【正文】 政治責(zé)任，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，守護(hù)好九嶷大地的好山好水好風(fēng)光。注重脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶之間的政策平衡，從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困問題轉(zhuǎn)變，提高“夾心層”群體的生活水平和滿意度，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩促進(jìn)、兩提升。集中力量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，把2019年作為產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)年，深入實(shí)施“三千”工程，建立健全“公司+基地+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)模式，推行易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)代免、以工代賑，興產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、建家業(yè)。緊扣精準(zhǔn)要義，突出鞏固提升、創(chuàng)先爭優(yōu)兩大目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)舜帝“只為蒼生不為身”和愚公移山精神，再整合投放扶貧資金10億元，全力推動(dòng)穩(wěn)定脫貧、脫貧致富、致富奔小康，確保全年減貧2300人以上，%以下，貧困村出列鞏固率保持100%。村(社區(qū))黨組織書記要自查自清不做黑惡勢力代言人，敢作敢為當(dāng)好掃黑除惡排頭兵，維護(hù)基層長治久安，確保人民安居樂業(yè)。統(tǒng)籌抓好掃黑除惡、禁賭禁毒、信訪WW、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、防汛抗旱、應(yīng)急處置等各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，提高資金配置效率，擠出資金、騰出空間用于保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)。按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的基本方針，對照“兩提升三降低”“兩個(gè)全覆蓋”要求，強(qiáng)化債務(wù)限額管理與預(yù)算管理，加快平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，確保政府隱性債務(wù)不新增、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，補(bǔ)齊全面小康短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。突出規(guī)范招商引資政策，進(jìn)一步完善和落實(shí)招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，杜絕新官不理舊賬、亂開口子亂表態(tài)、朝令夕改和隨意變更現(xiàn)象，解決合同不履約、承諾不兌現(xiàn)等問題。突出破除規(guī)劃制約瓶頸，重點(diǎn)解決規(guī)劃滯后發(fā)展、不切實(shí)際、不相匹配、執(zhí)行監(jiān)管不力、以規(guī)劃為由不作為不擔(dān)當(dāng)、隨意調(diào)整規(guī)劃謀取私利的問題。大力開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，實(shí)施流程再造、效能革命，建立公平化、法治化、便利化的營商環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；加快九嶷山、舜耕2個(gè)田園綜合體建設(shè)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新區(qū)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)招商、集群入駐、量身定做、個(gè)性服務(wù)、培育生態(tài)的新趨勢新特點(diǎn)，打造“135”工程升級版，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80100萬平方米，實(shí)行集約節(jié)約發(fā)展。以西部工業(yè)新城為第一板塊，重點(diǎn)打造新能新材料、光電智能終端、食品生物醫(yī)藥三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)園區(qū)核心競爭力。堅(jiān)持走集約化、特色化、人性化路子，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合和園區(qū)體制機(jī)制重塑，向國家高新區(qū)、千億園區(qū)大步邁進(jìn)。圣地九嶷”品牌。發(fā)揮“旅游+”聚合效應(yīng)，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；全力做好九嶷山舜帝陵迎接國家5A級景區(qū)評審和驗(yàn)收工作，打響“錦繡瀟湘利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，補(bǔ)齊科創(chuàng)、信息、商務(wù)、人力資等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，培育壯大光電智能終端、新能新材料、食品生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級建材冶金、輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造多個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、新投產(chǎn)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億，技改投入增長x%以上。一是建設(shè)制造強(qiáng)縣。抓經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)，必須牢牢牽住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)來謀劃，營商環(huán)境圍繞產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)圍繞產(chǎn)業(yè)來做，推動(dòng)資要素向產(chǎn)業(yè)傾斜、向企業(yè)傾斜、向?qū)嶓w傾斜，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。五是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)不變。四是堅(jiān)持對標(biāo)工作的方法不變。這個(gè)定位統(tǒng)籌考慮了寧遠(yuǎn)歷史、地理、人文等多方面的因素，統(tǒng)籌考慮了寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等多方面的需求，符合縣情實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，符合人民對美好生活的向往。三是堅(jiān)持三宜公園的定位不變。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，牢牢把握“五個(gè)不變”：一是堅(jiān)持指導(dǎo)思想的地位不變。寧遠(yuǎn)雖然處于全市第一方陣，但前有標(biāo)兵、后有追兵，稍一松勁就很有可能被標(biāo)兵甩在后面，被追兵超越退居后面?，F(xiàn)在我省縣區(qū)不是一枝獨(dú)秀、唯我獨(dú)大的時(shí)代，而是千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代。只有保持必要的增長速度，不斷做大分好經(jīng)濟(jì)蛋糕、民生蛋糕、生態(tài)蛋糕，才能加快補(bǔ)齊短板，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)是黨委政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為x%以上，既能體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展要求，也能彰顯寧遠(yuǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)“富饒美麗幸福新湖南”和“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”貢獻(xiàn)寧遠(yuǎn)力量。主要基于三個(gè)方面的考慮：一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長x%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長x%以上，財(cái)政總收入增長保證x%、爭取10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長x%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降x%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到x%以上，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次持續(xù)提升。三、保持定力再加力，擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展新使命我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，要保持定力再加力，接續(xù)奮斗不停步。三是小城鎮(zhèn)的支撐。二是縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。圍繞興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠(yuǎn)，結(jié)合二廣、廈蓉兩條高速公路，打通交通毛細(xì)血管，進(jìn)一步完善出省跨境大通暢、縣鄉(xiāng)公路大循環(huán)、旅游景區(qū)大連接的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建鐵路、公路、航空貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代綜合交通體系。我們要樹牢機(jī)遇意識(shí)，善于認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、利用機(jī)遇，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，謀在前、干在前，享普惠、爭特惠，用心用腦用力謀好辦好寧遠(yuǎn)的事。可以說，每一條政策都是真金白銀，每一個(gè)傾斜都高度契合寧遠(yuǎn)實(shí)際、寧遠(yuǎn)條件、寧遠(yuǎn)發(fā)展需求，每一條都是奔著基層和貧困地區(qū)遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題給出的最佳良方，對我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、民生、金融等短板，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，猶如“量身定做”，無異于“一波及時(shí)雨”?！傲鶄€(gè)傾斜”政策的落地帶來新機(jī)遇。污染防治，推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，促進(jìn)生態(tài)、環(huán)保、旅游等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，培育形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)和倒逼深化改革、轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠資和投資等要素轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，由依靠政府投資轉(zhuǎn)向更多依靠社會(huì)投資。4.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)深入推進(jìn)帶來新機(jī)遇。近些年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起，精心打造三區(qū)承載平臺(tái)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，新能新材料、光電智能終端、電子信息、輕紡制造等一批新興產(chǎn)業(yè)呈集群之態(tài)、搶灘之勢進(jìn)駐寧遠(yuǎn)，一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高端創(chuàng)新人才回鄉(xiāng)來寧遠(yuǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)加速集聚，積蓄了發(fā)展勢能，拓展了就業(yè)空間，孕育了新興技術(shù)。今年的政策環(huán)境比去年要好，我們完全可以利用這些利好政策，先行先試，率先突破，在高質(zhì)量發(fā)展上干在實(shí)處、走在前列。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。寧遠(yuǎn)位于湘粵桂三省區(qū)交匯處，地處全省“一帶一部”前沿、全市“一區(qū)一軸一帶”中“藍(lán)寧道新江”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，完全可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造成為湖南對接粵港澳大灣區(qū)、廣西北部灣和東盟的“橋頭堡”，加快形成對外開放新格局。2013年11月，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)作出了“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，希望湖南抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國仍處于并將