【正文】 理。還要與地稅部門配合，大力推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，充分發(fā)揮以票控稅的基礎(chǔ)性作用。要在科學(xué)進(jìn)行行業(yè)分類的基礎(chǔ)上，深入研究各類行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、涉稅要素，摸清行業(yè)管理規(guī)律，建立健全實(shí)用性較強(qiáng)的行業(yè)管理規(guī)范，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性和有效性。　　三是深化信息技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的深層次利用，尤其要加強(qiáng)地區(qū)稅負(fù)與行業(yè)稅負(fù)分析預(yù)警信息、專項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)與分析指標(biāo)、二次篩選前后預(yù)警指標(biāo)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，切實(shí)提高稅源管理水平。要加強(qiáng)增值稅管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和行業(yè)，開展增值稅鏈條式評(píng)估，根據(jù)政策變化情況，調(diào)整預(yù)警指標(biāo)設(shè)置，充實(shí)完善分析評(píng)估模板，并選擇12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行分析評(píng)估。市局將積極探討在各縣（市、區(qū)）局成立所得稅管理機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。實(shí)踐證明，特色國(guó)稅項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于創(chuàng)新管理、提升全市國(guó)稅系統(tǒng)整體工作水平發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。今年，市局將擇機(jī)召開全市納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推動(dòng)納稅服務(wù)工作深入開展?！　《莾?yōu)化納稅服務(wù)平臺(tái)。整合網(wǎng)上辦稅資源，積極開展網(wǎng)上抄報(bào)稅和小規(guī)模企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)等業(yè)務(wù)，推廣各類繳納稅款方式；推行瀏覽器端納稅申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)多稅種、同平臺(tái)申報(bào)納稅；優(yōu)化和拓展國(guó)稅網(wǎng)站功能，依托網(wǎng)站開展投訴舉報(bào)、稅務(wù)咨詢，并逐步實(shí)現(xiàn)辦證報(bào)稅、相關(guān)查詢、涉稅審批等事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，打造具有綜合服務(wù)功能的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。建立辦稅服務(wù)“大戶室”，為納稅大戶、用票大戶、納稅信譽(yù)較高的納稅人，開辟綠色辦稅通道，在方便大戶的同時(shí)，也為其他納稅人提供便利。加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通公司聯(lián)系，盡快搭建手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，向納稅人發(fā)送通知、服務(wù)提醒、宣傳稅收政策，并不斷拓展其功能，提高工作效率?！　∷氖浅掷m(xù)推進(jìn)兩個(gè)減負(fù)。要不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確每一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)程序、傳遞手續(xù)和辦理時(shí)限，堅(jiān)決杜絕自行設(shè)置或提高辦理門檻、自行增加不必要證明資料等行為，并努力壓縮辦稅時(shí)限，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)并納稅人的報(bào)送資料，合并同一稅收業(yè)務(wù)調(diào)查事項(xiàng)?？茖W(xué)、合理設(shè)定各項(xiàng)考核指標(biāo)，建立考核評(píng)定申辯機(jī)制，防止和克服基層為追求考核指標(biāo)而疲于應(yīng)付、弄虛作假的現(xiàn)象。“快樂(lè)?文明”是聊城國(guó)稅文化的核心價(jià)值理念，“與快樂(lè)相伴、和文明同行”是聊城國(guó)稅文化建設(shè)的愿景目標(biāo)。　　二是選準(zhǔn)文化載體。要積極開展評(píng)選國(guó)稅道德模范、爭(zhēng)做文化建設(shè)先進(jìn)單位、舉辦先進(jìn)事跡巡回報(bào)告等活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)深入開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力成為國(guó)稅文化建設(shè)的傳承者、倡導(dǎo)者和先行者，避免國(guó)稅文化建設(shè)成為某些部門人員的獨(dú)角戲，使廣大國(guó)稅干部職工相信國(guó)稅文化的力量并積極投入進(jìn)來(lái)，推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)深入開展。學(xué)習(xí)成為常態(tài)，工作才能進(jìn)入狀態(tài)；學(xué)習(xí)成為終生，自己才能走好人生。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)；加強(qiáng)責(zé)任心教育，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，引導(dǎo)干部理解責(zé)任，自覺樹立敢于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，全心全意做好本職工作。