【正文】 社會保障形式，它是社會保障體系的最高層次。社會福利的服務形式是指政府和社會為了解決社會成員的生活困難，使其生活更加方便和愉快，它主要通過社區(qū)組織和福利機構(gòu)來實現(xiàn)，主要形式是志愿服務。社會成員享受社會保險待遇或權(quán)利不是一刀切的，它不完全取決于個人繳費的多少，而是依據(jù)國家的社會保險法、社會保險政策和有關(guān)條例規(guī)定，對社會履行勞動義務的情況進行界定的。社會財富的增加是推動社會養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生的重大因素。社會保障追求的主要的價值就是社會公平，但失去了效率優(yōu)先的特性就不再是社會保障。社會保障追求的就是以解決某些社會問題和增進國民福利為最終目標。社會保障專業(yè)法律體系是社會保障制度得以確立并健康運行的主要依據(jù)。社會保障制度正是通過政治保障、文化保障乃至精神保障的提供，來達到滿足國民福利增長需求并保證不斷改善和增進國民福利的目標的。社會保障制度的客觀發(fā)展規(guī)律要求，社會保障要與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應、錯位發(fā)展和一元化發(fā)展。社會保障責任分擔原則要求政府、企業(yè)、個人乃至社會等合理分擔社會保障責任。社會保障體系要避免留下遺漏，必須實行各社會保障項目與各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會保障體系是根據(jù)社會成員的愿望建立起來的。社會保障是對社會成員基本生存權(quán)利的保障，與社會文明的發(fā)展并沒有關(guān)系。社會保障可以有效地緩和乃至消除引起社會震蕩與失控的潛在風險，進而維系著社會秩序的穩(wěn)定和正常、健康的社會發(fā)展。社會保障基金作為社會保障制度的現(xiàn)實經(jīng)濟基礎，在許多國家都是一個宏觀的概念，是由若干具體的社會保障基金種類構(gòu)成的。社會保障基金與資本市場相結(jié)合必然導致貶值。社會保障基金是社會保障制度的自然基礎。社會保障管理體制就是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的各種社會保障管理機構(gòu)的總和。社會保障管理體制集中管理模式往往受行政干預較少。社會保障管理體制集中管理模式，是把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險以及其他社會保障項目全部統(tǒng)一在一個管理體系內(nèi)實施統(tǒng)一的管理。社會保障管理體制集散結(jié)合管理模式既能體現(xiàn)社會保障社會化、一體化的要求，又能兼顧個別項目的特殊要求。社會保障管理體制集散結(jié)合管理模式的顯著特征是把全部社會保障項目都實行集中統(tǒng)一管理和分散自主管理相結(jié)合。社會保障管理體制分散管理模式中各級政府及社會保障部門事權(quán)獨立。社會保障管理體制分散管理模式在保障項目之間相互獨立，資金能夠相互融通使用。社會保障管理體制分散管理模式因機構(gòu)龐雜和相互獨立導致工作的反復，給被保險人和保險機構(gòu)管理增添了許多難題。社會保障管理的屬地管理原則要求地區(qū)的社會保障事務由該地區(qū)的管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，不必與地區(qū)外的其他機構(gòu)保持協(xié)調(diào)一致。社會保障分配機制其實是一種風險集中或分擔機制。社會保障法是指調(diào)整各個國家之間的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會保障法律制度的主體，是指各關(guān)系主體的權(quán)利義務共同指向的目標。社會保障法律制度的客體，是指在社會保障活動中，依法享受權(quán)利與承擔義務的當事人。社會保障從非制度化安排到正式制度安排，其追求目標是隨著統(tǒng)治階級利益而發(fā)展變化的。社會保險屬于制度化保障機制，從而完成了由濟貧時代的不確定性、臨時性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變。社會保險制度完全具備了現(xiàn)代社會保障制度的法律形式與基本內(nèi)容。商業(yè)醫(yī)療保險是國家立法實施的對公民的醫(yī)療保險制度。如果對社會保障制度進行抽象，可以發(fā)現(xiàn)它是一種對收入初次分配與再分配機制。確定養(yǎng)老保險金待遇水平方式中的收入所得基準，也稱“替代率”，它是衡量養(yǎng)老金水準的主要標志，這種類型一般通行于實行普遍社會保險的國家。企業(yè)年金是在國家統(tǒng)一政策的指導下，由企業(yè)根據(jù)自身財務狀況和發(fā)展需要自主建立，是對政府主導的基本養(yǎng)老保險制度的重要補充。貼、股權(quán)和期權(quán)之外，雇主對員工分配的另一個重要手段。企業(yè)年金是在工資、獎金、津企業(yè)年金計劃已經(jīng)成為整個養(yǎng)老保險體系中的一個支柱，是社會養(yǎng)老保險的一個重要補充。企業(yè)將年金資產(chǎn)自行投資運作是當前比較流行的方式。計劃是一個涉及計劃的建立、繳費、既得受益權(quán)三方面因素的年金綜合方案。美國的年頒布的《社會保障法》不僅繼承了英國社會保險制度所采取的一套理論，而且吸取了凱恩斯提出的“有效需求”和依靠政府干預經(jīng)濟的理論和建議。美國馬克思主義認為，勞動力的相對過剩是資本積累的前提和必然產(chǎn)物。馬克思的階級學說，通常被認為是建立社會保障基金的重要理論源泉。勞動力是社會生產(chǎn)力中最活躍、最重要的要素，無需其它條件其價值也能得以體現(xiàn)。精神保障在社會保障體系中屬于基礎性的保障。進入現(xiàn)代社會后，社會保障的目標日益融入了人道主義與社會公平的理念。進入現(xiàn)代社會后，社會保險是保證社會成員生存權(quán)利的最后一道防線。盡管世界各國政治、經(jīng)濟、文化、歷史背景和民族傳統(tǒng)不同但社會保障管理體制并沒有多大的差異。盡管任何職業(yè)都可能對身體或多或少地造成一些不良影響，但職業(yè)病卻須屬于國家法律、法規(guī)規(guī)定范圍的才算。將職業(yè)康復與工傷保險分為兩個獨立的工作領域，是世界上許多國家工傷保險長期發(fā)展的結(jié)果。健康保險主要處理兩類經(jīng)濟損失，一是醫(yī)療費用，二是護理費用。建立現(xiàn)代社會保障制度是國際化趨勢，所以應該有一個國際統(tǒng)一的社會保障理論界定。建立失業(yè)救濟制度或失業(yè)保險制度等就是減輕失業(yè)帶給社會的負面影響的最主要的方式。年英國頒布《伊麗莎白濟貧法》為標志。國家通過立法的形式來介入濟貧事務，是社會保障發(fā)展史上的一個重要里程碑，這個里程碑以構(gòu)建官督民辦的新型社會福利事業(yè)運行機制是中國特色的新型社會福利制度可以持續(xù)、健康發(fā)展下去的重要條件。工業(yè)化國家的企業(yè)年金與公共養(yǎng)老保險計劃幾乎覆蓋了全部人口，特別是勞動人口。工傷主要包括工作中的突發(fā)性意外傷害事故和持續(xù)性的職業(yè)疾病。工傷補償與預防、康復的有機結(jié)合，能夠促使工傷保險由事后經(jīng)濟補償向更加積極的綜合性安全管理機制轉(zhuǎn)化。工傷保險基金是工傷保險制度賴以建立的物質(zhì)基礎，因