【正文】 、自主創(chuàng)新等方式， 兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組集成制造技術(shù)，并開發(fā)了3 兆瓦級的海上風(fēng)電機(jī)組。支持技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)企業(yè)開展風(fēng)電技術(shù)自主創(chuàng)新和引進(jìn)再創(chuàng)新，在政府投資項(xiàng)目和風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目中，采用與設(shè)備制造企業(yè)打捆招標(biāo)等方式支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化和自主技術(shù)創(chuàng)新。電網(wǎng)企業(yè)要配合國家風(fēng)電規(guī)劃布局，開展風(fēng)電接入的規(guī)劃、設(shè)計和試驗(yàn)研究等工作，完善風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)條件和調(diào)度規(guī)程，保證風(fēng)電項(xiàng)目的順利并網(wǎng)和發(fā)電。地方政府針對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)出臺政策（1）在完成全國風(fēng)能資源普查和評價工作基礎(chǔ)上，開展重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)能資源詳查和風(fēng)電場規(guī)劃工作，綜合考慮風(fēng)能資源、建設(shè)條件、并網(wǎng)條件和電力市場等因素，做好大型風(fēng)電場、特別是百萬千瓦風(fēng)電基地的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)前期工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失之日起15日內(nèi)予以賠償。第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員未依照本辦法履行監(jiān)管職責(zé)的，依法追究其責(zé)任。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，可再生能源發(fā)電未能全額上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將未能全額上網(wǎng)的持續(xù)時間、估計電量、具體原因等書面通知可再生能源發(fā)電企業(yè)。第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量的情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輸電設(shè)備和技術(shù)支持系統(tǒng)的維護(hù)，加強(qiáng)電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少因設(shè)備原因?qū)е驴稍偕茉窗l(fā)電不能全額上網(wǎng)。跨省跨區(qū)電力調(diào)度的具體操作規(guī)則，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮跨流域調(diào)節(jié)和水火補(bǔ)償錯峰效益，跨省跨區(qū)實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。本辦法所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織認(rèn)定。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的要求，編制發(fā)電調(diào)度計劃并組織實(shí)施。第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)企業(yè)為可再生能源發(fā)電及時提供上網(wǎng)服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對可再生能源發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。省級以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，國家電力監(jiān)管委員會令第25號，2007年7月25日頒布并實(shí)施。獲得行政許可的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)開工和建成發(fā)電。第十五條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和管理應(yīng)符合國家和電力行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，注重節(jié)約用地，滿足環(huán)保、安全等要求。第十二條 可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。（2）政府規(guī)章規(guī)定國家發(fā)展改革委的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，發(fā)改能源（2006）13號，2006年1月5日頒布并實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應(yīng)用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運(yùn)行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設(shè)，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)確定被許可人第十四條 國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。其中規(guī)定：第十三條 國家鼓勵和支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電。風(fēng)電并網(wǎng)政策風(fēng)電并網(wǎng)政策是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，法律和政府規(guī)章都有明確的規(guī)定。相關(guān)規(guī)定如下：自2001年1月1日起，對下列貨物實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策：（即17%%），利用煤矸石、煤泥、油母頁巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力；《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定有關(guān)清單的通知》，財政部和國家稅務(wù)總局，2010年4月發(fā)布?！吨笇?dǎo)目錄》中列舉了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目以及風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。