【正文】 理。還要與地稅部門配合，大力推廣應(yīng)用稅控收款機，充分發(fā)揮以票控稅的基礎(chǔ)性作用。要在科學(xué)進行行業(yè)分類的基礎(chǔ)上，深入研究各類行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營特點、涉稅要素，摸清行業(yè)管理規(guī)律，建立健全實用性較強的行業(yè)管理規(guī)范，增強稅源管理的針對性和有效性?！　∪巧罨畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用。加強對預(yù)警信息的深層次利用，尤其要加強地區(qū)稅負與行業(yè)稅負分析預(yù)警信息、專項預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，切實提高稅源管理水平。要加強增值稅管理，突出重點環(huán)節(jié)和行業(yè)，開展增值稅鏈條式評估，根據(jù)政策變化情況，調(diào)整預(yù)警指標(biāo)設(shè)置，充實完善分析評估模板，并選擇12個重點行業(yè)或企業(yè)進行分析評估。市局將積極探討在各縣（市、區(qū)）局成立所得稅管理機構(gòu)，以加強企業(yè)所得稅管理。實踐證明，特色國稅項目建設(shè)對于創(chuàng)新管理、提升全市國稅系統(tǒng)整體工作水平發(fā)揮了積極的推動作用。今年，市局將擇機召開全市納稅服務(wù)經(jīng)驗交流會議，推動納稅服務(wù)工作深入開展?！　《莾?yōu)化納稅服務(wù)平臺。整合網(wǎng)上辦稅資源，積極開展網(wǎng)上抄報稅和小規(guī)模企業(yè)網(wǎng)上申報等業(yè)務(wù)，推廣各類繳納稅款方式；推行瀏覽器端納稅申報方式，實現(xiàn)多稅種、同平臺申報納稅；優(yōu)化和拓展國稅網(wǎng)站功能，依托網(wǎng)站開展投訴舉報、稅務(wù)咨詢，并逐步實現(xiàn)辦證報稅、相關(guān)查詢、涉稅審批等事項的網(wǎng)上辦理，打造具有綜合服務(wù)功能的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。建立辦稅服務(wù)“大戶室”，為納稅大戶、用票大戶、納稅信譽較高的納稅人，開辟綠色辦稅通道，在方便大戶的同時，也為其他納稅人提供便利。加強與移動、聯(lián)通公司聯(lián)系，盡快搭建手機短信服務(wù)平臺，向納稅人發(fā)送通知、服務(wù)提醒、宣傳稅收政策，并不斷拓展其功能，提高工作效率。　　四是持續(xù)推進兩個減負。要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確每一項涉稅業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)程序、傳遞手續(xù)和辦理時限，堅決杜絕自行設(shè)置或提高辦理門檻、自行增加不必要證明資料等行為，并努力壓縮辦稅時限，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，簡并納稅人的報送資料，合并同一稅收業(yè)務(wù)調(diào)查事項。科學(xué)、合理設(shè)定各項考核指標(biāo)，建立考核評定申辯機制，防止和克服基層為追求考核指標(biāo)而疲于應(yīng)付、弄虛作假的現(xiàn)象?！翱鞓?文明”是聊城國稅文化的核心價值理念，“與快樂相伴、和文明同行”是聊城國稅文化建設(shè)的愿景目標(biāo)。　　二是選準(zhǔn)文化載體。要積極開展評選國稅道德模范、爭做文化建設(shè)先進單位、舉辦先進事跡巡回報告等活動，推動國稅文化建設(shè)深入開展。各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范帶動作用，努力成為國稅文化建設(shè)的傳承者、倡導(dǎo)者和先行者，避免國稅文化建設(shè)成為某些部門人員的獨角戲，使廣大國稅干部職工相信國稅文化的力量并積極投入進來，推動國稅文化建設(shè)深入開展。學(xué)習(xí)成為常態(tài)，工作才能進入狀態(tài)；學(xué)習(xí)成為終生，自己才能走好人生。要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。各級要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，大力開展社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)；加強責(zé)任心教育，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感，引導(dǎo)干部理解責(zé)任，自覺樹立敢于負責(zé)的工作態(tài)度，全心全意做好本職工作。要完善競爭機制促干部素質(zhì)提升。要進一步加強廉政教育，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高干部拒腐防變的能力。要拓寬監(jiān)督渠道?！　∷氖峭怀鲎ズ枚愂展芾韱T隊伍建設(shè)。今年市局將擇機召開全市國稅系統(tǒng)稅收管理員工作會議，專題研究部署該項工作，并印發(fā)相關(guān)制度和辦法。要重點圍繞政務(wù)建設(shè)、財務(wù)管理、信訪和安全管理，健全制度，規(guī)范運作，著力提升行政效能，推動行政管理工作科學(xué)發(fā)展。認真組織學(xué)習(xí)各項行政管理制度，將制度落實情況作為日常考核、明查暗訪和督查督辦的重點，抓好跟蹤問效，及時通報情況。同時堅持開源節(jié)流并重，積極爭取地方政府資金支持，完善經(jīng)費保障機制，為資金來源一體化改革奠定基礎(chǔ)?！　∪羌訌娦旁L和后勤保障工作。　　同志們，2009年我們經(jīng)受了各種困難挑戰(zhàn)的考驗與洗禮，2010年我們肩負的工作任務(wù)依然繁重而艱巨。要大力加強安全管理，認真執(zhí)行各項安全管理規(guī)定，健全安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實24小時值班和安全管理責(zé)任制，提高處置突發(fā)事件的能力。要加強內(nèi)部審計工作，探索實時監(jiān)控、事中事后監(jiān)督的審計新方法，深入推進財務(wù)公開制度。　　二是加強財務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)工作規(guī)則，完善工作制度，增強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。此外，市局還將積極開展優(yōu)秀稅收管理員評比活動，發(fā)揮他們的典型示范和帶動作用，促進管理員隊伍整體素質(zhì)和管理水平的提升。為此，要突出抓好稅收管理員隊伍建設(shè)，最大限度解放稅收管理員隊伍生產(chǎn)力。要加大對違法違紀(jì)行為的查處力度。