【正文】 托兩個系統(tǒng)，科學(xué)確定評估對象，創(chuàng)新評估方法，搭建多種行業(yè)評估模型或模板，深化評估效果，做到以評促收?！　∫皇侨媛鋵嵏黜椂愂照?。充分運用兩個系統(tǒng)強化稅負控管，對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的稅負率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施。要完善執(zhí)法考評機制，提升考核評價可行性、合理性和科學(xué)性，杜絕片面追求執(zhí)法準確率而弄虛作假現(xiàn)象。加強對各類案源信息的綜合分析利用，尤其是要高度重視舉報案件的受理和查辦，對信訪舉報內(nèi)容進行科學(xué)分析，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。對此，各級要盡快制定實施普通發(fā)票票種簡并方案及配套措施，廣泛宣傳簡并優(yōu)化票種工作的重要意義，提高納稅人對普通發(fā)票簡并優(yōu)化工作的認知度。要配備適應(yīng)專業(yè)化管理的人員，選拔優(yōu)秀專業(yè)人才，合理進行專業(yè)化分工，做到人盡其才、一專多能。此外，各級還要進一步完善信息管稅相關(guān)技術(shù)支持工作，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和基本應(yīng)用，優(yōu)化各種軟硬件資源，加強運行維護和安全管理，努力提高信息化建設(shè)整體水平。加強國際稅務(wù)管理，強化非居民企業(yè)所得稅監(jiān)控，積極開展非居民企業(yè)專項調(diào)查和檢查，加大非居民企業(yè)稅源監(jiān)控力度；深入開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整工作程序，加強關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，積極開展反避稅調(diào)查工作。及時了解納稅人需求是建立需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)體系的客觀要求。各級要在依法服務(wù)的前提下，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，積極推行多種個性化服務(wù)舉措。加強與地稅部門聯(lián)系，選擇國地稅聯(lián)合辦證工作開展較好的單位，試點建立國、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，完善信息共享平臺，加強溝通協(xié)作，從而實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”。認真落實稅政工作聯(lián)系制度，對日常性和集中性的考核、評比，以及納稅評估、稅務(wù)檢查等活動，實行歸口管理、一口對下、信息互通、結(jié)果共享，避免多頭安排發(fā)生“撞車”，以及隨意向下級轉(zhuǎn)嫁工作負擔的現(xiàn)象。要注重習慣養(yǎng)成，堅持統(tǒng)籌工作法，每項工作都要統(tǒng)籌安排，做到工作項目化，項目具體化；要養(yǎng)成“以終為始、提前謀劃”的良好習慣，對日常工作提前安排，增強工作的主動性和預(yù)見性；要養(yǎng)成“一事一畢、一日一清”的良好習慣，做到日事日畢，杜絕拖沓慵懶?！　∪菑娀湫褪痉逗皖I(lǐng)導(dǎo)帶動。要不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子活力。繼續(xù)實施分級、分類、分崗位的培訓(xùn)模式，依托稅收業(yè)余學(xué)校、視頻會議系統(tǒng)、教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，強化日常培訓(xùn)學(xué)習，突出稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等內(nèi)容的培訓(xùn)。充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細化和明確各個崗位的具體職責，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責體系。為此，要突出抓好稅收管理員隊伍建設(shè)，最大限度解放稅收管理員隊伍生產(chǎn)力。要嚴格執(zhí)行機關(guān)工作規(guī)則，完善工作制度，增強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。要加強內(nèi)部審計工作，探索實時監(jiān)控、事中事后監(jiān)督的審計新方法，深入推進財務(wù)公開制度?！　⊥緜?，2009年我們經(jīng)受了各種困難挑戰(zhàn)的考驗與洗禮，2010年我們肩負的工作任務(wù)依然繁重而艱巨。同時堅持開源節(jié)流并重，積極爭取地方政府資金支持，完善經(jīng)費保障機制，為資金來源一體化改革奠定基礎(chǔ)。要重點圍繞政務(wù)建設(shè)、財務(wù)管理、信訪和安全管理，健全制度，規(guī)范運作，著力提升行政效能，推動行政管理工作科學(xué)發(fā)展?！　∷氖峭怀鲎ズ枚愂展芾韱T隊伍建設(shè)。要進一步加強廉政教育，深入開展黨性黨風黨紀教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高干部拒腐防變的能力。各級要以學(xué)習貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，大力開展社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)；加強責任心教育，增強干部的事業(yè)心和責任感，引導(dǎo)干部理解責任，自覺樹立敢于負責的工作態(tài)度，全心全意做好本職工作。學(xué)習成為常態(tài)，工作才能進入狀態(tài)；學(xué)習成為終生，自己才能走好人生。要積極開展評選國稅道德模范、爭做文化建設(shè)先進單位、舉辦先進事跡巡回報告等活動，推動國稅文化建設(shè)深入開展?！翱鞓?文明”是聊城國稅文化的核心價值理念，“與快樂相伴、和文明同行”是聊城國稅文化建設(shè)的愿景目標。要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確每一項涉稅業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)程序、傳遞手續(xù)和辦理時限，堅決杜絕自行設(shè)置或提高辦理門檻、自行增加不必要證明資料等行為，并努力壓縮辦稅時限，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，簡并納稅人的報送資料，合并同一稅收業(yè)務(wù)調(diào)查事項。