【正文】 大營銷戰(zhàn)略 l 建設(shè)適應(yīng)WTO的經(jīng)營型城市 l 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市 l 解決市域腹地偏大與中心城市輻射功能偏弱的矛盾 l 解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾 l 解決陸路交通樞紐地位的傳統(tǒng)特征與相對滯后的物流業(yè)不協(xié)調(diào)的矛盾 l 三、石家莊走出困境的深層次剖析 l 配角也需重新定位，從服務(wù)業(yè)上做京津的配角，從制造業(yè)上做京津的合作配角，而在其他行業(yè)中充當主角，形成互補或錯位發(fā)展的格局。 l l 依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道” l 未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。 推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 石家莊在未來2050年間將經(jīng)歷從點—塊—團—田字型結(jié)構(gòu)—中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。 十一、石家莊區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略l 中心強化，非均衡發(fā)展；l 經(jīng)濟帶動，產(chǎn)業(yè)興市；l 改革帶動，制度創(chuàng)新；l 政府引導(dǎo)，市場運作；l 著眼未來，可持續(xù)發(fā)展。l 政策特區(qū)：選擇白色地帶作實驗地，通過民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，為石家莊的體制創(chuàng)新注入一劑強心劑，把沿海地區(qū)或南方城市的一些先進做法和理念搬到石家莊，營造比國有企業(yè)更為寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和氛圍，為國有企業(yè)的改制、改組和改造提供鑒戒。盡快啟動中心城區(qū)軌道交通1號線的建設(shè)。l 筑巢引鳳：運用BOT、TOT等市場機制和爭取國家或區(qū)域性投資等多種方法，充分改善石家莊的對外對內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)筑大石家莊的3小時交通圈，把沉睡在區(qū)域中的各種資源寶藏盡快地變成當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢。 九、城市特色的挖掘與塑造l 空間布局特色：健馬鑄車三軸合一， 南北聯(lián)動?xùn)|成西就l 交通結(jié)構(gòu)特色：外優(yōu)內(nèi)患矛盾突出，公交優(yōu)先鑄造立體交通l 產(chǎn)業(yè)布局特色：結(jié)構(gòu)失衡演進緩慢，突出優(yōu)勢全面突破l 生態(tài)環(huán)境特色：依山傍河曲水通幽，脈絡(luò)分明綠水交融l 資源構(gòu)成特色：瓶頸資源制約明顯，優(yōu)勢資源潛力巨大l 文化特色：吸收豐厚文化底蘊，引領(lǐng)城市文化時尚l(wèi) 體制特色：以人為本創(chuàng)造環(huán)境，自下而上積極創(chuàng)新 七、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局戰(zhàn)略l 產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭l 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局退二進三的分階段實施：優(yōu)二進三二三聯(lián)動退二進三 發(fā)展模式 近中期（2003—2010） 遠期（2010—2020） 遠景（2020—2050） 經(jīng)濟穩(wěn)速發(fā)展模式 “1+6”模式 “1+4”模式 “1+3”模式 “1”：中心城區(qū) “6”：正定、鹿泉、欒城、藁城、石化區(qū)、竇嫗 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)） “4”：正定組團、鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城 “3”：鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團 經(jīng)濟快速發(fā)展模式 “1+4”模式 “1+3”模式 “1+2”模式 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)） “4”：正定組團、鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、正定副城 “3”：鹿泉組團、欒城組團（含竇嫗）、藁城組團 “1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、北副城組團（正定）、南副城組團（欒城、竇嫗） “2”：鹿泉組團、藁城組團 加強航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)容量。