【正文】 查工作。要完善執(zhí)法考評機制，提升考核評價可行性、合理性和科學性，杜絕片面追求執(zhí)法準確率而弄虛作假現(xiàn)象。　　三是深化執(zhí)法風險控制。充分運用兩個系統(tǒng)強化稅負控管，對預警發(fā)現(xiàn)的稅負率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施。要建立政策執(zhí)行反饋機制，加強對政策落實情況的跟蹤問效，及時了解政策執(zhí)行情況，積極解決遇到的各種問題，確保政策實施效果。　　一是全面落實各項稅收政策。強化欠稅核算和分析，嚴格控制新欠，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款。充分依托兩個系統(tǒng)，科學確定評估對象，創(chuàng)新評估方法，搭建多種行業(yè)評估模型或模板，深化評估效果，做到以評促收。要繼續(xù)堅持依法征稅，在任何時候都要堅持組織收入原則，做到有稅盡收、無稅禁收,特別是在當前收入形勢緊張的情況下更是如此。要在原原本本學習會議文獻、準確把握會議精神的基礎(chǔ)上，找準全市國稅系統(tǒng)黨建工作的著力點，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。各級要按照上級的工作部署和市局的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)。加強文化建設(shè)是推動國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展必須長期堅持的重要戰(zhàn)略舉措。要突出信息管稅的核心地位，深化兩個系統(tǒng)和各管理軟件應(yīng)用，發(fā)揮信息化對稅源監(jiān)控和專業(yè)化管理的支撐作用，推進征管體系建設(shè)。因此，各級必須牢固樹立以人為本的思想，始終把提升隊伍素質(zhì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持以思想道德建設(shè)塑造人，以業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)提高人，以管理機制建設(shè)激勵人，以勤政廉政建設(shè)保護人，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)精良、配置科學、團結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力的國稅團隊，為國稅事業(yè)和諧發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。　　做好今年的國稅工作，要大力實施三項工程，促進四個體系建設(shè)，確保稅收中心工作任務(wù)的完成，推動各項國稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。今年，我們重點就“四個體系”建設(shè)制定了詳細計劃，建立了組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確了牽頭單位、工作措施和主要載體。四者相互聯(lián)系、相輔相承?！　。ǘ蚀_把握上級各項決策部署　　根據(jù)全國稅務(wù)工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，省局在全省國稅工作會議上提出，今年全省國稅系統(tǒng)要堅持以組織收入為中心，構(gòu)建完善內(nèi)控預防、納稅服務(wù)、稅收征管、國稅文化四個體系，引領(lǐng)和帶動各項工作全面深入開展。這些都將對國稅組織收入工作產(chǎn)生積極影響。可以說，要完成這一任務(wù)困難相當大。但是，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，諸如出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)資金緊張、經(jīng)濟效益下滑等問題還沒有得到根本改觀，經(jīng)濟稅收發(fā)展仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。對此，各級要正視存在的問題，深入查找原因，采取有效措施，切實加以解決，確保全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是稅收征管長效機制有待進一步改進。在此，我代表市局向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和誠摯的問候！向關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導、廣大納稅人和社會各界表示衷心的感謝！　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前國稅工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控預防機制還不夠完善。2009年，全市國稅系統(tǒng)新增國家級榮譽稱號2個，省級榮譽稱號3個；市局機關(guān)被授予“全國文明單位”榮譽稱號，全市文明單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在市局召開，極大地提升了國稅部門形象。五是加強黨風廉政建設(shè)。三是狠抓教育培訓工作。一是強化思想政治教育。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，節(jié)約用水、用電、用油、用氣，并嚴格公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，最大限度地節(jié)約經(jīng)費支出，%。三是加強安全穩(wěn)定工作。嚴格執(zhí)行機關(guān)工作規(guī)則，加強會議年度計劃管理，嚴格控制會議次數(shù)和規(guī)模。圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一服務(wù)愿景，初步形成了“連心索”、“征納連心橋”、“稅企E線通”、“誠信服務(wù)”等一批各具特色的納稅服務(wù)品牌，將全市納稅服務(wù)工作引入了一個新的階段。二是豐富納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。一是健全納稅服務(wù)制度。在進出口稅收管理方面，強化預審工作和信息共享，加強征退稅銜接，開展出口企業(yè)應(yīng)征稅貨物專項檢查，嚴格預警評估和企業(yè)自律，進出口稅收征管質(zhì)量不斷提高。