【正文】 查工作。要完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，提升考核評(píng)價(jià)可行性、合理性和科學(xué)性，杜絕片面追求執(zhí)法準(zhǔn)確率而弄虛作假現(xiàn)象?！　∪巧罨瘓?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制。充分運(yùn)用兩個(gè)系統(tǒng)強(qiáng)化稅負(fù)控管，對(duì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)率異常等問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，深刻剖析根源，有針對(duì)性地制定長(zhǎng)效管理措施。要建立政策執(zhí)行反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)了解政策執(zhí)行情況，積極解決遇到的各種問(wèn)題，確保政策實(shí)施效果。　　一是全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。強(qiáng)化欠稅核算和分析，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國(guó)家稅款。充分依托兩個(gè)系統(tǒng)，科學(xué)確定評(píng)估對(duì)象，創(chuàng)新評(píng)估方法，搭建多種行業(yè)評(píng)估模型或模板，深化評(píng)估效果，做到以評(píng)促收。要繼續(xù)堅(jiān)持依法征稅，在任何時(shí)候都要堅(jiān)持組織收入原則，做到有稅盡收、無(wú)稅禁收,特別是在當(dāng)前收入形勢(shì)緊張的情況下更是如此。要在原原本本學(xué)習(xí)會(huì)議文獻(xiàn)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)全市國(guó)稅系統(tǒng)黨建工作的著力點(diǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。各級(jí)要按照上級(jí)的工作部署和市局的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)文化建設(shè)是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略舉措。要突出信息管稅的核心地位，深化兩個(gè)系統(tǒng)和各管理軟件應(yīng)用，發(fā)揮信息化對(duì)稅源監(jiān)控和專業(yè)化管理的支撐作用，推進(jìn)征管體系建設(shè)。因此，各級(jí)必須牢固樹(shù)立以人為本的思想，始終把提升隊(duì)伍素質(zhì)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持以思想道德建設(shè)塑造人，以業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)提高人，以管理機(jī)制建設(shè)激勵(lì)人，以勤政廉政建設(shè)保護(hù)人，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)精良、配置科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力的國(guó)稅團(tuán)隊(duì)，為國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障?！　∽龊媒衲甑膰?guó)稅工作，要大力實(shí)施三項(xiàng)工程，促進(jìn)四個(gè)體系建設(shè)，確保稅收中心工作任務(wù)的完成，推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。今年，我們重點(diǎn)就“四個(gè)體系”建設(shè)制定了詳細(xì)計(jì)劃，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了牽頭單位、工作措施和主要載體。四者相互聯(lián)系、相輔相承?！　。ǘ?zhǔn)確把握上級(jí)各項(xiàng)決策部署　　根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，省局在全省國(guó)稅工作會(huì)議上提出，今年全省國(guó)稅系統(tǒng)要堅(jiān)持以組織收入為中心，構(gòu)建完善內(nèi)控預(yù)防、納稅服務(wù)、稅收征管、國(guó)稅文化四個(gè)體系，引領(lǐng)和帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面深入開(kāi)展。這些都將對(duì)國(guó)稅組織收入工作產(chǎn)生積極影響?？梢哉f(shuō)，要完成這一任務(wù)困難相當(dāng)大。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，諸如出口下降、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)資金緊張、經(jīng)濟(jì)效益下滑等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改觀，經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。對(duì)此，各級(jí)要正視存在的問(wèn)題，深入查找原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決，確保全市國(guó)稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn)。在此，我代表市局向全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向關(guān)心支持國(guó)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大納稅人和社會(huì)各界表示衷心的感謝！　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)稅工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)控預(yù)防機(jī)制還不夠完善。2009年，全市國(guó)稅系統(tǒng)新增國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)2個(gè)，省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)3個(gè)；市局機(jī)關(guān)被授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，全市文明單位創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在市局召開(kāi)，極大地提升了國(guó)稅部門(mén)形象。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是狠抓教育培訓(xùn)工作。一是強(qiáng)化思想政治教育。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，節(jié)約用水、用電、用油、用氣，并嚴(yán)格公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，最大限度地節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，%。三是加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，加強(qiáng)會(huì)議年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制會(huì)議次數(shù)和規(guī)模。圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一服務(wù)愿景，初步形成了“連心索”、“征納連心橋”、“稅企E線通”、“誠(chéng)信服務(wù)”等一批各具特色的納稅服務(wù)品牌，將全市納稅服務(wù)工作引入了一個(gè)新的階段。二是豐富納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。一是健全納稅服務(wù)制度。在進(jìn)出口稅收管理方面，強(qiáng)化預(yù)審工作和信息共享，加強(qiáng)征退稅銜接，開(kāi)展出口企業(yè)應(yīng)征稅貨物專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格預(yù)警評(píng)估和企業(yè)自律，進(jìn)出口稅收征管質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額3758萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅款446萬(wàn)元。為確保國(guó)家出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)并發(fā)揮應(yīng)有作用，各級(jí)始終堅(jiān)持超前謀劃搞好調(diào)研測(cè)算，內(nèi)外并舉強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，建立了政策執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制，并在收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加大稅務(wù)稽查力度。