法律說(shuō)農(nóng)村墳地-文庫(kù)吧資料
2025-06-28 17:04本頁(yè)面
【正文】 把習(xí)慣納入處理相鄰關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，更符合實(shí)際生活規(guī)律，在處理墳地的相鄰關(guān)系時(shí)更容易得到適用?！段餀?quán)法》第八十四條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。民通意見(jiàn)97103 條中還另外增加了有關(guān)滴水、挖掘土地和種植竹木等相鄰關(guān)系。民法通則第83 條為：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。 四、農(nóng)村墳地的其它物權(quán)問(wèn)題。異議登記不當(dāng)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以向申請(qǐng)人請(qǐng)求損害賠償。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。如果權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。 由于現(xiàn)行登記制度不夠完善，許多已經(jīng)使用或即將使用墳地的農(nóng)民未能到市縣政府登記領(lǐng)取該土地的權(quán)屬證書(shū)。《物權(quán)法》第十七條明確說(shuō)到：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)土地權(quán)屬實(shí)行行政機(jī)關(guān)登記確認(rèn)制度，具體登記內(nèi)容由法律行政法規(guī)規(guī)定，并且由市、縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。第十六條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。 因此，筆者認(rèn)為，墳地20年使用到期后，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)續(xù)期，但必須繳納一定的土地使用費(fèi)。這里又出現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：墳地到底屬于住宅建設(shè)用地還是非住宅建設(shè)用地。第二，《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。但是在農(nóng)村，很多墳地都是埋在公墓外的，對(duì)于這種情況，又該如何處理呢？國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定?！边@一規(guī)定是指：按《通知》要求，埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過(guò)1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)6平方米；墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）原則上以20年為一個(gè)使用周期。 現(xiàn)在的土地都是有期使用的，《物權(quán)法》明確規(guī)定，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。（三）農(nóng)村墳地的使用期限問(wèn)題而第一百四十四條對(duì)轉(zhuǎn)讓有了更深的限制，規(guī)定到：建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立相應(yīng)的合同。依據(jù)此法規(guī)，受讓人轉(zhuǎn)讓墳地的使用權(quán)時(shí)，只能用于建設(shè)墳地，不得用于其它目的，除非依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第二，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村墳地的使用權(quán)時(shí)是否必須要有一定的限制。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。同時(shí)，受讓者還可以進(jìn)行預(yù)告登記以保護(hù)自己的權(quán)利。《物權(quán)法》第一百四十三條規(guī)定：建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。 第一，農(nóng)村墳地的使用權(quán)能否依法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村墳地的使用權(quán)最主要有以下兩個(gè)問(wèn)題：我國(guó)土地管理法規(guī)定，農(nóng)村集體所有者不能買(mǎi)賣(mài)土地產(chǎn)權(quán)，只能依法在一定期限內(nèi)有償出租或讓渡土地使用權(quán)；也不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時(shí)，也必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。 但并不是在所有農(nóng)村土地上都可興建墳地，國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第十條明令：禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗海ㄒ唬└亍⒘值?；（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。除此之外，土地使用權(quán)的設(shè)立,還要履行必要的行政程序, 要受行政法的調(diào)整。我國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度，《物權(quán)法》第九條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。 墳地屬于一級(jí)類(lèi)中的特別用地，在二級(jí)類(lèi)中明確規(guī)定了“殯葬用地”。按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)土地利用現(xiàn)狀采用一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的分類(lèi)體系，共分12個(gè)一級(jí)類(lèi)、56個(gè)二級(jí)類(lèi)。 在墳地的使用過(guò)程中, 使用權(quán)人首先應(yīng)當(dāng)占有土地, 即依照一定的法定程序，把土地歸于自己的實(shí)際控制之下, 使自己的使用成為事實(shí)上和法律上的可能。（一）農(nóng)村墳地的使用權(quán)確認(rèn)問(wèn)題從法律上講, 對(duì)土地的使用有兩種不同的情況：一是土地所有人對(duì)自己所擁有的土地的使用；另一種是對(duì)土地的使用是非土地所有人以自己的名義對(duì)他人土地的使用, 這種使用有的是在合法的、享有權(quán)利的條件下進(jìn)行的。 與土地所有權(quán)一樣，土地使用權(quán)是一種對(duì)物的權(quán)利。[⑤]三、農(nóng)村墳地的使用權(quán)問(wèn)題賴余陽(yáng)與賴發(fā)慶雙方的祖先共同購(gòu)買(mǎi)墳地的行為并不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。假如在建國(guó)之前就出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了此墳地的所有權(quán)，那么建國(guó)后這塊墳地的所有權(quán)又歸誰(shuí)所有了呢？答案依舊是明確的，不管是不是建國(guó)前購(gòu)買(mǎi)的，農(nóng)村墳地的所有權(quán)只能歸國(guó)家或集體所有。 由此可見(jiàn)，農(nóng)村墳地的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體所有，不能為個(gè)人所有。”《農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定到：“本法所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。”《土地管理法》第八條規(guī)定到：“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。我國(guó)《憲法》第十條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有?！钡谖迨藯l進(jìn)一步明確到，法律規(guī)定屬于集體所有的土地屬于集體所有的不動(dòng)產(chǎn)。我國(guó)《物權(quán)法》第四十七條規(guī)定：“城市的土地，屬于國(guó)家所有。 土地所有權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范疇，具有所有權(quán)的一般屬性，在土地產(chǎn)權(quán)中，所有權(quán)是主要的、居支配地位的，其它排它性權(quán)利都是所有權(quán)的派生權(quán)利，如使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等，因此，土地所有權(quán)是
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