同時，對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進行了專項檢查，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額3758萬元，補繳稅款446萬元。為確保國家出臺的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策落實并發(fā)揮應(yīng)有作用，各級始終堅持超前謀劃搞好調(diào)研測算，內(nèi)外并舉強化培訓宣傳，建立了政策執(zhí)行監(jiān)督反饋機制，并在收入形勢異常嚴峻的情況下，不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策。加大稅務(wù)稽查力度。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真落實“領(lǐng)導包片、部門包點”的收入督導機制，完善了收入目標考核責任制，調(diào)動了各級組織收入工作的積極性。從征管基礎(chǔ)狀況、稅收結(jié)構(gòu)、納稅人申報真實度等三個方面，深入開展統(tǒng)計和分析，有針對性地解決漏征漏管問題，共落實各類稅收管理疑點51377戶次，直接增加稅款7650萬元。市局領(lǐng)導帶隊深入9個征收單位和部分企業(yè)，現(xiàn)場解決企業(yè)發(fā)展和收入工作難題，共召開座談會18場次，解答問題52個，收集意見建議71條，形成具有指導意義的收入措施15項，增強了工作針對性。其中，%，%，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下能取得這一成績，實屬不易。　?。ㄒ唬┕钥穗y抓好組織收入工作。全市各級國稅機關(guān)一定要認真學習領(lǐng)會，并結(jié)合這次會議的部署，抓好貫徹落實。市委、市政府領(lǐng)導對這次會議非常重視，市委常委、副市長劉加順同志，市長助理、市財政局局長姜之厚同志，在百忙之中專程參加這次會議，劉市長代表市委、市政府作了重要講話，對去年的國稅工作給予了充分肯定，并對今年的工作提出了明確要求。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全市各級國稅部門按照年初工作部署，積極應(yīng)對全球金融危機帶來的沖擊，堅持以組織收入為中心，認真執(zhí)行各項稅收政策，深入推進依法治稅，強化稅收精細化管理，不斷提升干部隊伍素質(zhì)，較好地完成了各項工作任務(wù)。2009年，%。二是深入開展現(xiàn)場辦公活動。四是積極開展稅收征管狀況分析。六是強化收入督導調(diào)度。在利用稅收宣傳月開展集中宣傳的同時，充分依托國稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線、新聞媒體等載體，通過政策宣講、集中培訓、行風熱線等形式，廣泛宣傳稅收政策，引導企業(yè)準確把握和運用政策。堅持把兩個系統(tǒng)作為強化稅源管理、引導稅法遵從的重要抓手，狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，定期開展應(yīng)用講評，強化復審復查，并充分運用自行開發(fā)的考評軟件，加強對應(yīng)用情況的監(jiān)督評價，有效提升了系統(tǒng)運行質(zhì)量，堵塞了征管漏洞，規(guī)范了執(zhí)法行為?！　。ㄈ┱J真落實各項稅制改革政策。為福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等辦理退稅4723萬元，為企業(yè)應(yīng)對危機、渡過難關(guān)提供了政策和資金支持。在所得稅管理方面，認真落實各項所得稅政策，特別是相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強所得稅的日常管理和評估檢查，深入開展所得稅征管狀況分析，大力加強對重點稅源企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營總分支機構(gòu)匯總納稅企業(yè)管理，提升匯算清繳質(zhì)量，促進了所得稅收入的增長。市局將2009年作為納稅服務(wù)年，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、手段和機制，提升納稅服務(wù)水平。積極完善納稅服務(wù)評價機制，實行工作數(shù)量、工作質(zhì)量“雙量”考核，充分調(diào)動了國稅干部做好納稅服務(wù)工作的自覺性。三是積極打造納稅服務(wù)品牌。一是加強政務(wù)管理。對2008年度的10個優(yōu)秀特色國稅課題在全系統(tǒng)進行了推廣，并對2009年的21個特色國稅課題進行了驗收，評選出12個優(yōu)秀課題，有效推動了工作創(chuàng)新。嚴格規(guī)范政府采購管理和固定資產(chǎn)管理，認真開展財務(wù)自查自糾，對“小金庫”現(xiàn)象進行了專項治理。各級牢固樹立以人為本的理念，加強思想教育，狠抓技能培訓，強化激勵約束，有效地激發(fā)了隊伍的生機與活力。圍繞“快樂?文明”的核心價值理念，創(chuàng)新國稅文化建設(shè)載體，積極開展豐富多彩的文體活動，為國稅工作開展提供了強大動力。對5個縣（市）局空缺的領(lǐng)導班子崗位進行了競爭上崗，選拔了8名縣局班子成員；對部分縣局班子和分局進行了調(diào)整和充實，有的縣局進行了股級干部的選拔和交流，樹立了正確的選人用人導向，激發(fā)了干部工作熱情。市局連續(xù)四年榮獲執(zhí)法單位民主評議第一名，受到市委、市政府通報表彰。特別是廣大基層國稅干部勇挑重擔、無私奉獻，付出了辛勤的勞動，做出了突出貢獻。部門協(xié)調(diào)配合不夠，部分涉稅事項程序繁瑣，基層和納稅人的負擔仍然較重；納稅服務(wù)措施與納稅人需求不夠貼近，納稅服務(wù)制度不夠健全完善，服務(wù)資源整合利用不夠，尚未形成完整的納稅服務(wù)體系。當前干部素質(zhì)還不夠高，不能很好地適應(yīng)工作要求；缺乏有效的激勵約束手段，干部積極性不高，主觀能動性不強；國稅文化建設(shè)還停留在較淺層次上，還沒有形成良好體系，在理念引導、載體建設(shè)和習慣養(yǎng)成等方面還有大量工作要做。　?。ㄒ唬┱J真分析國稅工作面臨的經(jīng)濟形勢　　去年以來，黨中央、國務(wù)院堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，采取了一系列經(jīng)濟刺激政策，有效遏制了經(jīng)濟增長明顯下滑的態(tài)勢，中國總體經(jīng)濟形