【正文】 立場(chǎng)，大體體現(xiàn)了這樣一些思想：、閉塞性、隔絕性和缺乏主動(dòng)性、組織性而容易成為現(xiàn)代社會(huì)中最穩(wěn)定、最保守的因素,小農(nóng)階級(jí)不能代表自己,一定要?jiǎng)e人來(lái)代表他們。前者著述極其豐富，而后者對(duì)中國(guó)農(nóng)民組織的研究主要散見于對(duì)中國(guó)社會(huì)的總體性研究之中。第二部分：農(nóng)民組織研究綜述(國(guó)外部分) 就國(guó)外對(duì)農(nóng)民組織的研究概況,大體可以從兩個(gè)方向上來(lái)進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握:一是國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)外農(nóng)民合作組織特別是經(jīng)濟(jì)合作組織的研究。應(yīng)指導(dǎo)合作組織增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障措施, 努力提高自身化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)指導(dǎo)合作組織正確處理與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系, 從兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方利益出發(fā), 實(shí)行按資分紅和按交易量返利相結(jié)合的利益分配方式, 促使合作各方的聯(lián)系更加緊密。應(yīng)指導(dǎo)合作組織規(guī)范組織形式, 健全組織機(jī)構(gòu), 以保證合作組織內(nèi)部運(yùn)作的公開、公平。三是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民組織的規(guī)范和改造，以增強(qiáng)農(nóng)民組織在新時(shí)期的適應(yīng)性。溫鐵軍的晏陽(yáng)初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院通過(guò)對(duì)合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)，以及對(duì)山東、河北、安徽多個(gè)省份的合作社運(yùn)作情況跟蹤調(diào)查，深入探討了合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部發(fā)育機(jī)制，以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用。政府的扶持、引導(dǎo)和減少干預(yù)是發(fā)展農(nóng)民組織必需的。合作社制度的反市場(chǎng)性決定了其對(duì)國(guó)家扶持具有天然的傾向性, 政府對(duì)農(nóng)民合作組織的作用更多地應(yīng)體現(xiàn)在加強(qiáng)合作社立法建設(shè)、制定經(jīng)濟(jì)扶持政策、提供公共物品等方面, 為農(nóng)民合作組織健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的外部環(huán)境, 而不是過(guò)多地介入到農(nóng)民合作組織的日常經(jīng)營(yíng)決策中。[6] 于建嶸等：《農(nóng)民組織與新農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2007年版，第12頁(yè)。大體可以通過(guò)這樣一些手段和途徑：一是如何發(fā)揮外部力量，特別是政府的作用。[5] 牛若峰等：《中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年版，第145頁(yè)。[4] 李昌平：后稅費(fèi)時(shí)代農(nóng)民組織建設(shè)的兩個(gè)問(wèn)題，載于《農(nóng)民組織與新農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2007年版，第184185頁(yè)。李昌平認(rèn)為“三農(nóng)問(wèn)題”的本質(zhì)是農(nóng)民的權(quán)利太小，而農(nóng)民權(quán)利太小的根本原因在于農(nóng)民的組織化程度太底。[3] 李凱中:《當(dāng)代農(nóng)民組織化的基本使命》,載《湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2007 年第5期。[2] 李凱中：農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民組織化》,載《求索》2006年第12期。五、 提高農(nóng)民組織化的必要性和對(duì)策建議 對(duì)于為什么必須大力加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)，不同的學(xué)者從不同角度，給出了不同的解釋。賀雪峰（2003）認(rèn)為，在當(dāng)前農(nóng)民的原子化狀況沒(méi)有得到改變的情況下，建立農(nóng)民協(xié)會(huì)可能不僅不能維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，而且會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步惡化農(nóng)民的處境。并在此基礎(chǔ)之上提出建立未來(lái)農(nóng)民組織的原則：。[4] 溫鐵軍：《新農(nóng)村建設(shè)中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題》,載《黨的建設(shè)》2005年第9期。溫鐵軍提醒注意農(nóng)民協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，因?yàn)樵谒磥?lái)現(xiàn)在很多的農(nóng)民協(xié)會(huì)是大款支配的協(xié)會(huì)。前者的代表性人物有溫鐵軍、于建嶸等。四、建立和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)必要性的爭(zhēng)論 農(nóng)民組織的建設(shè)包含兩種最基本而又截然對(duì)立的觀點(diǎn):一種是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)民組織的建設(shè),認(rèn)為“三農(nóng)”問(wèn)題可以從農(nóng)民組織化的問(wèn)題上得以解釋,“三農(nóng)”問(wèn)題與農(nóng)民組織化程度不高,農(nóng)民組織薄弱有關(guān)?！