加強與移動、聯(lián)通公司聯(lián)系，盡快搭建手機短信服務(wù)平臺，向納稅人發(fā)送通知、服務(wù)提醒、宣傳稅收政策，并不斷拓展其功能，提高工作效率。整合網(wǎng)上辦稅資源，積極開展網(wǎng)上抄報稅和小規(guī)模企業(yè)網(wǎng)上申報等業(yè)務(wù)，推廣各類繳納稅款方式；推行瀏覽器端納稅申報方式，實現(xiàn)多稅種、同平臺申報納稅；優(yōu)化和拓展國稅網(wǎng)站功能，依托網(wǎng)站開展投訴舉報、稅務(wù)咨詢，并逐步實現(xiàn)辦證報稅、相關(guān)查詢、涉稅審批等事項的網(wǎng)上辦理，打造具有綜合服務(wù)功能的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。今年，市局將擇機召開全市納稅服務(wù)經(jīng)驗交流會議，推動納稅服務(wù)工作深入開展。市局將積極探討在各縣（市、區(qū)）局成立所得稅管理機構(gòu)，以加強企業(yè)所得稅管理。加強對預(yù)警信息的深層次利用，尤其要加強地區(qū)稅負與行業(yè)稅負分析預(yù)警信息、專項預(yù)警指標與分析指標、二次篩選前后預(yù)警指標的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，切實提高稅源管理水平。要在科學(xué)進行行業(yè)分類的基礎(chǔ)上，深入研究各類行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營特點、涉稅要素，摸清行業(yè)管理規(guī)律，建立健全實用性較強的行業(yè)管理規(guī)范，增強稅源管理的針對性和有效性。要嚴格普通發(fā)票管理。要深入開展稅收專項整治，關(guān)注征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中的地區(qū)，將騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票、貨運發(fā)票行為比較集中的地區(qū)列入專項整治重點。要加強稅收法制教育，通過以案說法、案例講評等途徑，切實增強干部的法制意識、風險意識，提高依法行政能力，規(guī)避人為因素造成的執(zhí)法風險?！　《且?guī)范稅收執(zhí)法。要營造良好的外部環(huán)境，加強與地方黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委等領(lǐng)導(dǎo)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動匯報組織收入進度、工作中的困難，涉及面較大的評估檢查活動，要進行專題匯報，爭取他們的理解和支持。去年是聊城項目突破年，今年要重點抓好全市新增項目的跟蹤控管，及時掌握影響收入增長的重大因素，深入挖掘新的稅收增長點，真正將經(jīng)濟發(fā)展成果反映到稅收增長上來。學(xué)習貫徹全會精神，對于進一步動員全體國稅干部職工繼續(xù)解放思想，構(gòu)建和諧國稅，具有重大意義。要突出科技防腐和科技控權(quán)，構(gòu)建內(nèi)控預(yù)防體系的信息化管理平臺，實現(xiàn)對“兩權(quán)”運行的實時監(jiān)控，推進內(nèi)控機制建設(shè)。政以才治，國以人興。上級的有關(guān)工作部署為我們做好今年的國稅工作指明了方向。特別是經(jīng)過去年前所未有困難的考驗，全市各級國稅機關(guān)和廣大干部應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟稅收形勢、推動國稅工作科學(xué)發(fā)展的能力有了新的提升，再加上“快樂?文明”國稅文化的建設(shè)，為國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內(nèi)在動力，這些都是做好今年國稅工作的良好條件。加之受稅收政策影響，一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來的減收將進一步體現(xiàn)。四是干部隊伍建設(shè)特別是國稅文化建設(shè)有待進一步提升。這些成績的取得，是省局和市委、市政府正確決策、科學(xué)應(yīng)對的結(jié)果，是廣大納稅人和社會各界積極配合、大力支持的結(jié)果，更是全市各級國稅部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。四是完善競爭激勵機制。　?。ㄆ撸┤婕訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)。二是深入推進特色國稅建設(shè)。豐富稅收宣傳方式，積極構(gòu)建服務(wù)型預(yù)警評估機制，利用預(yù)警信息開展納稅提醒，結(jié)合納稅評估進行宣傳輔導(dǎo)，實現(xiàn)了管理服務(wù)相融相促；加快納稅服務(wù)信息化步伐，利用國稅門戶網(wǎng)站、12366熱線、短信平臺等，開展政策咨詢、納稅輔導(dǎo)、申報納稅等服務(wù)，網(wǎng)站自開通以來已有160多萬人次登錄，全年通過12366熱線提供各類服務(wù)3000余次。　?。ㄎ澹┎粩嗵嵘{稅服務(wù)水平。通過落實增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、礦產(chǎn)品稅率提高、車購稅優(yōu)惠等措施。深化兩個系統(tǒng)應(yīng)用。全市共清理呆帳2596萬元，清繳陳欠794萬元。在對全市稅源總體狀況進行調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，強化調(diào)研分析，及時根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化調(diào)整收入工作重點和措施，爭取了工作主動權(quán)?！　∫?、真抓實干，迎難而上，全市國稅工作取得較好成績　　2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。下面，我講三個方面的意見。一是強化稅收分析預(yù)測。五是加大清理欠稅力度。加大稅收執(zhí)法檢查和責任追究力度，積極構(gòu)建執(zhí)法風險預(yù)防機制，不斷完善稅收執(zhí)法責任體系，最大限度地調(diào)動了稅務(wù)人員規(guī)范執(zhí)法的自覺性，去年共實施責任追究37人次，經(jīng)濟懲戒5230元，%以上。為落實增值稅轉(zhuǎn)型政策，相繼出臺了重點企業(yè)聯(lián)系點制度和重大項目負責制度，實行貼近式服務(wù)，深入企業(yè)靠上輔導(dǎo)。在國際稅務(wù)管理方面，加強非居民企業(yè)管理，加大反避稅工作力度，做好國際情報交換工作，強化對大企業(yè)的管理和信息采集工作，為上級局實施統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。規(guī)范