充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細化和明確各個崗位的具體職責(zé)，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責(zé)體系?！　∪羌訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)實施分級、分類、分崗位的培訓(xùn)模式，依托稅收業(yè)余學(xué)校、視頻會議系統(tǒng)、教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，強化日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，突出稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等內(nèi)容的培訓(xùn)。　　二是加強干部素質(zhì)能力建設(shè)。要不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子活力?！　∫皇羌訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！　∪菑娀湫褪痉逗皖I(lǐng)導(dǎo)帶動。要開展讀書育人文化活動，創(chuàng)建國稅文化讀書節(jié)，繼續(xù)推行文化讀本工程，編印《十項新主張》小冊子，并發(fā)揮圖書室和閱覽室作用，引導(dǎo)干部多讀書，讀好書，營造“我求知我快樂、我學(xué)習(xí)我進步”的良好氛圍。要注重習(xí)慣養(yǎng)成，堅持統(tǒng)籌工作法，每項工作都要統(tǒng)籌安排，做到工作項目化，項目具體化；要養(yǎng)成“以終為始、提前謀劃”的良好習(xí)慣，對日常工作提前安排，增強工作的主動性和預(yù)見性；要養(yǎng)成“一事一畢、一日一清”的良好習(xí)慣，做到日事日畢，杜絕拖沓慵懶。　?。U大影響力，著力打造貼近實際的國稅文化體系　　要在省局法治、忠誠、盡責(zé)、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展核心理念統(tǒng)領(lǐng)下，突出“快樂?文明”的聊城國稅文化理念，以擴大文化影響力為重點，大力構(gòu)建貼近實際的國稅文化體系，有效凝聚廣大干部的智慧和力量。認真落實稅政工作聯(lián)系制度，對日常性和集中性的考核、評比，以及納稅評估、稅務(wù)檢查等活動，實行歸口管理、一口對下、信息互通、結(jié)果共享，避免多頭安排發(fā)生“撞車”，以及隨意向下級轉(zhuǎn)嫁工作負擔(dān)的現(xiàn)象。但仍存在落實不到位，甚至負擔(dān)反彈問題。加強與地稅部門聯(lián)系，選擇國地稅聯(lián)合辦證工作開展較好的單位，試點建立國、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，完善信息共享平臺，加強溝通協(xié)作，從而實現(xiàn)納稅人“進一家門、辦兩家事”。今年，市局將把年納稅額超億元的大企業(yè)納入駐廠管理的對象，派出精兵強將長駐企業(yè)，及時全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，就地解決其相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。各級要在依法服務(wù)的前提下，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，積極推行多種個性化服務(wù)舉措。要加大各服務(wù)平臺的整合互動力度，在完善和拓展辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站各自功能的基礎(chǔ)上，推進三者之間的整合互動，提升服務(wù)效能。及時了解納稅人需求是建立需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)體系的客觀要求?！　。ㄎ澹┨崴僭鲂ВΥ罱ū憬莞咝У募{稅服務(wù)平臺　　隨著全社會對納稅服務(wù)重視程度的不斷提高，納稅服務(wù)已經(jīng)成為與稅收征管并重的一項核心業(yè)務(wù)。加強國際稅務(wù)管理，強化非居民企業(yè)所得稅監(jiān)控，積極開展非居民企業(yè)專項調(diào)查和檢查，加大非居民企業(yè)稅源監(jiān)控力度；深入開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整工作程序，加強關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，積極開展反避稅調(diào)查工作。加強車購稅管理，強化對征管權(quán)限下放后的跟蹤監(jiān)控，建立與公安、車管部門的信息交流制度，充分利用外部信息加強征管。此外，各級還要進一步完善信息管稅相關(guān)技術(shù)支持工作，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和基本應(yīng)用，優(yōu)化各種軟硬件資源，加強運行維護和安全管理，努力提高信息化建設(shè)整體水平。要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，以“全、準(zhǔn)、優(yōu)”為原則，加強信息采集管理制度建設(shè)，建立第三方數(shù)據(jù)采集平臺，優(yōu)化信息采集手段，保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表信息的完整、及時、準(zhǔn)確采集；建立信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤評價和定期講評制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要配備適應(yīng)專業(yè)化管理的人員，選拔優(yōu)秀專業(yè)人才，合理進行專業(yè)化分工，做到人盡其才、一專多能。要根據(jù)納稅人所屬行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模的不同對稅源實施科學(xué)分類，將管理重點放在主導(dǎo)行業(yè)和重點稅源企業(yè)上，體現(xiàn)重點稅源重點抓，一般稅源規(guī)范抓。對此，各級要盡快制定實施普通發(fā)票票種簡并方案及配套措施，廣泛宣傳簡并優(yōu)化票種工作的重要意義，提高納稅人對普通發(fā)票簡并優(yōu)化工作的認知度。要嚴(yán)格戶籍管理。加強對各類案源信息的綜合分析利用，尤其是要高度重視舉報案件的受理和查辦，對信訪舉報內(nèi)容進行科學(xué)分析，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。要大力開展稅收專項檢查，在完成上級統(tǒng)一安排任務(wù)的基礎(chǔ)上，市局將選擇煤炭經(jīng)銷、醫(yī)藥零售等行業(yè)開展專項檢查，善始善終地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項檢