【正文】 準規(guī)范的調(diào)查者，通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的觀察，發(fā)現(xiàn)存在的危險源； 2）詢問、交談。施工單位應(yīng)將工程項目中超過一定規(guī)模的危險眭較大分部分項工程納入本單位重大危險源管理范疇。 施工單位技術(shù)部門應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，制定本單位內(nèi)部安全技術(shù)標準，并定期進行技術(shù)分析和改進。交底應(yīng)有書面資料，并履行簽字手續(xù)。 項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會，施工單位依據(jù)專家組提出的合理意見，應(yīng)及時對方案進行修改和完善，經(jīng)項目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項目負責人批準后實施。 對超過一定規(guī)模的危險l生較大分部分項工程安全專項施工方案，施工單位技術(shù)部門應(yīng)組織本部門和工程項目的施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等人員進行會審，經(jīng)部門負責人批準后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證。 安全專項施工方案和安全防護措施應(yīng)按照《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》(GBfF505022009)進行編制，并由施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員和部門批準后實施。 安全技術(shù)管理 安全技術(shù)管理應(yīng)包括安全專項施工方案和安全防護措施的編制、審核、交底、實施過程監(jiān)督檢查、驗收、改進等相關(guān)工作內(nèi)容，并由本單位技術(shù)部門組織實施。主要依據(jù)如下：1)根據(jù)本單位主要負責人、各職能崗位負責人、各工程項目負責人及有關(guān)人員的崗位職責，按照安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容，及國家的法律、法規(guī)和本企業(yè)規(guī)章制度的情況對其進行考核； 2)根據(jù)本單位制定的安全管理目標、指標對有關(guān)人員進行考核； 3)結(jié)合層層簽訂的“安全生產(chǎn)目標責任書”的規(guī)定考核； 4)結(jié)合單位崗位職責標準、安全生產(chǎn)考核獎懲制度進行考核。種類安全法制教育安全技能教育安全事故案例教育安全知識教育安全思想教育范圍安全教育培訓特種作業(yè)人員新入場人員現(xiàn)場操作人員其它管理技術(shù)人員三類人員形式班前班后宣講安全生產(chǎn)會議案例活動安全知識競賽安全宣傳標語（招貼畫）及標志事故現(xiàn)場會建立、健全企業(yè)職工安全教育培訓記錄時間待、轉(zhuǎn)崗及重新上崗人員≥20學時/年其他職工≥15學時/年特種作業(yè)人員≥20學時/年其他管理技術(shù)≥20學時/年專職安全管理人員≥40學時/年企業(yè)、項目負責人≥30學時/年方法宣傳娛樂法讀書指導(dǎo)法案例研討法講授法實際操作演練法圖2 安全教育培DB64／680—2010 各類安全生產(chǎn)教育培訓活動實施完畢后，實施部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓檔案。 未經(jīng)安全教育培訓或者安全教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。 安全生產(chǎn)教育培訓的類型主要有：崗前日常教育、年度繼續(xù)教育以及各類證書的培訓。 施工單位各管理層、相關(guān)職能部門、專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)崗位DB64／680—2010 人員應(yīng)嚴格按照施工單位安全生產(chǎn)管理制度中的相關(guān)規(guī)定，對本單位生產(chǎn)活動實施安全管理。 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)對本單位的工程項目實行專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，委派的人員應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責： 1)監(jiān)督項目按安全生產(chǎn)管理要求實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案； 2)對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄； 3)阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象； 4)定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管；理柳構(gòu)報告項目安聳艫難靶隋況。表1 施工單位專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員配備人數(shù)施工單位資質(zhì)配備人員數(shù)量總承包企業(yè)特級不少于6人一級不少于4人二級和二級以下不少于3人專業(yè)承包企業(yè)一級不少于3人二級和二級以下不少于2人勞務(wù)分包企業(yè)不少于2人企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)不少于2人 專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在對本單位的生產(chǎn)活動實施安全管理過程中，應(yīng)履行以下職責： 1)宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準； 2)編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施； 3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練； 4)組織開展安全教育培訓與交流； 5)協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員； 6)制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；7)監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用； 8)參與危險I生較大工程安全專項施工方案專家論證會； 9)通報在建項目違規(guī)違章查處情況； DB64／680—2010 10)組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作； 11)建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案； 12)考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理隋況； 13)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；14)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。