民航方面爭取成為冀中南區(qū)域性航空樞紐并擴大輻射范圍。結(jié)合穿城的高速公路形成生態(tài)廊道,京珠高速公路東遷。軌道交通增加中心城區(qū)與周邊組團的聯(lián)系，增加西北到東南的聯(lián)系線。積極開辟新的國際航線。鐵路方面著手京武高速鐵路及其站場的建設(shè)。遠期（2020年）：將東西軸線納入城市內(nèi)部聯(lián)系軸，加強城市外三環(huán)路（跨滹沱河）的建設(shè)，增強南北向的聯(lián)系。近中期（2010年）：東西軸線是城市的主要發(fā)展軸，也是城市用地發(fā)展的重點，加強東西向的道路建設(shè)，完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè)，加強主城區(qū)與各組團之間以及城市與外界交通聯(lián)系，公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路，鐵路方面建設(shè)石太快速客運專線，沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿線及其站址，民航方面爭取石家莊機場獲批為4E級國際機場，成為大都市區(qū)航空樞紐。 三、道路系統(tǒng)與對外交通 二、城市定位 石家莊的城市定位為：中國經(jīng)濟增長第三引擎中的重要支點，首都經(jīng)濟圈的第三級，冀中南經(jīng)濟圈的經(jīng)濟振興中心，河北省省會，中國醫(yī)藥之都，華北中南部的物資集散和交通樞紐。隨時把握時機接軌京津建設(shè)石家莊都市圈空間結(jié)構(gòu)開始做加法經(jīng)濟腹地提升與拓展積極融入全球價值鏈不僅僅是開放而已 站在前所未有的高度上，石家莊也面臨著前所未有的困惑：石家莊該往何處去？石家莊的未來究竟將會怎樣？石家莊究竟應(yīng)該在區(qū)域中扮演什么樣的角色？如何在盤根錯節(jié)、紛紜復(fù)雜的區(qū)域格局中尋找屬于自己的位置？能否變弊為利成為盛裝出場的新亮點？ 邁向何處？打破經(jīng)濟國際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟壁壘。 生態(tài)敏感區(qū)的建立—脆弱生態(tài)環(huán)境急需保護 七、城市生態(tài)環(huán)境保護目標與建設(shè)重點 l l l l 通過多角度融合，與時俱進的選擇城市文化建設(shè)的原則 六、交通發(fā)展總體目標和宏觀政策 l l 旅游與文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略—借助文化傳媒，推動旅游發(fā)展 五、城市文化特色的挖掘與發(fā)揚 l 旅游業(yè)發(fā)展的階段性目標—一年一個臺階，十年形成支柱 l 四、城市旅游開發(fā)目標與旅游業(yè)發(fā)展方向 l 由人口相應(yīng)測算城市化水平為：市域城市化水平為現(xiàn)狀35%，2005年規(guī)劃城市化水平為40 %；2007年城市化水平為43%，2010年規(guī)劃城市化水平為50 %；2015年規(guī)劃城市化水平為60 %；2020年規(guī)劃城市化水平為65%；2030年規(guī)劃城市化水平為70%；2050年規(guī)劃城市化水平70%。 表：石家莊都市區(qū)各階段各片區(qū)人口構(gòu)成表 單位：萬人 時間 金融、房地產(chǎn)業(yè)成為亟待提高的新興服務(wù)業(yè) l 商業(yè)貿(mào)易依然是石家莊不變的主旋律 l 黑色金屬冶煉與壓延業(yè)需自由發(fā)展，逐步推出 l 以電子信息制造業(yè)為新的經(jīng)濟增長點 l l表31城市經(jīng)濟發(fā)展指標戰(zhàn)略預(yù)測表 年代 市域GDP 都市區(qū)GDP 中心城區(qū)GDP 2001 1085億元 715億元 462億元 2005 2081億元 1500億元 1000億元 2007 2250億元 1800億元 1200億元 2010 3000億元 2500億元 1600億元 2015 4050億元 3200億元 2200億元 2020 5500億元 4300億元 3000億元 2030 8000億元 5000億元 3800億元 2050 10000億元 7000億元 5000億元 一、城市經(jīng)濟發(fā)展目標 石家莊的超常規(guī)發(fā)展造成城市定位滯后，影響了經(jīng)濟、社會和生態(tài)的三贏機制，進而產(chǎn)生的多向搖擺牽扯了城市過多的發(fā)展精力，造成城市發(fā)展的顧此薄彼，并喪失先機，造成馬困車乏的局面，今后的發(fā)展只能以后發(fā)的優(yōu)勢彌補先發(fā)的不足。 