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)包點(diǎn)”的收入督導(dǎo)機(jī)制，完善了收入目標(biāo)考核責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了各級(jí)組織收入工作的積極性。從征管基礎(chǔ)狀況、稅收結(jié)構(gòu)、納稅人申報(bào)真實(shí)度等三個(gè)方面，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)和分析，有針對(duì)性地解決漏征漏管問(wèn)題，共落實(shí)各類稅收管理疑點(diǎn)51377戶次，直接增加稅款7650萬(wàn)元。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入9個(gè)征收單位和部分企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)發(fā)展和收入工作難題，共召開(kāi)座談會(huì)18場(chǎng)次，解答問(wèn)題52個(gè)，收集意見(jiàn)建議71條，形成具有指導(dǎo)意義的收入措施15項(xiàng)，增強(qiáng)了工作針對(duì)性。其中，%，%，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能取得這一成績(jī)，實(shí)屬不易。　?。ㄒ唬┕?jiān)克難抓好組織收入工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合這次會(huì)議的部署，抓好貫徹落實(shí)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委常委、副市長(zhǎng)劉加順同志，市長(zhǎng)助理、市財(cái)政局局長(zhǎng)姜之厚同志，在百忙之中專程參加這次會(huì)議，劉市長(zhǎng)代表市委、市政府作了重要講話，對(duì)去年的國(guó)稅工作給予了充分肯定，并對(duì)今年的工作提出了明確要求。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)按照年初工作部署，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，堅(jiān)持以組織收入為中心，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，深入推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收精細(xì)化管理，不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2009年，%。二是深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)。四是積極開(kāi)展稅收征管狀況分析。六是強(qiáng)化收入督導(dǎo)調(diào)度。在利用稅收宣傳月開(kāi)展集中宣傳的同時(shí)，充分依托國(guó)稅網(wǎng)站、服務(wù)熱線、新聞媒體等載體，通過(guò)政策宣講、集中培訓(xùn)、行風(fēng)熱線等形式，廣泛宣傳稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用政策。堅(jiān)持把兩個(gè)系統(tǒng)作為強(qiáng)化稅源管理、引導(dǎo)稅法遵從的重要抓手，狠抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，定期開(kāi)展應(yīng)用講評(píng)，強(qiáng)化復(fù)審復(fù)查，并充分運(yùn)用自行開(kāi)發(fā)的考評(píng)軟件，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)，有效提升了系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，堵塞了征管漏洞，規(guī)范了執(zhí)法行為。　?。ㄈ┱J(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅制改革政策。為福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等辦理退稅4723萬(wàn)元，為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、渡過(guò)難關(guān)提供了政策和資金支持。在所得稅管理方面，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)所得稅政策，特別是相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)所得稅的日常管理和評(píng)估檢查，深入開(kāi)展所得稅征管狀況分析，大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅企業(yè)管理，提升匯算清繳質(zhì)量，促進(jìn)了所得稅收入的增長(zhǎng)。市局將2009年作為納稅服務(wù)年，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、手段和機(jī)制，提升納稅服務(wù)水平。積極完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行工作數(shù)量、工作質(zhì)量“雙量”考核，充分調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部做好納稅服務(wù)工作的自覺(jué)性。三是積極打造納稅服務(wù)品牌。一是加強(qiáng)政務(wù)管理。對(duì)2008年度的10個(gè)優(yōu)秀特色國(guó)稅課題在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，并對(duì)2009年的21個(gè)特色國(guó)稅課題進(jìn)行了驗(yàn)收，評(píng)選出12個(gè)優(yōu)秀課題，有效推動(dòng)了工作創(chuàng)新。嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)管理和固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)自查自糾，對(duì)“小金庫(kù)”現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)治理。各級(jí)牢固樹(shù)立以人為本的理念，加強(qiáng)思想教育，狠抓技能培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效地激發(fā)了隊(duì)伍的生機(jī)與活力。圍繞“快樂(lè)?文明”的核心價(jià)值理念，創(chuàng)新國(guó)稅文化建設(shè)載體，積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，為國(guó)稅工作開(kāi)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)5個(gè)縣（市）局空缺的領(lǐng)導(dǎo)班子崗位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔了8名縣局班子成員；對(duì)部分縣局班子和分局進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，有的縣局進(jìn)行了股級(jí)干部的選拔和交流，樹(shù)立了正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)了干部工作熱情。市局連續(xù)四年榮獲執(zhí)法單位民主評(píng)議第一名，受到市委、市政府通報(bào)表彰。特別是廣大基層國(guó)稅干部勇挑重?fù)?dān)、無(wú)私奉獻(xiàn)，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了突出貢獻(xiàn)。部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，部分涉稅事項(xiàng)程序繁瑣，基層和納稅人的負(fù)擔(dān)仍然較重；納稅服務(wù)措施與納稅人需求不夠貼近，納稅服務(wù)制度不夠健全完善，服務(wù)資源整合利用不夠，尚未形成完整的納稅服務(wù)體系。當(dāng)前干部素質(zhì)還不夠高，不能很好地適應(yīng)工作要求；缺乏有效的激勵(lì)約束手段，干部積極性不高，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)；國(guó)稅文化建設(shè)還停留在較淺層次上，還沒(méi)有形成良好體系，在理念引導(dǎo)、載體建設(shè)和習(xí)慣養(yǎng)成等方面還有大量工作要做?！　。ㄒ唬┱J(rèn)真分析國(guó)稅工作面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)　　去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的態(tài)勢(shì)，中國(guó)總體經(jīng)濟(jì)形