【正文】 件查辦質(zhì)量和效率。要深入開展稅收專項整治，關(guān)注征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地區(qū)，將騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票、貨運發(fā)票行為比較集中的地區(qū)列入專項整治重點。要大力開展稅收專項檢查，在完成上級統(tǒng)一安排任務(wù)的基礎(chǔ)上，市局將選擇煤炭經(jīng)銷、醫(yī)藥零售等行業(yè)開展專項檢查，善始善終地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢查工作。加強部門協(xié)作和信息互通，注重協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，有效預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險。要完善執(zhí)法考評機(jī)制，提升考核評價可行性、合理性和科學(xué)性，杜絕片面追求執(zhí)法準(zhǔn)確率而弄虛作假現(xiàn)象。要加強稅收法制教育，通過以案說法、案例講評等途徑，切實增強干部的法制意識、風(fēng)險意識，提高依法行政能力，規(guī)避人為因素造成的執(zhí)法風(fēng)險?！　∪巧罨瘓?zhí)法風(fēng)險控制。要深化稅收執(zhí)法責(zé)任制考核，認(rèn)真做好稅收執(zhí)法管理系統(tǒng)升級和深化拓展工作，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)，及時處理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題。充分運用兩個系統(tǒng)強化稅負(fù)控管，對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施?！　《且?guī)范稅收執(zhí)法。要建立政策執(zhí)行反饋機(jī)制，加強對政策落實情況的跟蹤問效，及時了解政策執(zhí)行情況，積極解決遇到的各種問題，確保政策實施效果。要深入開展稅法宣傳活動，充分發(fā)揮國稅網(wǎng)站、報刊等在稅法宣傳中的主渠道作用，及時對新出臺的稅收政策和管理措施進(jìn)行解讀宣傳，并加大對涉稅違法案件的曝光力度。　　一是全面落實各項稅收政策。要營造良好的外部環(huán)境，加強與地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動匯報組織收入進(jìn)度、工作中的困難，涉及面較大的評估檢查活動，要進(jìn)行專題匯報，爭取他們的理解和支持。強化欠稅核算和分析，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款。有針對性地強化對重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的檢查，加大稅務(wù)檢查力度，加快稅款入庫進(jìn)度，特別是要盡快將房地產(chǎn)行業(yè)查處的稅款清繳入庫，把稅務(wù)稽查成果體現(xiàn)到稅收收入上來。充分依托兩個系統(tǒng)，科學(xué)確定評估對象，創(chuàng)新評估方法，搭建多種行業(yè)評估模型或模板，深化評估效果，做到以評促收。去年是聊城項目突破年，今年要重點抓好全市新增項目的跟蹤控管，及時掌握影響收入增長的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到稅收增長上來。要繼續(xù)堅持依法征稅，在任何時候都要堅持組織收入原則，做到有稅盡收、無稅禁收,特別是在當(dāng)前收入形勢緊張的情況下更是如此?！　。ǘ﹫远ㄐ判模卫伟盐战M織收入中心不動搖　　組織收入是國稅部門最根本的任務(wù)，組織收入工作做不好，其它工作的成效無從談起。要在原原本本學(xué)習(xí)會議文獻(xiàn)、準(zhǔn)確把握會議精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)全市國稅系統(tǒng)黨建工作的著力點，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，對于進(jìn)一步動員全體國稅干部職工繼續(xù)解放思想，構(gòu)建和諧國稅，具有重大意義。各級要按照上級的工作部署和市局的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。下一步，要著重在擴(kuò)大文化影響力上下功夫，努力建設(shè)符合時代要求和工作實際、體現(xiàn)聊城特色的國稅文化體系，為國稅事業(yè)的改革發(fā)展提供精神支撐和有力保障。加強文化建設(shè)是推動國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展必須長期堅持的重要戰(zhàn)略舉措。要突出科技防腐和科技控權(quán)，構(gòu)建內(nèi)控預(yù)防體系的信息化管理平臺，實現(xiàn)對“兩權(quán)”運行的實時監(jiān)控，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要突出信息管稅的核心地位，深化兩個系統(tǒng)和各管理軟件應(yīng)用，發(fā)揮信息化對稅源監(jiān)控和專業(yè)化管理的支撐作用，推進(jìn)征管體系建設(shè)。信息管稅不僅是征管體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是各項國稅工作全面發(fā)展的有力支撐。因此，各級必須牢固樹立以人為本的思想，始終把提升隊伍素質(zhì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持以思想道德建設(shè)塑造人，以業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)提高人，以管理機(jī)制建設(shè)激勵人，以勤政廉政建設(shè)保護(hù)人，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)精良、配置科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力的國稅團(tuán)隊，為國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。政以才治，國以人興。　　做好今年的國稅工作，要大力實施三項工程，促進(jìn)四個體系建設(shè)，確保稅收中心工作任務(wù)的完成，推動各項國稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展?！　。ㄈ┟鞔_2010年全市國稅工作總體思路　　根據(jù)省局、市委、市政府的工作部署，結(jié)合聊城實際，市局確定今年全市國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以組織收入為中心，實施素質(zhì)強稅、信息管稅、文化興稅三項工程，構(gòu)建和完善四個體系，努力實現(xiàn)依法治稅、納稅服務(wù)、稅收專業(yè)化管理和隊伍建設(shè)水平的全面提升，推動聊城國稅事業(yè)和諧科學(xué)發(fā)展。