216。全球經(jīng)濟一體化必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域重組，抓住機遇，搶占先機的城市會利用首發(fā)優(yōu)勢縮短城市競爭力的累積過程。 盡管在當前條件下石家莊很難參與到環(huán)渤海經(jīng)濟協(xié)作的核心活動中去。 216。下一步石家莊應(yīng)當從這些因素中尋找新的支撐：提高經(jīng)濟外向度，吸引外來投資，加強對口科研資源的吸引力度等等。 資源結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟形成了辨證的存在關(guān)系，雙嬴局面的形成對城市的管理和運營機制提出了更高的要求。 216。 綜合競爭力不足，城市面臨“百業(yè)待興”的嚴峻局面 l 發(fā)展門檻重重，城市擴張選擇有限 l 交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴張的挑戰(zhàn) l 產(chǎn)業(yè)科技附加值不高，經(jīng)濟外向性偏低 l 現(xiàn)狀困惑 l 生產(chǎn)空間拉動了生活空間的生長，造成產(chǎn)業(yè)軸和交通軸錯位 三、 省會城市確立較晚，城市職能滯后，區(qū)域地位提升緩慢 l 比較優(yōu)勢下降，“計劃經(jīng)濟寵兒”失落，城市發(fā)展目標不明確 l 原有機制、文化、觀念上的問題使城市發(fā)展“偏左” l 歷史遺留 l 瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患 二、 令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高 l因此，石家莊應(yīng)積極挖掘城市發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)城市發(fā)展的動力，于“小馬拉大車”的微觀區(qū)位上發(fā)揮“大車”的優(yōu)勢，實施非均衡戰(zhàn)略，思考“小馬”的提高和做大，利用周邊經(jīng)濟發(fā)達城市的拉動作用，內(nèi)引外連共同促進城鎮(zhèn)發(fā)展。 中觀區(qū)位上石家莊受到京津兩大都市圈的影響，輻射范圍萎縮到冀中南地區(qū)，即使如此，也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當了配角。先發(fā)不足后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點； 216。 從宏觀地理區(qū)位上分析，石家莊位于中國的東北部，躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)。 現(xiàn)狀人口近200萬，市區(qū)土地面積400多平方公里的特大城市 結(jié)論： 216。 雙向制約的“小馬拉大車”型城市 l 居中偏東的內(nèi)陸近海城市 l 囿于一隅的河北省省會城市 l 環(huán)渤海經(jīng)濟圈的外圍中心 l 國家主動脈上的重要節(jié)點 l 宏觀區(qū)位 l 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院方案身在何處？一、 南強：結(jié)合鐵路編組站建立城市物流樞紐中心，成為城市中最為核心的區(qū)域性市場；橋東組團的東南部是城市商務(wù)、貿(mào)易中心，是石家莊的經(jīng)濟樞紐；竇嫗工業(yè)區(qū)是石家莊城區(qū)最為集中的醫(yī)藥、化學(xué)工業(yè)區(qū)，是技術(shù)密集型制造業(yè)的核心，可以全面體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)形象和風(fēng)貌的產(chǎn)業(yè)區(qū)，從而形成城市經(jīng)濟實力建設(shè)的重點， 北美：依托滹沱河建設(shè)沿河生態(tài)園，提高滹沱河生態(tài)環(huán)境景觀的價值；保護歷史文化名城和整體環(huán)境，建設(shè)綜合開放型大學(xué)城，創(chuàng)造具有歷史風(fēng)韻、充裕文化意蘊的城市風(fēng)貌。 臨空組團：結(jié)合貨運樞紐機場發(fā)展高附加值、高時效的產(chǎn)業(yè)部類，以食品、電子等高新技術(shù)、物資交流、航空服務(wù)、飛機維修產(chǎn)業(yè)為代表，同時在嚴格的分區(qū)控制下，開發(fā)部分房地產(chǎn)。大學(xué)城是拉動產(chǎn)業(yè)振興、城市發(fā)展的重要力量，石家莊急需借建設(shè)大學(xué)城的契機，為建設(shè)中心城市提供智力保障。