要完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促干部素質(zhì)提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高干部拒腐防變的能力。要拓寬監(jiān)督渠道。　　四是突出抓好稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)。今年市局將擇機(jī)召開全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收管理員工作會(huì)議，專題研究部署該項(xiàng)工作，并印發(fā)相關(guān)制度和辦法。要重點(diǎn)圍繞政務(wù)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、信訪和安全管理，健全制度，規(guī)范運(yùn)作，著力提升行政效能，推動(dòng)行政管理工作科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)行政管理制度，將制度落實(shí)情況作為日?？己恕⒚鞑榘翟L和督查督辦的重點(diǎn)，抓好跟蹤問(wèn)效，及時(shí)通報(bào)情況。同時(shí)堅(jiān)持開源節(jié)流并重，積極爭(zhēng)取地方政府資金支持，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為資金來(lái)源一體化改革奠定基礎(chǔ)?！　∪羌訌?qiáng)信訪和后勤保障工作?！　⊥緜?，2009年我們經(jīng)受了各種困難挑戰(zhàn)的考驗(yàn)與洗禮，2010年我們肩負(fù)的工作任務(wù)依然繁重而艱巨。要大力加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，健全安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和安全管理責(zé)任制，提高處置突發(fā)事件的能力。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，探索實(shí)時(shí)監(jiān)控、事中事后監(jiān)督的審計(jì)新方法，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)公開制度。　　二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)則，完善工作制度，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性。此外，市局還將積極開展優(yōu)秀稅收管理員評(píng)比活動(dòng)，發(fā)揮他們的典型示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)管理員隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平的提升。為此，要突出抓好稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，最大限度解放稅收管理員隊(duì)伍生產(chǎn)力。要加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。充分考慮不相容職務(wù)相互分離的制衡要求，合理分解權(quán)力，細(xì)化和明確各個(gè)崗位的具體職責(zé)，搭建起分權(quán)制約、前后控制的崗位職責(zé)體系。　　三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施分級(jí)、分類、分崗位的培訓(xùn)模式，依托稅收業(yè)余學(xué)校、視頻會(huì)議系統(tǒng)、教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，突出稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評(píng)估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容的培訓(xùn)?！　《羌訌?qiáng)干部素質(zhì)能力建設(shè)。要不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子活力?！　∫皇羌訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！　∪菑?qiáng)化典型示范和領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。要開展讀書育人文化活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)稅文化讀書節(jié)，繼續(xù)推行文化讀本工程，編印《十項(xiàng)新主張》小冊(cè)子，并發(fā)揮圖書室和閱覽室作用，引導(dǎo)干部多讀書，讀好書，營(yíng)造“我求知我快樂(lè)、我學(xué)習(xí)我進(jìn)步”的良好氛圍。要注重習(xí)慣養(yǎng)成，堅(jiān)持統(tǒng)籌工作法，每項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌安排，做到工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目具體化；要養(yǎng)成“以終為始、提前謀劃”的良好習(xí)慣，對(duì)日常工作提前安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性；要養(yǎng)成“一事一畢、一日一清”的良好習(xí)慣，做到日事日畢，杜絕拖沓慵懶。　?。U(kuò)大影響力，著力打造貼近實(shí)際的國(guó)稅文化體系　　要在省局法治、忠誠(chéng)、盡責(zé)、創(chuàng)新、和諧、發(fā)展核心理念統(tǒng)領(lǐng)下，突出“快樂(lè)?文明”的聊城國(guó)稅文化理念，以擴(kuò)大文化影響力為重點(diǎn)，大力構(gòu)建貼近實(shí)際的國(guó)稅文化體系，有效凝聚廣大干部的智慧和力量。