【正文】 婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。規(guī)范兒科診療行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識。5．加強兒童疾病防治。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。4．完善出生缺陷防治體系。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到80%以上。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。充分利用基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)。二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置兒科與新生兒科。促進(jìn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。2．加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度，提高兒童醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兒童醫(yī)療保障全覆蓋。策略措施：1．強化政府責(zé)任。10．提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3（2015年下降1/4）。8．提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在50%以上（2015年在45%以上）。5．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。3．控制兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。2．嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰和10‰以下（2015年分別控制在9‰和12‰以下）。三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與健康。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活，重視、吸收兒童意見。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，保障兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)的事務(wù)，保障兒童利益最大化。在制定法規(guī)政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長。（二）基本原則。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。制定和實施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進(jìn)我縣兒童持續(xù)發(fā)展和健康成長，推動建設(shè)幸?；羯降於ǜ訄詫嵉幕A(chǔ)。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實保障兒童合法權(quán)益，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，仍然是今后一個時期兒童工作的重要任務(wù)。受社會經(jīng)濟、文化、觀念、地域等因素的影響，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。截至2010年，《霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)已基本實現(xiàn)。規(guī)劃的實施，進(jìn)一步強化了政府責(zé)任，營造了全社會關(guān)心、愛護兒童的社會環(huán)境，推動了兒童工作的法制化和科學(xué)化。促進(jìn)兒童發(fā)展，對于提高民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強縣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護、參與的機會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。霍山縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）(征求意見稿)本規(guī)劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，利用監(jiān)測評估結(jié)果加強規(guī)劃實施。評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。及時收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，在參與中實現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。（八）鼓勵婦女參與規(guī)劃實施。（七）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。（六）加大實施規(guī)劃宣傳力度。不斷創(chuàng)新工作方法，解決婦女發(fā)展中的重點難點問題。（五）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。每3—5年召開各級婦女兒童工作會議，開展實施規(guī)劃先進(jìn)表彰。各級政府每年專題聽取有關(guān)婦女發(fā)展問題的匯報，研究解決1—2個婦女發(fā)展的重點難點問題。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。對規(guī)劃實施中的重點難點問題，安排專項經(jīng)費實施相應(yīng)項目。各級政府加大婦女發(fā)展所需經(jīng)費的投入，優(yōu)先安排實施規(guī)劃所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算。各有關(guān)部門、社會團體根據(jù)規(guī)劃任務(wù)分工，結(jié)合各自的職責(zé)，制定實施方案，形成婦女發(fā)展規(guī)劃體系。（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案?？h及各級婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各地、各有關(guān)部門要采取有力措施保障規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。四、組織實施（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對經(jīng)濟確有困難需要救助的婦女，依法緩、減、免交訴訟費。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。提高法律援助的社會知曉率，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。依照有關(guān)法律規(guī)定，對涉及婦女個人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時予以糾正。12．維護農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。在審理離婚、繼承等案件中，堅持性別平等原則。用人單位要采取有效措施，防止工作場所的性騷擾。10．預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。在全縣救助管理機構(gòu)或社會福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)置受家庭暴力侵害婦女的庇護場所。建立健全反家庭暴力的社會聯(lián)動機制。加強綜合治理，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度，幫助被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會。8．加大反對拐賣婦女的工作力度。強化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法嚴(yán)懲犯罪分子。鼓勵和推薦符合條件的婦女擔(dān)任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、特約檢察員、仲裁員或人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員。將社會性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。推動城鄉(xiāng)基層社區(qū)（村）普法工作深入開展，提高全社會自覺維護婦女權(quán)益的意識。4．廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。3．加大婦女維權(quán)的執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和鼓勵廣大婦女通過多種途經(jīng)參與立法，發(fā)表意見和建議。針對婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動和社會保障、婚姻家庭等權(quán)益保障中的突出問題，制定完善相關(guān)的政策措施。6．保障婦女獲得必要的法律援助和司法救助。4．預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。2．提高婦女的維權(quán)意識和能力。（七）婦女與法律。在防災(zāi)減災(zāi)科普讀本中，編寫針對婦女的相關(guān)專題，開展相關(guān)科普、培訓(xùn)和研討，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。廁所男蹲（坐、站）位女蹲（坐）位的比例：獨立式公廁宜為1∶1，商業(yè)區(qū)域內(nèi)公廁宜為2∶3。10．合理設(shè)計公共廁所男女廁位的比例。大力宣傳改廁的重要意義，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自覺改廁。9．提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及程度。推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，建立健全農(nóng)村飲水安全工程運行管理機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金，充分發(fā)揮工程效益。引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)建設(shè)，主動參與節(jié)能減排、綠色消費，踐行低碳生活。7．倡導(dǎo)婦女參與環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。提高城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。從性別視角分析評估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染對婦女健康的危害。