歷史遺存的古跡及其周邊環(huán)境應(yīng)以保護為主，生活居住區(qū)向北推進；東部以新建大學(xué)城為重點，配備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。 216。 山前組團：以休閑旅游、修療養(yǎng)和高檔居住為主。整治地區(qū)環(huán)境，轉(zhuǎn)移小水泥生產(chǎn)基地，保護山體植被和水體質(zhì)量。 216。醫(yī)藥、化工及機械工業(yè)主要集中在竇嫗以北發(fā)展，為主城區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套。 216。 216。 主城區(qū)外圍組團，承擔(dān)主城區(qū)衛(wèi)星城的功能和不同的產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥、紡織等行業(yè)應(yīng)盡量避免再遷入該地區(qū)。 東部組團：以省級行政中心建設(shè)為先導(dǎo)，依托高新區(qū)向南拓展，成規(guī)模建設(shè)生活居住區(qū)。 橋東組團：以開發(fā)建設(shè)市級商務(wù)、商業(yè)、文化、會展中心為核心，完善中心功能和各項設(shè)施配套，培植城市中心組團的城市形象。適度發(fā)展都市工業(yè)。 216。 現(xiàn)高速公路改造為城市快速路，增加與地面道路的連接，其兩側(cè)建設(shè)城市林地。 省行政中心遷移至東部組團，帶動城市向東南方向的拓展。 在城市南二環(huán)路以南，建華大街以東形成商貿(mào)中心，發(fā)展以金融保險、商務(wù)辦公、信息等服務(wù)功能為核心的地區(qū)。 在合縱連橫的基礎(chǔ)上，城區(qū)建設(shè)應(yīng)突出分片組合，整體生長。發(fā)揮山前地帶旅游景觀資源，逐步向休閑旅游經(jīng)濟發(fā)展。欒城城區(qū)已向北、向西發(fā)展為主，城區(qū)污染工業(yè)和制藥業(yè)向竇嫗集中。在正定機場西南建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。 合縱：主城區(qū)向北組合正定，發(fā)揮正定歷史文化名城的特色，一方面增強旅游吸引力，另一方面充實石家莊市歷史文化底蘊。 增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐市域整體功能的發(fā)揮。采用大都市管理模式，建立一個完整、統(tǒng)一的大都市行政機構(gòu)，以管理、協(xié)調(diào)大都市圈內(nèi)的社會、經(jīng)濟、發(fā)展事務(wù)。抓住資本和市場兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破行政界線，強化中心城市的各項功能，構(gòu)筑、完善區(qū)域交通、基礎(chǔ)設(shè)施，避免區(qū)域內(nèi)部的無序競爭，推進都市圈有序建設(shè)，使經(jīng)濟區(qū)域作為整體參與外部競爭。 以京廣鐵路沿線、石太、石德鐵路線和朔黃鐵路沿線、至平山縣、趙縣的軸線為市域發(fā)展軸線。 戰(zhàn)略二：軸向聚勢，統(tǒng)合市域 石家莊要建設(shè)成為首都經(jīng)濟圈邊緣的中心城市，就必須加快、加強城市化進程。 石家莊市還應(yīng)背靠首都經(jīng)濟圈，發(fā)揮首都經(jīng)濟圈向西、向南輻射重要節(jié)點的地位作用，積極拓展向西、向南的影響范圍，極力打造輻射河北中南部、山西東部、河南北部的中心城市。 石家莊要在國家最大、最重要的交通樞紐城市之一的基礎(chǔ)上，提升城市經(jīng)濟能力和服務(wù)功能，使通過型經(jīng)濟為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。城市內(nèi)部競爭應(yīng)服從外向競爭，嚴格控制小而全的同構(gòu)性競爭。 通過對相關(guān)要素的評價，我們得出了推薦性方案。 城市整體空間的整合程度較高，且又能保持相應(yīng)的生態(tài)綠色空間，使城市能比較有序地發(fā)展。但由于城市東西向擴展較長，南北向擴展不足，容易造成東西向交通不便，而且，要保持這樣的空間狀態(tài)需要有較強的控制力。城市也呈現(xiàn)出較為明確的定向發(fā)展，并為外部組團的整合提供了基礎(chǔ)。這一方案兼顧到了整體結(jié)構(gòu)的整合和現(xiàn)實的可能性，但整體空間比較密實，一些污染型的產(chǎn)業(yè)區(qū)又占據(jù)了城市的上風(fēng)向，對城市空間質(zhì)量有一定影響，同時也未能揭示未來發(fā)展的可能。缺點是城區(qū)與組團分散過度，相互聯(lián)系不便，缺乏整體的集聚效益。 方案一：延續(xù)現(xiàn)狀發(fā)展態(tài)勢，依據(jù)各自的條件尋