【正文】 任何差錯(cuò)，數(shù)字計(jì)算上的粗枝大葉，往往會(huì)導(dǎo)致索賠的失?。辉俅我龅轿淖趾?jiǎn)練，組織嚴(yán)密，資料充足，條理清楚。（8）保險(xiǎn)費(fèi)。施工索賠包括費(fèi)用索賠和工期索賠。在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生發(fā)包人推遲按合同規(guī)定時(shí)間支付工程款額；發(fā)包人推遲退還工程保留金；承包人借款幫助發(fā)包人完成工程項(xiàng)目；承包人動(dòng)用自己的資金參與工程項(xiàng)目的，承包人可向發(fā)包人提出利息索賠。工程量的增加和工期的延長(zhǎng)都會(huì)引起管理費(fèi)用的增加，管理費(fèi)用包括兩個(gè)方面，即現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)，管理費(fèi)的具體內(nèi)容由人工費(fèi)、辦公費(fèi)、法律顧問(wèn)、咨詢費(fèi)等組成。分包人的索賠費(fèi)，一般也由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等組成。（4）分包費(fèi)。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。（2）材料費(fèi)。人工費(fèi)的索賠是索賠中出現(xiàn)頻率高，數(shù)額較多者之一，在工程費(fèi)用中占相當(dāng)?shù)谋戎?。其具體內(nèi)容因工程性質(zhì)、地質(zhì)情況、地域位置、發(fā)包人管理狀況等情況千變?nèi)f化，但歸納起來(lái)，索賠費(fèi)用的要素與工程造價(jià)構(gòu)成基本類似，一般可歸結(jié)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)、施工管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)、保險(xiǎn)費(fèi)等。施工索賠的內(nèi)容，不僅僅是費(fèi)用，還包括工期。合同文件方面引起的索賠主要有兩個(gè)方面，一是合同文件本身的缺陷，包括合同文件中的遺漏、錯(cuò)誤、用詞歧義、條款缺陷等而引起；二是由合同文件組成問(wèn)題引起，合同文件除了合同本身之外，招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明、圖紙、工程量清單等均是合同文件的組成部分，由于組成部分中解釋、說(shuō)明不一致，優(yōu)先順序不清（或混亂），都可能造成索賠的內(nèi)容。工程款支付涉及到價(jià)格、幣種、支付方式三個(gè)方面的問(wèn)題，由于物價(jià)變化、外幣匯率變化以及拖延支付等方面的問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致承包人經(jīng)濟(jì)損失，而提出索賠要求。人為障礙來(lái)自于諸多方面，有發(fā)包人拖延提供施工場(chǎng)地和必要的施工條件、提前占用部分永久性工程、要求趕工和終止合同等造成的損失；也有發(fā)包人委托的工程師下達(dá)不正確的指令（包括暫停施工令）、延誤發(fā)放施工圖或延時(shí)審批圖紙、干預(yù)承包人的正常施工組織造成的損失；還包括其他承包人的干擾、材料設(shè)備供應(yīng)人的干擾以及設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤、勘察資料的失實(shí)等造成的損失。不可預(yù)見(jiàn)的條件，包括自然災(zāi)害、地下文物以及諸如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、動(dòng)亂等特殊風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失或費(fèi)用增加。32422 工程施工索賠價(jià)款1．施工索賠的內(nèi)容（1）不利的自然條件和不可預(yù)見(jiàn)事件引起的索賠。對(duì)解釋等其他方式有異議，可采用以下方式解決：1）向協(xié)議條款約定的單位或人員要求調(diào)解；2）向有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；3）向有管轄權(quán)的人民法院起訴。發(fā)包人代表不能同意承包人提出的變更價(jià)格，在承包人提出的變更價(jià)格后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知承包人，提請(qǐng)工程師暫定，事先可請(qǐng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或以其他方式解釋處理。承包人應(yīng)以客觀、公平、公正的態(tài)度，實(shí)事求是地制定一次性價(jià)格，盡可能取得發(fā)包人的理解并為之接受。（3）協(xié)商價(jià)格。