認(rèn)真落實(shí)稅政工作聯(lián)系制度，對(duì)日常性和集中性的考核、評(píng)比，以及納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等活動(dòng)，實(shí)行歸口管理、一口對(duì)下、信息互通、結(jié)果共享，避免多頭安排發(fā)生“撞車”，以及隨意向下級(jí)轉(zhuǎn)嫁工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。但仍存在落實(shí)不到位，甚至負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題。加強(qiáng)與地稅部門聯(lián)系，選擇國(guó)地稅聯(lián)合辦證工作開展較好的單位，試點(diǎn)建立國(guó)、地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，完善信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”。今年，市局將把年納稅額超億元的大企業(yè)納入駐廠管理的對(duì)象，派出精兵強(qiáng)將長(zhǎng)駐企業(yè)，及時(shí)全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，就地解決其相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。各級(jí)要在依法服務(wù)的前提下，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，積極推行多種個(gè)性化服務(wù)舉措。要加大各服務(wù)平臺(tái)的整合互動(dòng)力度，在完善和拓展辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站各自功能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)三者之間的整合互動(dòng)，提升服務(wù)效能。及時(shí)了解納稅人需求是建立需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)體系的客觀要求?！　。ㄎ澹┨崴僭鲂?，努力搭建便捷高效的納稅服務(wù)平臺(tái)　　隨著全社會(huì)對(duì)納稅服務(wù)重視程度的不斷提高，納稅服務(wù)已經(jīng)成為與稅收征管并重的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)。加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理，強(qiáng)化非居民企業(yè)所得稅監(jiān)控，積極開展非居民企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查和檢查，加大非居民企業(yè)稅源監(jiān)控力度；深入開展反避稅工作，規(guī)范特別納稅調(diào)整工作程序，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易信息基礎(chǔ)管理，積極開展反避稅調(diào)查工作。加強(qiáng)車購(gòu)稅管理，強(qiáng)化對(duì)征管權(quán)限下放后的跟蹤監(jiān)控，建立與公安、車管部門的信息交流制度，充分利用外部信息加強(qiáng)征管。此外，各級(jí)還要進(jìn)一步完善信息管稅相關(guān)技術(shù)支持工作，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)和基本應(yīng)用，優(yōu)化各種軟硬件資源，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理，努力提高信息化建設(shè)整體水平。要提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，以“全、準(zhǔn)、優(yōu)”為原則，加強(qiáng)信息采集管理制度建設(shè)，建立第三方數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，優(yōu)化信息采集手段，保證征管核心系統(tǒng)對(duì)納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表信息的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集；建立信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)和定期講評(píng)制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要配備適應(yīng)專業(yè)化管理的人員，選拔優(yōu)秀專業(yè)人才，合理進(jìn)行專業(yè)化分工，做到人盡其才、一專多能。要根據(jù)納稅人所屬行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不同對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類，將管理重點(diǎn)放在主導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)上，體現(xiàn)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)抓，一般稅源規(guī)范抓。對(duì)此，各級(jí)要盡快制定實(shí)施普通發(fā)票票種簡(jiǎn)并方案及配套措施，廣泛宣傳簡(jiǎn)并優(yōu)化票種工作的重要意義，提高納稅人對(duì)普通發(fā)票簡(jiǎn)并優(yōu)化工作的認(rèn)知度。要嚴(yán)格戶籍管理。加強(qiáng)對(duì)各類案源信息的綜合分析利用，尤其是要高度重視舉報(bào)案件的受理和查辦，對(duì)信訪舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。要大力開展稅收專項(xiàng)檢查，在完成上級(jí)統(tǒng)一安排任務(wù)的基礎(chǔ)上，市局將選擇煤炭經(jīng)銷、醫(yī)藥零售等行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，善始善終地做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)專項(xiàng)檢