施工單位各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)安全管理目標的總體要求，制定自身安全管理目標和措施，并定期分層級進行考核。DB64／680—2010組織保證體系專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員企業(yè)分支機構(gòu)或項目部安全生產(chǎn)管理小組企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構(gòu)包括安全生產(chǎn)組織制度、責任制度、教育培訓制度、值班制度、獎勵制度、安全技術(shù)措施交底制度等崗位管理制度 包括安全技術(shù)措施和安全專項施工方案編制及批制度、實施檢查驗收制度、總結(jié)評價制度等技術(shù)措施管理制度包括安全設(shè)備、設(shè)施和措施費用的編制和審批制度，勞動保護用品的購置、發(fā)放和管理制度，特種勞動保護用品使用管理制度等制度保證體系投入和物資管理制度 實現(xiàn)安全目標安全生產(chǎn)保證體系包括安全生產(chǎn)檢查制度、驗收制度、交接班制度、安全和傷亡事故的報告、統(tǒng)計制度、安全生產(chǎn)資料歸檔和管理制度等日常管理制度機械安全技術(shù)用電安全技術(shù)技術(shù)保證體系防火安全技術(shù)施工現(xiàn)場安全技術(shù)高出作業(yè)安全技術(shù)投入效果分析投入的實施和監(jiān)督投入決策解決資金來源投入項目和費用的分析投入保證體系圖1 安全生產(chǎn)保證體系DB64／680—2010 安全管理目標 施工單位應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定安全生產(chǎn)年度管理目標，目標主要包括生產(chǎn)安全事故控制指標、生產(chǎn)安全隱患治理目標，以及生產(chǎn)安全、文明施工管理目標等。 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格后方可任職；工程項目特種作業(yè)人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門安全作業(yè)的培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；進場作業(yè)人員應(yīng)進行崗前安全教育和培訓，合格后方可進場作業(yè)。 安全生產(chǎn)管理組織和責任體系 施工單位是建筑工程安全生產(chǎn)的責任主體，其法人代表對本單位安全工作負總責；主管安全負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任；技術(shù)負責人對本單位安全技術(shù)工作負責。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。 分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。當安全生產(chǎn)許可證需要延期時，施工單位應(yīng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。在實施施工生產(chǎn)活動過程中，不得降低安全生產(chǎn)條件，應(yīng)加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 建立安全生產(chǎn)隱患排查臺賬，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患，及DB64／680—2010時要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署整改驗收意見。 督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查，并對其自查情況進行抽查。 檢查施工現(xiàn)場安全防護措施和各種安全警示標志設(shè)置是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。 監(jiān)督施工單位及時辦理現(xiàn)場建筑起重機械的安裝、拆除告知手續(xù)，對施工起重機械設(shè)備、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝、拆卸進行安全旁站監(jiān)理，并參與驗收，督促使用單位辦理使用登記手續(xù)。驗收合格的，方可進入下一道工序。 審查其他與工程項目安全生產(chǎn)條件有關(guān)的內(nèi)容。 審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容是否完整有效和安全文明防護措施費用使用計劃。 審查施工單位(包括分包單位)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的委派、配備情況。 監(jiān)理單位應(yīng)對經(jīng)確定的危險I生較大分部分項工程的安全專項施工方案進行審查，參加安全專項施工方案專家論證會，監(jiān)督施工單位按照專家論證意見對安全專項施工方案進行修訂完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后實施。 監(jiān)理實施細則應(yīng)明確安全監(jiān)理的控制要點、檢查方法和措施。 總監(jiān)理工程師對項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)項目特點和要求明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的各自職責。 監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)審查核驗制度、檢查制度、旁站制度、危險性較大分部分項工程的檢查驗收制度、重大安全生產(chǎn)隱患報告制度等，并明確各項制度的責任人員。 安全監(jiān)理管理 監(jiān)理單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責。 監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患整改報告制度。設(shè)計文件應(yīng)包括計算書、圖紙和其他文字資料等，并明確下列內(nèi)容： a．對周圍環(huán)境保護和避免損害相鄰設(shè)施的技術(shù)要求和措施b．