【正文】 央政治局委員、中央政法委書記孟建柱來到浙江寧波市考察。孟建柱寧波考察 強(qiáng)調(diào)依靠群眾堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱利用在浙江出席紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)之機(jī)，12日在寧波考察?！　≌憬∥瘯?、省人大常委會(huì)主任夏寶龍?jiān)跁?huì)上介紹了浙江省堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有關(guān)情況,諸暨市楓橋鎮(zhèn)、浙江省信訪局、溫州市維穩(wěn)辦和基層政法綜治維穩(wěn)單位代表介紹了經(jīng)驗(yàn),浙江省委副書記、省長(zhǎng)李強(qiáng)出席會(huì)議?！　≈泄仓醒霑浱帟?、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶主持會(huì)議。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善落實(shí)政策,使廣大干部增強(qiáng)群眾觀念、了解群眾心理、學(xué)會(huì)群眾語言、掌握溝通技巧,成為做好群眾工作、預(yù)防化解社會(huì)矛盾的行家里手,努力建設(shè)一支樂于在基層、善于預(yù)防化解社會(huì)矛盾的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,明確各個(gè)層次在預(yù)防化解社會(huì)矛盾中的職責(zé)任務(wù)?！　∶辖ㄖ鶑?qiáng)調(diào),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),把專門工作與群眾路線結(jié)合起來,是有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾的重要法寶。對(duì)因民事、經(jīng)濟(jì)交往引發(fā)的利益矛盾糾紛,要引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過正當(dāng)法律程序去解決。要把法治作為化解社會(huì)矛盾的重要方式,努力實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。各?jí)干部要把依法辦事作為一項(xiàng)重要的基本功,帶頭學(xué)法、尊法、守法,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要問責(zé)?！　∶辖ㄖ赋?堅(jiān)持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來,運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解社會(huì)矛盾,是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的創(chuàng)新精神的必然要求。要統(tǒng)籌整合各方資源和力量,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,下大氣力解決特殊疑難信訪問題,進(jìn)一步提高信訪工作公信力。要完善全國(guó)網(wǎng)上信訪系統(tǒng),引導(dǎo)更多信訪群眾變信訪、來訪為網(wǎng)訪。要認(rèn)真及時(shí)辦理群眾來信,努力形成來信與來訪同樣管用的正確導(dǎo)向。要正確把握信訪工作定位,堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重、創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并舉、主張權(quán)利與履行義務(wù)統(tǒng)一、依法辦事與思想教育結(jié)合的原則,切實(shí)做到群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。要進(jìn)一步提升新媒體溝通能力,準(zhǔn)確把握受眾特點(diǎn),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量,不斷增強(qiáng)宣傳輿論工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和傳播力、影響力,為預(yù)防化解社會(huì)矛盾營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要發(fā)展社區(qū)工作者、義工等社會(huì)志愿者隊(duì)伍,打牢預(yù)防化解矛盾糾紛的社會(huì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用,吸引培育更多的社會(huì)組織參與矛盾調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等工作,發(fā)展壯大社會(huì)服務(wù)管理、預(yù)防化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)力量。要把基層作為一切工作的重點(diǎn),充分發(fā)揮基層黨組織的作用,加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),努力使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。預(yù)防化解社會(huì)矛盾,重點(diǎn)在基層,關(guān)鍵靠群眾。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛。要堅(jiān)持科學(xué)、民主決策,充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì),對(duì)直接關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),努力使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程,提高評(píng)估科學(xué)性和公信力。只有讓廣大群眾從黨和政府的方針政策中獲得實(shí)惠,才能贏得廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和擁護(hù)。今天,紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年,就是要在新的歷史階段,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線實(shí)踐好,把人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好,進(jìn)一步凝聚起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。50年的實(shí)踐充分證明,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是實(shí)踐黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn),是政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟,也是依靠群眾促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一面旗幟,在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)揮了積極作用。習(xí)近平總書記在浙江工作期間,強(qiáng)調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,作出了建設(shè)平安浙江、法治浙江的工作部署。1963年11月,毛澤東同志批示要求各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做?！　∶辖ㄖ赋?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新,具有旺盛生命力。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話?！　〖o(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年,就是要在新的歷史階段,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線實(shí)踐好,把人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好,進(jìn)一步凝聚起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。浙江省政法委一位干部提出，依靠群眾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與依法辦事相輔相成，很多民間的問題，在法律的框架下通過“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠得到化解。