【正文】 之日起６０日內(nèi)簽署意見。并在規(guī)定的期限內(nèi)審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。 （三）設(shè)立外商投資電信企業(yè)審批程序外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批：1．設(shè)立經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請并報規(guī)定的文件。外方主要投資者的條件：具有企業(yè)法人資格；在注冊的國家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。（二）外商投資電信企業(yè)的中外方主要投資者的條件 經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中外方主要投資者的條件。外方投資者在企業(yè)中的出資比例：經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過４９％；經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過５０％?！锻馍掏顿Y電信企業(yè)外商管理規(guī)定》共２５條內(nèi)容。這是國務(wù)院制定并頒布的又一部有關(guān)電信業(yè)重要的行政法規(guī)。（七）相應(yīng)管理機構(gòu)的職責國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當公布取得經(jīng)營許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單，并依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理；新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理?！　。ㄎ澹┗ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的義務(wù)應(yīng)當按照經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù)，不得超出經(jīng)許可或者備案的項目提供服務(wù)；非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)；變更服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的，應(yīng)當提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機關(guān)辦理變更手續(xù)；應(yīng)當在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號；應(yīng)當向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法；從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當保存60日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供；不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播國家法律法規(guī)明令禁止的信息內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于禁止內(nèi)容之一的，應(yīng)當立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)對備案材料齊全的，應(yīng)當予以備案并編號。（四）非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。予以批準的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的審批。（三）經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的條件和審批經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的條件。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動；非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》共計27條，主要內(nèi)容如下： （一）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的定義和種類　　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。同時在第五章具體列舉了應(yīng)當予以處罰的十七種利用電信網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面的違法行為。為此列舉了利用電信網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)犯罪或違規(guī)活動的17項禁止行為。（八）電信安全保障制度。（七）電信設(shè)備進網(wǎng)制度。（六）電信建設(shè)保障管理制度?！稐l例》規(guī)定，無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號等用于實現(xiàn)電信功能、且數(shù)量有限的資源，須由國家統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度；對稀缺電信資源的分配應(yīng)逐步采用拍賣方式（五）電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。《條例》規(guī)定，電信資費實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則；電信資費實行企業(yè)定價、政府指導(dǎo)價和政府定價三種定價方式；原則上對市場競爭充分的電信業(yè)務(wù)逐步實行企業(yè)定價，對具有自然壟斷趨勢的電信業(yè)務(wù)實行政府定價，其余電信業(yè)務(wù)實行政府指導(dǎo)價；制定政府定價和政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費標準，應(yīng)當采取聽證會的形式聽取社會各方面的意見。協(xié)調(diào)機關(guān)根據(jù)專家論證的結(jié)論和互聯(lián)方案作出決定，強制實現(xiàn)互聯(lián)互通。（二）電信網(wǎng)間互聯(lián)管理制度?！稐l例》共計七章八十一條，確定了中國電信行政管理八項基本法律制度，其主要內(nèi)容如下：（一）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度。它與同時出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，結(jié)束了中國電信業(yè)基本上無法可依的狀態(tài)，標志著中國電信業(yè)進入到一個依法管理和經(jīng)營的新的歷史階段。) 