冬季（122月）%。C（1955年）。176。七月份溫度最高，176。C，一月份溫度最低，平均是2176。**縣地處暖溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，熱量、水分、光照等氣候資源豐富，氣溫、降水、風(fēng)向隨季節(jié)變化顯著，具有氣候溫和，四季分明和冬長(zhǎng)寒冷雨雪少，夏季炎熱雨集中，春秋溫暖季