基坑安全等級和結(jié)構(gòu)、環(huán)境變形的允許值、臨界狀態(tài)報警值；對施工組織、開挖程序、監(jiān)測內(nèi)容提出具體要求。 深基坑的勘察與設(shè)計 1) 深基坑支護工程的勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定確保基坑支護設(shè)計、地下水處理和保護周邊環(huán)境的安全可靠，并對地下水控制方法、水位變化對支護結(jié)構(gòu)和基坑周邊環(huán)境的影響、監(jiān)測項目內(nèi)容、開挖過程中應(yīng)注意的問題等作出明確說明。 勘察、設(shè)計單位 勘察、設(shè)計單位提供的勘察設(shè)計文件應(yīng)滿足建筑工程安全生產(chǎn)的需要。當承包單位拒不整改或不停止施工時，應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告。 建設(shè)單位應(yīng)參與需要專家論證的危險性較大分部分項工程的專家論證會和驗收。 深基坑工程的支護設(shè)計、支護施工、支護審查、支護監(jiān)測費用應(yīng)單獨列支，由建設(shè)單位承擔。無設(shè)計方案的，不得施工。 建設(shè)單位不得以任何理由，要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定，降低施工安全生產(chǎn)條件；不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材；不得要求施工單位壓縮合同約定的工期。對同一區(qū)域不同施工單位交叉作業(yè)面的防護、群塔作業(yè)的防碰撞應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應(yīng)采取的安全措施。 建設(shè)單位辦理建筑工程安全監(jiān)督申報手續(xù)時，應(yīng)提供建筑工程危險性較大的分部分項工程清單、安全管理措施及其他包括安全專項施工方案在內(nèi)的有關(guān)安全施工措施的資料。并在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時，將費用支付和使用計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門備案。5 建設(shè)、勘察設(shè)計單位 建設(shè)單位 建設(shè)單位應(yīng)在工程施工單位中標后，到當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理安全監(jiān)督申報手續(xù)，履行開工審批程序，申請領(lǐng)取施工許可證后，方可開工建設(shè)。各施工階段性安全評價和項目綜合安全評價結(jié)論分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。DB64／680—2010 施工單位按照施工合同的約定，完成施工內(nèi)容后，應(yīng)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)進行申請，核定建筑工程項目綜合安全評價結(jié)論。施工階段性安全評價包括基礎(chǔ)施工安全評價、主體結(jié)構(gòu)施工安全評價和裝飾裝修施工安全評價，項目綜合安全評價為建筑工程項目安全生產(chǎn)最終評價。 安全生產(chǎn)評價 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ／T 772010)對施工單位安全生產(chǎn)條件及建筑工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理進行安全生產(chǎn)評價。 4) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及安全監(jiān)督檢查人員在履行安全監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)采取以下措施： a．對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危及建筑工程施工安全的行為予以制止，責令立即改正； b．對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全保證體系未有效運行，實體防護不符合規(guī)范、標準要求的或未按專項安全施工方案執(zhí)行的，應(yīng)下達《建筑工程項目安全隱患限期整改通知書》，情況嚴重危及施工安全的，應(yīng)責令停止施工； e．被下達《建筑工程項目安全隱患限期整改通知書》的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成安全隱患的整改，對安全隱患整改達不到要求或拒不整改的，依法按規(guī)定程序進行行政處罰。 2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對工程項目開工后的安全監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： a．參建單位資質(zhì)和人員資格證書的持有情況；DB64／680—2010 b．安全保證體系的建立與運行情況； c．安全專項施工方案的編制與審核、審批程序及實施情況； d．參建各方履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)管理職責情況； e．實體防護情況； f．其他有關(guān)內(nèi)容。3) 對施工單位安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理應(yīng)符合《安全生產(chǎn)許可證條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第397號)和中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》(建質(zhì)【2008】1 2 1號文件)的相關(guān)規(guī)定。 對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 1) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容： a．《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況； b．建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況； c．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況； d．“三類人員”安全生產(chǎn)考核情況； e．特種作業(yè)人員持證上崗情況； f．安全生產(chǎn)教育培訓計劃和實施情況； g．施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況； h．職業(yè)危害防治措施制定情況，施工設(shè)備、設(shè)施、安全防護用