中標(biāo)價(jià)、審定的施工圖預(yù)算或合同中沒(méi)有與變更工程相同的價(jià)格，只有類似于變更工程情況的價(jià)格，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)、定額價(jià)或合同中相類似項(xiàng)目，以此作為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款。通常有很多的工程變更項(xiàng)目能在原價(jià)格中找到，編制人員應(yīng)認(rèn)真檢查原價(jià)格，一一對(duì)應(yīng)，避免不必要的爭(zhēng)議。工程變更價(jià)款的處理應(yīng)遵循下列原則：（1）適用原價(jià)格?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。（4）辦理應(yīng)及時(shí)。應(yīng)首先考慮工程變更內(nèi)容是否符合規(guī)定，采用預(yù)算定額編制價(jià)格的應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)定，如已包含在定額子目工作內(nèi)容中的，則不可重復(fù)計(jì)算；如原編預(yù)算已有的項(xiàng)目則不可重復(fù)列項(xiàng)；采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的，重點(diǎn)應(yīng)放在原報(bào)價(jià)所含的工作內(nèi)容，不然容易混淆，此外更應(yīng)結(jié)合合同的有關(guān)規(guī)定，因?yàn)楹贤囊?guī)定最直接、最有針對(duì)性。（3）應(yīng)符合編制工程變更價(jià)款的有關(guān)規(guī)定。這樣，就給編制和確認(rèn)工程變更價(jià)款增加了困難。工程變更，資料應(yīng)該齊全，內(nèi)容應(yīng)清楚，要能夠滿足編制工程變更價(jià)款的要求。在確定工程變更價(jià)款時(shí)，應(yīng)注意和重視上述手續(xù)是否齊全，否則，沒(méi)有合乎程序的手續(xù)，工程變更再大，也不能進(jìn)行調(diào)整。工程變更價(jià)款的確定仍應(yīng)根據(jù)原報(bào)價(jià)方法和合同的約定以及有關(guān)規(guī)定來(lái)辦理，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：（1）手續(xù)應(yīng)齊全。2．工程變更價(jià)款的確定工程變更價(jià)款的確定，同工程價(jià)格的編制和審核基本相同。6）明確合同責(zé)任。設(shè)計(jì)變更的文件形式，可以是設(shè)計(jì)單位作出的設(shè)計(jì)變更單，其他工程變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫(xiě)成的洽商記錄。工程設(shè)計(jì)變更，特別是超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查部門(mén)批準(zhǔn)取得相應(yīng)追加投資和有關(guān)材料指標(biāo)。只有建立完善的工程變更相關(guān)制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。首先要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)；其次規(guī)劃要完善，盡可能樹(shù)立超前意識(shí)；還要強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)制度，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任制，要有專人負(fù)責(zé)把關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行審核，誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)部賠償制度；更要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。工程發(fā)生變化，除了某些不可預(yù)測(cè)無(wú)法事先考慮到的客觀因素之外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計(jì)不周，工作疏忽等主觀原因引起，從而發(fā)生擴(kuò)大面積，或提高標(biāo)準(zhǔn)，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。即使由于材料供應(yīng)上的原因，不能滿足鋼筋的定尺長(zhǎng)度規(guī)定，也可由承包人在技術(shù)交底會(huì)上提出建議，由發(fā)包人或設(shè)計(jì)人作為一般性的簽證，適當(dāng)微調(diào)，而不必作為設(shè)計(jì)變更，從而引起大的價(jià)格變化。工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有一個(gè)控制范圍，不屬于工程設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不應(yīng)列入設(shè)計(jì)變更。