其中規(guī)定：第十二條 國家將可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入國家科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的技術(shù)進(jìn)步，降低可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠政策是在價格及費(fèi)用分?jǐn)偤拓斦С种贫然A(chǔ)上進(jìn)一步扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵政策，主要是從法律規(guī)定和政府規(guī)章兩個方面得以體現(xiàn)。其中規(guī)定：為支持風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財政部采取“以獎代補(bǔ)”方式支持風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化?？稍偕茉窗l(fā)展基金征收使用管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院能源、價格主管部門制定?？稍偕茉窗l(fā)展基金用于補(bǔ)償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費(fèi)用，并用于支持以下事項(xiàng)：（一）可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；（二）農(nóng)村、牧區(qū)的可再生能源利用項(xiàng)目；（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；（四）可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；（五）促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。（1）法律規(guī)定《可再生能源法》，2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。財政支持政策財政支持是對上網(wǎng)電價和費(fèi)用分?jǐn)偟馁Y金管理保障制度，以及對技術(shù)研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、試驗(yàn)示范等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)幫助的重要手段。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定。、。③《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，發(fā)改價格[2009]1906號，2009年7月20日頒布并實(shí)施。相關(guān)規(guī)定如下：第六條 可再生能源電價附加由省級電網(wǎng)企業(yè)（東北電網(wǎng)公司和華北電網(wǎng)公司視同省級電網(wǎng)企業(yè)，西藏自治區(qū)除外）按照國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一核定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍隨電費(fèi)向終端用戶收取并歸集，單獨(dú)記賬，?？顚Ｓ谩５乜h自供電網(wǎng)、西藏地區(qū)以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的電力用戶暫時免收第十四條 可再生能源電價附加由國務(wù)院價格主管部門核定，按電力用戶實(shí)際使用的電量計收，全國實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分、國家投資或補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用高于當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)平均銷售電價的部分，以及可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)費(fèi)用等，通過向電力用戶征收電價附加的方式解決。實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價，按照中標(biāo)確定的價格執(zhí)行；電網(wǎng)企業(yè)收購和銷售非水電可再生能源電量增加的費(fèi)用在全國范圍內(nèi)由電力用戶分?jǐn)?，具體辦法另行制定。（2）政府規(guī)章規(guī)定① 國家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，發(fā)改能源（2006）13號，2006年1月5日頒布并實(shí)施。第二十條 電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，由在全國范圍對銷售電量征收可再生能源電價附加補(bǔ)償。上網(wǎng)電價應(yīng)當(dāng)公布。三、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策預(yù)期（一）現(xiàn)行法律法規(guī)風(fēng)電上網(wǎng)電價與費(fèi)用分?jǐn)傉撸?）法律規(guī)定主要有《中華人民共和國可再生能源法》（以下簡稱為《可再生能源法》），2005年2月28日通過，2009年12月26日完成修訂，2010年4月1施行。在應(yīng)對美國貿(mào)易代表處開展調(diào)查和批駁美國此舉毫無根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的同時，我國政府、行業(yè)、企業(yè)等各界人士都需要認(rèn)真了解WTO規(guī)則，深入思考并積極備戰(zhàn)。同年10月15日，美國貿(mào)易代表處決定對中國新能源進(jìn)行調(diào)查。因此，預(yù)計未來風(fēng)機(jī)價格將出現(xiàn)小幅走低。未來我國風(fēng)電市場競爭仍將十分激烈，為了能爭得一塊蛋糕，風(fēng)電企業(yè)之間的價格戰(zhàn)仍將繼續(xù)。2兆瓦以上陸上風(fēng)機(jī)和3兆瓦以上海上風(fēng)機(jī)將成為未來市場的主力機(jī)型。盡管海上風(fēng)電受到開發(fā)技術(shù)難度大、投資成本高等因素限制，但是憑借其海上風(fēng)能資源豐富、不受土地限制、年利用小時長、風(fēng)速高、風(fēng)資源持續(xù)穩(wěn)定、機(jī)組發(fā)電量高、視覺及噪音影響少等優(yōu)勢仍將繼續(xù)受到人們的關(guān)注，但其在技術(shù)、材料等方面勢必面臨很多挑戰(zhàn)。按照我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展速度，在繼2009年我國風(fēng)電新增裝機(jī)躍升全球第一之后，我國風(fēng)電累計裝機(jī)即將超過美國，占據(jù)世界首位，成為世界上最大的風(fēng)電市場和風(fēng)能設(shè)備制造中心。2010年，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國風(fēng)電企業(yè)已由先前的盲目追“風(fēng)”變得更加理性。風(fēng)機(jī)質(zhì)量出現(xiàn)的問題還包括風(fēng)機(jī)葉片、主軸斷裂，電機(jī)著火，齒輪箱損壞，控制失靈以及飛車等。2010年1月24日東汽風(fēng)機(jī)倒塌，被視為2010年第一起風(fēng)機(jī)事故。2010年，幾起惡性的風(fēng)電事故給近年