鼓勵其他社會組織和社會公眾參與提供面向婦女的公共服務(wù)。加強村、社區(qū)婦女之家建設(shè)，為婦女提供維權(quán)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、心理情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系調(diào)適、鄰里糾紛調(diào)解等方面的幫助。5．發(fā)展面向婦女的公共服務(wù)。開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，為婦女提供學(xué)習(xí)交流、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。開展婦女先進(jìn)典型的培育和選樹，開展女性題材的新聞出版、影視文藝等作品的評選與獎勵。3．宣傳婦女在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。完善舉報獎勵機制，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對婦女身心健康的損害。2．加強對傳媒的正面引導(dǎo)和管理。將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)計劃和主體班次教學(xué)，增強決策者的社會性別意識。加大男女平等基本國策的理論研究和宣傳力度。8．提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。7．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右（2015年達(dá)到70%）。5．倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。3．開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，提高家務(wù)勞動社會化水平，減輕婦女家務(wù)勞動負(fù)擔(dān)。主要目標(biāo)：1．男女平等基本國策進(jìn)一步落實，營造兩性平等、和諧的社會環(huán)境。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率。建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)的支撐功能，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)。為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等社會保險的重度和貧困殘疾婦女提供保費補貼，對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重度殘疾婦女，按標(biāo)準(zhǔn)代繳全部養(yǎng)老保險費。加強殘疾人康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，市、縣（市）普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。9．為殘疾婦女提供社會保障。建立與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，合理確定救助水平，對符合救助條件的婦女進(jìn)行救助。加快完善工傷保險制度，擴大工傷保險覆蓋范圍，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障工傷女職工的合法權(quán)益。加快建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三位一體”的制度體系和工作機制，提高失業(yè)保險婦女參保率，切實保障女性失業(yè)人員的失業(yè)保險合法權(quán)益，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。不斷提高婦女養(yǎng)老保險享有率。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平，將婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費，以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期檢查等費用納入醫(yī)療保險支付范圍，提高報銷比例。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女、農(nóng)村婦女基本醫(yī)療保險提供制度保障。3．加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，擴大生育保險覆蓋范圍，提高職工生育保險待遇水平。加快社會救助的立法進(jìn)程，保障婦女的社會救助權(quán)利。策略措施：1．加強社會保障制度建設(shè)。6．有勞動關(guān)系的女性勞動者工傷保險參保率達(dá)到100%（2015年達(dá)到90%）。4．城鄉(xiāng)婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴大，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險婦女的參保率大幅提高。2．完善基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女基本醫(yī)療保障全覆蓋。（五）婦女與社會保障。積極推動婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。12．充分發(fā)揮婦聯(lián)組織參與決策和管理的作用。在制定涉及婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見建議。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。10．推動婦女廣泛參與基層民主管理。通過掛職和輪崗交流等多種方式，讓女干部在實踐中增長才干。每五年對女性公務(wù)員至少輪訓(xùn)一遍。充分利用黨校、行政院校和各類專業(yè)院校，對女干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和工作部門中，應(yīng)有一定數(shù)量的女后備干部，并實施動態(tài)管理。干部的選拔、聘用、晉升要切實貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障婦女不受歧視，享有平等的競爭機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。按照“系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用”的原則，堅持同等條件下優(yōu)先選拔女干部。本單位沒有合適人選的，可在本地區(qū)內(nèi)交流解決；本單位、本地區(qū)沒有合適人選的，要預(yù)留職位，由上級組織部門調(diào)配。及時選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實保障婦女參與國家和社會事務(wù)管理決策的權(quán)利。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，提高婦女民主參與的意識和能力，鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。2．為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好社會環(huán)境。完善和落實有利于婦女平等參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)和政策，形成平等競爭機制、激勵機制、監(jiān)督檢查機制。8．充分發(fā)揮婦女組織參與決策管理的作用。村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上（2015年達(dá)到9%）。6．職工代表大會、教職工代表大會中的女性比例與女職工比例相適應(yīng)。4．逐步提高縣、鄉(xiāng)級正職女干部占同級正職的比例。2．確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，逐步做到全縣女性任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職比達(dá)2%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，女性正職逐步提高。（四）婦女參與決策和管理。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女扶貧項目。14．加大對貧困婦女的扶持力度。加強農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織，鼓勵和支持農(nóng)村婦女領(lǐng)辦和參與農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。在各地出臺的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配使用辦法中，確保婦女擁有并自主處置自己名下的土地權(quán)益，確保出嫁、離婚、再婚、喪偶婦女的合法權(quán)益。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，村規(guī)民約中有關(guān)土地承包經(jīng)營的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，糾正村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。定期進(jìn)行職業(yè)病健康檢查，減少婦女職業(yè)病和職業(yè)傷害的發(fā)生。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工的自我保護意識。將女職工勞動保護監(jiān)察作為勞動監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。加強對女職工勞動保護法律政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護意識。10．保障女職工的特殊勞動保護權(quán)益。9．全面落實男女同工同酬。促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域婦女人才的成長，完善技能人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，為婦女人才成長創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。7．促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。落實失業(yè)婦女的社會保險補貼、就業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等再就業(yè)扶持政策。公益性崗位安置向大齡、殘疾、貧困家庭的就業(yè)困難婦女傾斜。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村婦女就業(yè)。扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)其就地就近