s束機(jī)制。于建嶸將此類組織稱之為“以法抗?fàn)幗M織”，其主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：1. 有一定數(shù)量的成員,成員之間客觀存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。對(duì)于農(nóng)民維權(quán)性民間組織,由于它們目前都沒(méi)有得到政府相關(guān)部門在程序上的承認(rèn)，研究的學(xué)者很少，公開發(fā)表的研究成果更少。對(duì)于村支部、村委會(huì)等類政權(quán)農(nóng)民組織，學(xué)者認(rèn)為，它們?nèi)狈Σ莞A(chǔ)，有行政化傾向：村委會(huì)的主要職責(zé)是完成自上而下的行政任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)象是上級(jí)政府而不是本村村民，按政府的模式設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，報(bào)酬固定化；村支部、村委會(huì)等村級(jí)組織難以有效保護(hù)和代表村民利益，在家庭經(jīng)營(yíng)的條件下，也難以有效貫徹政府意志，實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村的有效治理。黃祖輝等以浙江為案例，概括了農(nóng)民組織的現(xiàn)狀及特征：1．從組織發(fā)展看，發(fā)展速度較快，但覆蓋面較低；，其他力量介入的較多，農(nóng)民自己組建的較少；，以種養(yǎng)業(yè)居多；，區(qū)域跨度較?。?，以低成本的技術(shù)、信息服務(wù)為主；，主要以農(nóng)民自籌和各種形式的混合出資為主。對(duì)農(nóng)民組織的現(xiàn)狀和發(fā)展特征可以從類型化的農(nóng)民組織加以認(rèn)識(shí),韓俊認(rèn)為：農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在規(guī)模不大，覆蓋面小，實(shí)力薄弱，管理制度不健全和穩(wěn)定性較差等問(wèn)題。農(nóng)民不認(rèn)同“兩社”是他們的組織，“兩社”成員也不承認(rèn)他們是農(nóng)民的組織。基于這樣的原則，對(duì)農(nóng)民組織中的“兩社”即供銷合作社和農(nóng)村信用合作社，中國(guó)學(xué)界目前對(duì)“兩社”問(wèn)題比較一致的認(rèn)識(shí)是：這兩個(gè)組織本來(lái)屬于農(nóng)民根據(jù)自愿、平等、互利的原則組建起來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織，但是由于歷史的原因，它們實(shí)際上已經(jīng)演變成了官辦、半官辦的組織。“農(nóng)有、農(nóng)享、農(nóng)治”是農(nóng)民組織的根本特征。在這一視角下，各種農(nóng)村民間性組織進(jìn)入了研究者的視野，這對(duì)于改進(jìn)人們的生活，增加人們的福利更有意義。最后,在王紹光等應(yīng)用社會(huì)資本的理論來(lái)中國(guó)農(nóng)民的結(jié)社情況，并認(rèn)為公民社會(huì)的分析框架限制性過(guò)強(qiáng)，導(dǎo)致許多有趣而且重要的結(jié)社活動(dòng)被忽略。伍軍則從鄉(xiāng)村治理的角度分析提高農(nóng)民組織化的必要性。一些政治學(xué)者從政府過(guò)程的角度也主張?zhí)岣咧袊?guó)農(nóng)民的組織化程度，如朱光磊的《當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程》。、李修義的《關(guān)于試辦農(nóng)民協(xié)會(huì)的若干問(wèn)題》[5] 李修義：《關(guān)于試辦農(nóng)民協(xié)會(huì)的若干問(wèn)題》, 載《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》1996年第6期。如洪大用的《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問(wèn)題》[3] 洪大用：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個(gè)問(wèn)題》，載《社會(huì)學(xué)與社會(huì)調(diào)查》1992年第6期。[2] 程同順：《利益集團(tuán)理論與中國(guó)農(nóng)民的組織化》，載《社會(huì)科學(xué)》2005年第3期。[6] 王智軍、項(xiàng)生華：《當(dāng)前農(nóng)民組織化問(wèn)題研究》, 載《江海學(xué)刊》2000年第3期。[5] 曹錦清：《黃河邊的中國(guó)—一個(gè)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的觀察與思考》，上海文藝出版社2000年版。其次是文化的視角，孫亞范分析了合作社組織文化，指出合作社文化的基礎(chǔ)是人文文化，核心是集體主義，進(jìn)而指出我國(guó)傳統(tǒng)文化中一些價(jià)值觀念制約合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展[4] 孫亞范：《合作組織文化探析》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2003年第一期。另一些學(xué)者從我國(guó)加入WTO以及農(nóng)民面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要性和迫切性。提供服務(wù)。[3] 狄志軍：《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究》，學(xué)位論文，鄭州大學(xué)，2007年5月。首先是經(jīng)濟(jì)的視角：曹陽(yáng)以理性經(jīng)濟(jì)人來(lái)分析農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織建立的原因；[2] 曹陽(yáng)：《當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織形式研究》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年版。