在改革開放新時(shí)期，雖然面臨的形勢(shì)任務(wù)都發(fā)生變化，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”沒有過時(shí)，必須堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，依靠發(fā)動(dòng)群眾，建設(shè)平安社會(huì)，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年，他從福建調(diào)任浙江工作后不久，即赴楓橋調(diào)研。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓杼濱等出席會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會(huì)議并講話。紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)11日在浙江杭州召開。習(xí)近平指出，50年前，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨，國(guó)務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓杼濱等出席會(huì)議。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來務(wù)工人員推出新的管理模式，統(tǒng)一為外來員工解決住房和子女入學(xué)等問題，每年還評(píng)比“十佳外來優(yōu)秀青年”，授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱號(hào)。五年來，楓橋200多名刑滿釋放人員中，絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者，%，有的人成了致富能手，有的人還入了黨，當(dāng)上了村干部。 此外，楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，每年投入20多萬元用于法制宣傳教育，并對(duì)曾經(jīng)有過違法行為的人員，堅(jiān)持“不推一把拉一把，不幫一時(shí)幫一世”的原則。為此，楓橋在各居委會(huì)、村，甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。50年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅為楓橋鎮(zhèn)、浙江省、乃至全國(guó)相關(guān)工作提供了寶貴的借鑒和參考?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造于1963年，其要旨是怎樣妥善處理社會(huì)治安綜合治理的問題，經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。中國(guó)有“不因人廢言”的古訓(xùn)。1980年10月16日中共中央決定開除其黨籍并撤銷原《悼詞》。參與了林彪、江青反革命集團(tuán)的陰謀活動(dòng)。1969年任中共中央軍委委員，同年被選為中共九屆中央委員、政治局委員?！拔幕蟾锩遍_始后，謝富治于1966年8月被補(bǔ)選為中共中央書記處書記、政治局候補(bǔ)委員。在這樣的大背景下形成的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，難免帶有極左思想，專政思維。暨轄區(qū)內(nèi)有個(gè)楓橋鎮(zhèn)，猜想“諸暨的好例子”講的就是楓橋的做法。，指謝富治準(zhǔn)備在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作的題為《依靠廣大群眾，加強(qiáng)人民民主專政，把反動(dòng)勢(shì)力中的絕大多數(shù)改造成為新人》的發(fā)言稿。（來源：浙江日?qǐng)?bào)）楓橋經(jīng)驗(yàn)的一些背景情況，當(dāng)時(shí)任公安部部長(zhǎng)。 網(wǎng)格管理強(qiáng)服務(wù)2007年，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”社會(huì)管理服務(wù)新模式在舟山市普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)誕生，全鎮(zhèn)被分成32個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格，所有居民被納入單元網(wǎng)格中，每個(gè)網(wǎng)格配備一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社工、民警、教師、醫(yī)生等。目前，江東58個(gè)城市社區(qū)都設(shè)有鄰里中心。 鄰里中心激活力 2008年開始，寧波市江東區(qū)開始探索建立社區(qū)鄰里中心。 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保民安 2008年，金華市在國(guó)內(nèi)率先成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，將原公安1消防11交警12衛(wèi)生1工商1231城管963供電95598等多個(gè)部門的報(bào)警接處平臺(tái)合并為新的110，構(gòu)建了以應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心為中樞、以政府各部門為骨干的應(yīng)急大聯(lián)動(dòng)工作體系。目前，所有縣（市、區(qū)）均已建立法律服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)村居都有法律顧問，唱響了城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)一體化的浙江“好聲音”。時(shí)任中央政治局委員、公安部長(zhǎng)周永康先后3次批示，要求在全國(guó)推廣。 老鄉(xiāng)警察管老鄉(xiāng) 2004年8月，諸暨市公安局與江西省遵義縣等地公安局協(xié)商，遵義縣先后派出4名民警，與店口派出所建立本地民警和外來民警共同組成的外來人口管理警務(wù)組。 村務(wù)監(jiān)督更陽光 2004年6月，武義縣率先開展村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作，在后陳村建立了全國(guó)第一個(gè)村級(jí)民主監(jiān)督組織，由群眾選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行事前、事中、事后全過程的村務(wù)監(jiān)督特別是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。這是新形勢(shì)下如何做好社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)創(chuàng)新做法。 綜治中心促穩(wěn)定 2004年初，全國(guó)首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心在杭州市余杭區(qū)喬司鎮(zhèn)成立。 領(lǐng)導(dǎo)下訪解民憂 2003年9月18日，時(shí)任省委書記習(xí)近平率部分省領(lǐng)導(dǎo)和省直15個(gè)部門負(fù)責(zé)人到浦江縣下訪，開了全國(guó)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的先河。 十大創(chuàng)新做法 民主懇談聚人心 溫嶺民主懇談會(huì)的雛形，是1999年的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育論壇”，其創(chuàng)意在于變“干部對(duì)群眾的說教”為“干部與群眾的對(duì)話”，是探索構(gòu)建社會(huì)公眾廣泛參與的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層地方治理新模式。 于是，我們看到，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作理念在逐步發(fā)展—— 從“黨政動(dòng)手，依靠群眾，立足預(yù)防，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”，到“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預(yù)防矛盾，靠服務(wù)群眾化解矛盾”…… 我們看到，新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作方法在不斷改進(jìn)—— 從“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，到“預(yù)警在先、矛盾問題早消化；教育在先、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；工作在先，矛盾糾紛早處理”的“四先四早”工作機(jī)制，再到“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)