承包人在施工過(guò)程中所遇到的困難，提出工程變更，一般也不應(yīng)影響工程的交工日期，增加費(fèi)用。2）不影響建設(shè)工期。主要是指不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，更應(yīng)該防止“釣魚(yú)”工程現(xiàn)象和利用工程建設(shè)之便，追求豪華奢侈，滿足少數(shù)人之需要，避免結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。（2）工程變更的控制。這是指施工中由于進(jìn)度或施工方面的原因，例如某種建筑材料一時(shí)供應(yīng)不上，或無(wú)法采購(gòu)，或施工條件不便，承包人認(rèn)為需要改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)等，因而引起的設(shè)計(jì)變更。工程開(kāi)工后，發(fā)包人由于某種需要，提出要求改變某種施工方法，如要求設(shè)計(jì)人按逆作施工法進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，或增加、減少工程項(xiàng)目，或縮短施工工期等。例如挖溝槽時(shí)遇到古河道、古墓或文物，經(jīng)設(shè)計(jì)人、發(fā)包人和承包人研究，認(rèn)為必須采用換土、局部增加墊層厚度或增設(shè)基礎(chǔ)梁等辦法進(jìn)行處理造成的設(shè)計(jì)變更。5）施工中遇到需要處理的問(wèn)題引起的工程變更。4）技術(shù)交底會(huì)上的工程變更。這些復(fù)用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖在過(guò)去使用時(shí)，已作過(guò)某些設(shè)計(jì)變更，或雖未作變更，也僅適用原來(lái)所建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目，并不完全適用現(xiàn)時(shí)的項(xiàng)目。3）采用復(fù)用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖的工程變更。一般來(lái)講，設(shè)計(jì)規(guī)范相對(duì)成熟，但在某些特殊情況下，需作某種調(diào)整或禁止使用。例如，某工廠的生產(chǎn)車間為多層框架結(jié)構(gòu)，因工藝調(diào)整，需增加一臺(tái)進(jìn)口設(shè)備，在對(duì)原設(shè)計(jì)荷載進(jìn)行驗(yàn)算后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)荷載不能滿足要求，需要加固，對(duì)設(shè)備所處部位如基礎(chǔ)、柱、梁、板提供了新的變更施工圖。由于設(shè)計(jì)發(fā)生了變更，必然會(huì)引起建筑物承發(fā)包價(jià)格的變化，因此，如何處理工程變更價(jià)款，是工程承發(fā)包價(jià)格管理的任務(wù)之一。3242 建筑工程變更價(jià)款和施工索賠價(jià)款的結(jié)算32421 工程變更價(jià)款工程變更價(jià)款一般是由設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及為完善使用功能提出的新增（減）項(xiàng)目而引起的價(jià)款變化，其中設(shè)計(jì)變更占主導(dǎo)地位。分包人的工程款由分包人根據(jù)總分包合同規(guī)定向總包提出分包付款數(shù)額，由總包人審查后列入“工程價(jià)款結(jié)算賬單”統(tǒng)一向發(fā)包人辦理收款手續(xù)，然后結(jié)轉(zhuǎn)給分包人。（5）關(guān)于總包和分包付款。（4）付款方式。五月份計(jì)算款為50（1－60%）＝20萬(wàn)元，累計(jì)350萬(wàn)元。三月份完成施工產(chǎn)值160萬(wàn)元，因200＋160＝360萬(wàn)元＞250萬(wàn)元，已超過(guò)起扣點(diǎn)110萬(wàn)元，其中160－110＝50萬(wàn)元全部結(jié)算，110萬(wàn)元要扣除預(yù)付備料款，實(shí)際三月份應(yīng)結(jié)算工程款為：50＋110（1－60%）＝50＋44＝94萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)算294萬(wàn)元。各月施工產(chǎn)值 單位：萬(wàn)元 表324月份一月二月三月四月五月完成施工產(chǎn)值（3）一月份完成施工產(chǎn)值80萬(wàn)元，結(jié)算80萬(wàn)元。試求：預(yù)付備料款、備料款的抵扣、每月的結(jié)算工程款。（3）付款實(shí)例。承包人月中按月度施工計(jì)劃工作量的50%收取工程款時(shí)應(yīng)填列特制的“工程付款結(jié)算賬單”送發(fā)包人或工程師確認(rèn)后辦理收款手續(xù)，每月終了時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)當(dāng)月實(shí)際完成的工作量以及單