但中國(guó)地區(qū)和人文環(huán)境的差異性，對(duì)一些情況特殊的農(nóng)民組織，比如家族組織、宗教組織、虛擬的農(nóng)民組織、隱性的農(nóng)民組織、因突發(fā)事件造就的農(nóng)民組織的關(guān)注不夠?？傮w而言，對(duì)農(nóng)民組織中的經(jīng)濟(jì)合作組織研究是重頭戲，主要的方法是經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角， 對(duì)農(nóng)民組織中的政治性組織，研究以村民自治、基層組織建設(shè)完善為視角，對(duì)一些問(wèn)題的探討，尚存政治和學(xué)術(shù)上的疑慮，因而，缺乏對(duì)根本性的重大問(wèn)題的思考，就事論事局多。 對(duì)農(nóng)民組織的定義和分類的差異說(shuō)明農(nóng)民組織這一研究對(duì)象和問(wèn)題在中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的復(fù)雜性和迫切性。五是帶有幫會(huì)性質(zhì)的類似黑社會(huì)的組織，這類組織在農(nóng)村有抬頭的現(xiàn)象，在有的地方甚至有蔓延的趨勢(shì)。如一些教育基金會(huì)、行會(huì)組織等等。分類五：李熠煜側(cè)重研究農(nóng)民的自組織，從非政府組織（NGO）的角度研究了當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的民間組織，將現(xiàn)在農(nóng)村中的民間組織分為五種：一種是和官方有密切關(guān)系,具有合法身份的組織，比如共青團(tuán)組織、婦聯(lián)等等，二是原有的鄉(xiāng)社團(tuán)體，如花會(huì)、香會(huì)和廟會(huì)、宗族團(tuán)體等等,有的內(nèi)部凝聚力相當(dāng)強(qiáng)，有的雖然是以傳統(tǒng)的形式露面，但是在其功用上已經(jīng)和原來(lái)的組織有所區(qū)別。, 如老年協(xié)會(huì)、扶貧協(xié)會(huì)、合作醫(yī)療組織等。, 主要指農(nóng)村各種專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、合作社之間組建的聯(lián)合社等組織。能人會(huì)、人口學(xué)校、老年學(xué)校、村民代表會(huì)議、村民理財(cái)小組、村務(wù)公開民主管理工作小組等是臨時(shí)性的民間組織，其他的則是相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期性組織。并認(rèn)為中國(guó)目前不存在第一類農(nóng)民組織，我國(guó)農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)屬于第二類，村委會(huì)屬第三類，農(nóng)民參加的合作醫(yī)療組織屬第四類。[2] 中國(guó)（海南）發(fā)展研究院：《中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2005年版，第23頁(yè)。,主要指不以營(yíng)利為目的,能提高農(nóng)民的福利的公益性互益性組織。,主要中國(guó)鄉(xiāng)村各種專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織，需在工商部門登記，有法人資格。 至于農(nóng)民組織的分類，由于觀察和分析的角度不同，關(guān)于農(nóng)民組織的分類主要有這樣一些類別。[1] 中國(guó)（海南）發(fā)展研究院：《中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2005年版，第23頁(yè)。[A] ．中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院．農(nóng)民權(quán)益保護(hù)[C]．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2004年版。組織都是為一定的利益集團(tuán)服務(wù)的，農(nóng)民組織也不例外。這里的組織既有行為集團(tuán)的含義，也包含制度安排的含義。[2] 項(xiàng)生華：《當(dāng)前農(nóng)民組織化問(wèn)題研究》，碩士學(xué)位論文，南京：南京大學(xué)馬克思主義理論教育專業(yè)，2000年6月。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，農(nóng)民組織不同于農(nóng)村組織(或叫鄉(xiāng)村組織)農(nóng)民組織區(qū)別農(nóng)村組織的最大特點(diǎn)在于它的民間性與自愿性。[1] 程同順等著：《農(nóng)民組織與政治發(fā)展》，天津人民出版社2006年版，第21頁(yè)。對(duì)綜合性農(nóng)民組織的基本概念還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但對(duì)農(nóng)民組織的界定大體有這樣一些：從廣義和狹義兩個(gè)方面來(lái)了解：，主要由農(nóng)民自發(fā)組織的，或者是農(nóng)民在政府的推動(dòng)下組織的，但是參與主體主要是由農(nóng)民構(gòu)成的，是為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)利益或者完成某種社會(huì)保障功能而組成的民間社團(tuán)。當(dāng)前主要使用的概念有：農(nóng)民合作組織、農(nóng)民自治組織、農(nóng)民專業(yè)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)中介組織、農(nóng)村民間組織、農(nóng)村非營(yíng)利組織、農(nóng)村非政府組織、農(nóng)村自治組織、鄉(xiāng)村組織、鄉(xiāng)村社會(huì)組織、農(nóng)村第三部門、民間社團(tuán)、農(nóng)民協(xié)會(huì)等。中國(guó)農(nóng)民組織建設(shè)，逐漸成為政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)界所日益關(guān)注的焦點(diǎn)。改革開放基本國(guó)策的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，特別