今年，我們重點就“四個體系”建設(shè)制定了詳細(xì)計劃，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了牽頭單位、工作措施和主要載體。上級的有關(guān)工作部署為我們做好今年的國稅工作指明了方向。四者相互聯(lián)系、相輔相承。內(nèi)控預(yù)防體系是內(nèi)部需要，是確保國稅干部依法行政、廉潔勤政的有效措施，是在當(dāng)前反腐倡廉新形勢下愛護(hù)干部保護(hù)干部而構(gòu)筑的“防火墻”；納稅服務(wù)是外在要求，是國稅機(jī)關(guān)作為政府部門所必須履行的職能，是構(gòu)建和諧社會的必然要求；稅收征管是業(yè)務(wù)范疇，是國稅部門的基本職能，是國稅部門必須完成的核心工作?！　。ǘ?zhǔn)確把握上級各項決策部署　　根據(jù)全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，省局在全省國稅工作會議上提出，今年全省國稅系統(tǒng)要堅持以組織收入為中心，構(gòu)建完善內(nèi)控預(yù)防、納稅服務(wù)、稅收征管、國稅文化四個體系，引領(lǐng)和帶動各項工作全面深入開展。特別是經(jīng)過去年前所未有困難的考驗，全市各級國稅機(jī)關(guān)和廣大干部應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)稅收形勢、推動國稅工作科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提升，再加上“快樂?文明”國稅文化的建設(shè)，為國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力，這些都是做好今年國稅工作的良好條件。這些都將對國稅組織收入工作產(chǎn)生積極影響。我們也要看到，目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的因素和信號正在不斷積聚，特別是國家將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，宏觀政策的連續(xù)性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，必將推動經(jīng)濟(jì)盡快走出危機(jī)，走向復(fù)蘇發(fā)展?？梢哉f，要完成這一任務(wù)困難相當(dāng)大。加之受稅收政策影響，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的減收將進(jìn)一步體現(xiàn)。但是，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，諸如出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)資金緊張、經(jīng)濟(jì)效益下滑等問題還沒有得到根本改觀，經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。各級要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握上級部署，增強信心，狠抓落實，推動全市國稅事業(yè)再上新臺階。對此，各級要正視存在的問題，深入查找原因，采取有效措施，切實加以解決，確保全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是干部隊伍建設(shè)特別是國稅文化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。三是稅收征管長效機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)。二是納稅服務(wù)機(jī)制還有待優(yōu)化。在此，我代表市局向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候！向關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會各界表示衷心的感謝！　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國稅工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控預(yù)防機(jī)制還不夠完善。這些成績的取得，是省局和市委、市政府正確決策、科學(xué)應(yīng)對的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界積極配合、大力支持的結(jié)果，更是全市各級國稅部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。2009年，全市國稅系統(tǒng)新增國家級榮譽稱號2個，省級榮譽稱號3個；市局機(jī)關(guān)被授予“全國文明單位”榮譽稱號，全市文明單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在市局召開，極大地提升了國稅部門形象。積極參加“陽光政務(wù)熱線”和“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，促進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)的深入開展。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是完善競爭激勵機(jī)制。三是狠抓教育培訓(xùn)工作。二是積極開展國稅文化建設(shè)。一是強化思想政治教育?！　。ㄆ撸┤婕訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，節(jié)約用水、用電、用油、用氣，并嚴(yán)格公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，最大限度地節(jié)約經(jīng)費支出，%。四是強化財務(wù)后勤管理。三是加強安全穩(wěn)定工作。二是深入推進(jìn)特色國稅建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，加強會議年度計劃管理，嚴(yán)格控制會議次數(shù)和規(guī)模。各級不斷強化責(zé)任意識，樹立大局觀念，努力提高行政工作效能，為各項國稅工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)提供了保障。圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一服務(wù)愿景，初步形成了“連心索”、“征納連心橋”、“稅企E線通”、“誠信服務(wù)”等一批各具特色的納稅服務(wù)品牌，將全市納稅服務(wù)工作引入了一個新的階段。豐富稅收宣傳方式，積極構(gòu)建服務(wù)型預(yù)警評估機(jī)制，利用預(yù)警信息開展納稅提醒，結(jié)合納稅評估進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，實現(xiàn)了管理服務(wù)相融相促；加快納稅服務(wù)信息化步伐，利用國稅門戶網(wǎng)站、12366熱線、短信平臺等，開展政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、申報納稅等服務(wù)，網(wǎng)站自開通以來已有160多萬人次登錄，全年通過12366熱線提供各類服務(wù)