2．通信建設(shè)項目招標投標管理暫行規(guī)定 （2000年8月16日信息產(chǎn)業(yè)部第3次部務(wù)會議通過，2000年9月22日信息產(chǎn)業(yè)部令第2號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 3．互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定 (2000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部第4次部務(wù)會議通過，2000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部令第3號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行) 4．仿印郵票圖案管理辦法 (2000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部第4次部務(wù)會議通過， 2000年10月8日信息產(chǎn)業(yè)部令第4號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)5．電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法 （2001年1月5日信息產(chǎn)業(yè)部第5次部務(wù)會議通過，2001年1月11日信息產(chǎn)業(yè)部令第6號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 6．電信用戶申訴處理暫行辦法 （2001年1月5日信息產(chǎn)業(yè)部第5次部務(wù)會議通過，2001年1月11日信息產(chǎn)業(yè)部令第7號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 7．公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定 （2001年4月29日信息產(chǎn)業(yè)部第6次部務(wù)會議通過，2001年5月10日信息產(chǎn)業(yè)部令第9號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 8．通信行政處罰程序規(guī)定 （2001年4月29日信息產(chǎn)業(yè)部第6次部務(wù)會議通過，2001年5月10日信息產(chǎn)業(yè)部令第10號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 9．電信設(shè)備進網(wǎng)管理辦法 （2001年4月29日信息產(chǎn)業(yè)部第6次部務(wù)會議通過，2001年5月10日信息產(chǎn)業(yè)部令第11號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 10．電信設(shè)備抗震性能檢測管理暫行辦法 （2001年4月29日信息產(chǎn)業(yè)部第6次部務(wù)會議通過，2001年6月15日信息產(chǎn)業(yè)部令第12號發(fā)布，自2002年1月1日起施行）11．郵政用品用具監(jiān)督管理辦法 （2001年7月11日信息產(chǎn)業(yè)部第7次部務(wù)會議通過，2001年8月10日信息產(chǎn)業(yè)部令第13號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行） 12．移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定 固定電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定（2001年9月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議、2001年6月6日國家工商行政管理總局局務(wù)會議、2001年8月10日信息產(chǎn)業(yè)部部務(wù)會議通過，2001年9月17日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第4號發(fā)布，自2001年11月15日起施行） 13．中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定 （2001年11月8日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議通過，2001年11月12日信息產(chǎn)業(yè)部令第14號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）14．電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議處理辦法（2001年11月8日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議通過，2001年11月19日信息產(chǎn)業(yè)部令第15 號發(fā)布，自2002年1月1日起施行） 15．高樓高塔高山設(shè)置無線尋呼發(fā)射基站管理規(guī)定 （2001年11月8日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議通過，2001年11月19日信息產(chǎn)業(yè)部令第16號發(fā)布，自2001年12月1日起施行）16．信息產(chǎn)業(yè)部令（第17號）17．通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 （2001年7月11日信息產(chǎn)業(yè)部第7次部務(wù)會議通過，2001年12月19日信息產(chǎn)業(yè)部令第18號發(fā)布，自2002年2月1日起施行 ）18．電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法 （2001年11 月8日信息產(chǎn)業(yè)部第8次部務(wù)會議通過，2001年12月26日信息產(chǎn)業(yè)部令第19號發(fā)布，自2002年1月1日起施行）19．電信建設(shè)管理辦法 （2002年1 月4日信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會令第20號公布，自2002年2月1日起施行） 20．建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用地球站管理辦法 （2002年3 月14日信息產(chǎn)業(yè)部第9次部務(wù)會議通過，2002年6月21日信息產(chǎn)業(yè)部令第21號發(fā)布，自2002年10月1日起施行）21．國際通信出入口局管理辦法 （2002年3月14日信息產(chǎn)業(yè)部第9次部務(wù)會議審議通過，2002年6月26日信息產(chǎn)業(yè)部令第22號公布，自2002年10月1日起施行）22．國際通信設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定 （2002年3月14日信息產(chǎn)業(yè)部第9次部務(wù)會議審議通過，2002年6月26日信息產(chǎn)業(yè)部令第23號公布，自2002年8月1日起施行）23．中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法 （2002年3月14日信息產(chǎn)業(yè)部第9次部務(wù)會議審議通過，2002年8月1日信息產(chǎn)業(yè)部令第24號公布，自2002年9月30日起施行）24．互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定 （2001年12 月24日新聞出版總署第20次署務(wù)會議和2002年6 月27日信息產(chǎn)業(yè)部第10次部務(wù)會議通過，2002年6月27日新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部令第17號公布，自2002年8月1日起施行）25．信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實施辦法 （2002年10 月21日信息產(chǎn)業(yè)部第11次部務(wù)會議通過，2002年10月22日信息產(chǎn)業(yè)部令第25號發(fā)布，自2002年12月1日起施行）26．通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法 （2002年10 月21日信息產(chǎn)業(yè)部第11次部務(wù)會議通過，2002年11月 6日信息產(chǎn)業(yè)部令第26號發(fā)布，自2002年12月15日起施行）【《電信條例》簡介】2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議審議通過，2000年9月25日國務(wù)院第291號令公布實施的《中華人民共和國電信條例》（以下簡稱《條例》），是中國第一部有關(guān)電信業(yè)的綜合性行政法規(guī)。7月19日，部黨組中心組擴大會舉辦了法制講座，學(xué)習(xí)國務(wù)院法制辦楊景宇主任《加入世貿(mào)組織與中國的法律制度》（VCD盤）。2002年6月5日，中組部、中宣部和司法部聯(lián)合召開了全國領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作電視電話會議。遵照2002年度中央和國家機關(guān)法制宣傳教育工作座談會提出的工作任務(wù)和要求，部在2002年普法依法治理工作上著重強調(diào)規(guī)范部機關(guān)及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的行政行為。2002年7月，部普法辦組織編寫，中國法制出版社出版發(fā)行了行業(yè)普法教材《電信法律知識讀本》，吳基傳部長為該書題詞，張春江副部長為該書作序。遵照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》，信息產(chǎn)業(yè)部于2001年7月23日印發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育規(guī)劃》。2001年5月，信息產(chǎn)業(yè)部普法辦公室被全國普法辦評為“1996年—2000年全國法制宣傳教育先進普法辦”。1999年9月23日，邀請江平教授到部講授公司法等涉及國有企業(yè)改革的有關(guān)法律問題，部機關(guān)司局級以上的干部參加了聽課。部普法辦公室結(jié)合體制改革的實際，及時調(diào)整“三五”普法重點，積極開展依法行政工作。（一）全面完成“三五”普法工作。（柳蜻）【通信普法工作】1998年至2002年是“三五”普法總結(jié)驗收，“四五”普法啟動、實施階段。27件復(fù)議申請中經(jīng)審查，符合行政復(fù)議范圍，予以受理的11件，其中，決定維持原具體行政行為的7件；因申請人撤銷申請終止行政復(fù)議的3件；因超過復(fù)議期限終止行政復(fù)議的1件。增強了部辦理行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度。為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，2002年10月21日，部第11次部務(wù)會審議通過了《信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實施辦法》，并于2002年12月1日起施行。對此，部領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門批準同意啟用“信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議專用章”，同時，指定部政策法規(guī)司專人辦理行政復(fù)議案件，簡化了工作程序，提高了工作效率。 （祁鋒）【通信行政復(fù)議工作】從1999年開始，信息產(chǎn)業(yè)部通信行政復(fù)議工作步入新的起點。此外，還對《云南省無線電管理條例》、《山東省無線電管理辦法》進行研究，提出審核意見。與此同時，針對地方無線電管理實踐中出現(xiàn)的新問題及時研究。特別是國務(wù)院機構(gòu)改革后，無線電管理體制有了較大的調(diào)整，為了適應(yīng)變化了的情況，《條例》必須盡快作出修改。但由于無線電技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展迅猛，同時伴隨著國家經(jīng)濟管理體制改革，《條例》中的一些條款已明顯不能適應(yīng)無線電管理工作的現(xiàn)實形勢需要。及時糾正了違法、違章行為，改善了尋呼頻段的電磁環(huán)境，初步解決了對航空、水上業(yè)務(wù)的嚴重干擾，使空中電波秩序得到了維護。與此同時，對無線電頻譜資源利用的科技水平有了很大提高，擴頻通信、無線數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無線本地環(huán)路、數(shù)字音頻、視頻廣播等無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)都得到了廣泛推廣和應(yīng)用。（李長喜）【《無線電管理條例》修改工作】1．《中華人民共和國無線電管理條例》的實施情況《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）自1993年9月11日由國務(wù)院、中央軍委頒布實施以來，作為中國無線電管理方面的最高行政法規(guī)，有效地規(guī)范了中國無線電管理工作，促進了無線電事業(yè)的發(fā)展，保障了無線電頻譜資源的合理開發(fā)、利用，較好地維護了空中電波秩序，取得了顯著的成果。《電信法（草稿第二稿）》共包括十四章，其主要內(nèi)容有總則、電信服務(wù)業(yè)、電信網(wǎng)間互聯(lián)、電信資源、電信資費、用戶權(quán)益保護、 電信普遍服務(wù)、電信建設(shè)與保障、無線電管理、電信標準與電信設(shè)備進網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電信管理機構(gòu)、法律責任、附則?！峨娦欧?