【正文】 應(yīng)急管理工作目標(biāo) ——安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀 ——國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和國際公約 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢 ——安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè) ——安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) ——安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè) ——安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、培訓(xùn)和教育 ——安全生產(chǎn)應(yīng)急投入 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的總體結(jié)構(gòu)、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設(shè)與策劃。 凡已取得應(yīng)急管理人員資質(zhì)的人員，若繼續(xù)從事原崗位的工作，每年應(yīng)進(jìn)行一次繼續(xù)教育。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況，并采用國家推薦的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材進(jìn)行培訓(xùn)。 應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)應(yīng)按照本大綱 5 規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時等進(jìn)行。 本大綱適用于應(yīng)急管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及其他相關(guān)人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。 相關(guān)記錄 /附件 《 事故應(yīng)急救援物資清單 》 《 應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)及主要接警電話 》 附件 1： 事故應(yīng)急救援物資清單 序號 設(shè)施名稱 單位 數(shù)量 備注 1 氧氣袋 2L 個 2 2 千斤頂 5t 臺 2 3 泡沫滅火器 個 3 4 干粉滅火器 8kg 個 3 5 蓄電池?zé)? 個 10 6 急救包 個 2 7 擔(dān)架 付 2 8 小車 輛 4 附件 2： 有色一隊(duì)?wèi)?yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)及主要接警電話 1） 有色一隊(duì)地質(zhì)勘查作業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 ： 組 長： 何發(fā)林 （ 13907016938） 副組長： 付寶華 （ 13907014168） 王國龍 （ 15907015526） 林偉 （ 13807013706） 何志平 （ 13907015712） 成 員： 李毅民、彭志剛、黃本飛、陳克林、周先軍、黃小榮、 黃新潔、 劉晉川、譚聯(lián)章、余堂門、張健 2） 有色一隊(duì)地質(zhì)勘查作業(yè) 應(yīng)急救援指揮部 ： 組 長： 付寶華 （ 13907014168） 副組長： 李毅民 （ 13607017898） 成 員： 彭志剛、黃本飛、陳克林、周先軍、黃小榮、 黃新潔、 劉晉川、余堂門、張健 3） 日常辦事機(jī)構(gòu)： 安全 科 ： 07016461290 行政 辦公室 ： 07016465300 4） 通用接警電話： 急救中心： 120； 火警： 119 ； 交警： 110 ； 交通肇事： 122； 電力急救 ：95598。 制定與解釋 本 方 案由 有色一隊(duì) 制定，解釋權(quán)歸 有色一隊(duì) 。 應(yīng)急 方 案維護(hù)和更新 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本 方 案進(jìn)行修訂。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。 6） 突發(fā)事故：是指在地質(zhì)勘查過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。 4） 應(yīng)急救援 ： 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 2） 應(yīng)急準(zhǔn)備 ： 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 6） 散布謠言，擾亂社會秩序的。 4） 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。 2） 不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的。 責(zé)任追究 ： 在事故應(yīng)對過程有下列行為之一的 ， 有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果 應(yīng) 給予行政處分。 2） 防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 3） 每月組織一次對本勘查礦區(qū)五類重大危險(xiǎn)因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。 4） 工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。 2） 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)， 所屬 單位應(yīng)為作業(yè)人員購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。 應(yīng)急物資裝備保障 ： 較完善的通訊設(shè)施；較好的交通車輛；切割、焊接設(shè)備；擔(dān)架；防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材； 急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。 突發(fā)事故信息，由 屬地 政府統(tǒng)一組織發(fā)布。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。 突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。在處置突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，評估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工 作的建議和應(yīng)對措施等。 3） 事故總結(jié)和調(diào)查評估 ： 應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置 結(jié)束后 4 天內(nèi)，將事故應(yīng)對工作情況的總結(jié)報(bào)告 給相關(guān)部門。 恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時進(jìn)行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。 應(yīng)急結(jié) 束 1） 應(yīng)急終止的條件 ： 當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時報(bào)告市應(yīng)急辦。 2） 較大突發(fā)事故的響應(yīng) (Ⅲ 級 ) 縣應(yīng) 急辦響應(yīng) ： 縣應(yīng)急辦主任進(jìn)行指揮，必要時，陪同市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮部指揮處置，并組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應(yīng)急措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。應(yīng)急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。必要時，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場處置。 縣政府響應(yīng) ： 當(dāng)?shù)卣⒓磫油话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應(yīng)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。 響應(yīng)程序 1）一般突發(fā)事故的響應(yīng) (Ⅳ 級 )： 事故應(yīng)急指揮部響應(yīng) ： 事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行指揮 ； 啟動應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知 ； 根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實(shí)施異地指揮 ； 密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故 處置進(jìn)展情況。同時，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。 4） 事故無法控制時，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。 2） 除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。具體為： 1） 事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。 1） 一般突發(fā)事故 (Ⅳ 級 )： 符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故：造成 3 人以下死亡；造成 3 人以上 10 人以下重傷；造成 100 萬以上 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。需指揮部立即采取的措施等。事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。值班人員立即通過電話向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)事故情況。 2） 紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險(xiǎn)源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測密度。事故應(yīng)急指揮小組與 所屬單位 的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。 預(yù)警響應(yīng) 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，事故應(yīng) 急指揮小組按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。 預(yù)警的發(fā)布和解除 1） 黃色預(yù)警：由應(yīng)急救援小組發(fā)布和解除，并報(bào)單位應(yīng)急辦備案。 預(yù)警信息 預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 1） 黃色預(yù)警：當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警 ： 有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、 大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；本區(qū)發(fā)生一起較大突發(fā)事故時。 4） 雷雨季節(jié)應(yīng)做好防雷擊暴雨措施的落實(shí)，不可在大樹下避雷雨。 3） 在炎熱夏天上山，要注意防暑降溫，并攜帶防暑防蛇蟲藥品 。 事故的預(yù)防措施 —— 野外作業(yè)安全及勞動保護(hù)措施 ： 地質(zhì)勘查人員，常年在深山老林中工作，因此事故隱患較多，為了地質(zhì)勘查與施工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全為目的，除提高員工的安全意識外，還須加強(qiáng)安全管理，制定合理可行的防范措施，杜絕各類事故的發(fā)生，保障探礦人員的生命安全。 事故的預(yù)防措施 —— 防容器爆炸安全措施 ： 1） 定期檢探壓力調(diào)節(jié)閥、安全閥及壓力表，確保壓力在額定值范圍內(nèi)； 2） 加強(qiáng)對壓力容器和壓力管道的維護(hù)，預(yù)防容器及管道銹蝕和機(jī)械損傷。 事故的預(yù)防措施 —— 防物體打擊對策措施 ： 1） 提升吊桶時井下應(yīng)有安全護(hù)板，護(hù)板厚度不應(yīng)小于 50mm； 2） 提升鉆具前應(yīng)檢查提升用的索（桿）、提引器、吊鉤等器械設(shè)備的牢固性； 5） 升降鉆具或鉆桿時，提引器切口朝下，孔口操作人員應(yīng)避開鉆具等升降物的起落范圍； 4） 鉆機(jī)高壓水管應(yīng)設(shè)防纏繞、防墜裝置，不得直接用手扶持水龍頭及高壓膠管； 5） 使用地質(zhì)錘或工程施工中使用鐵錘時，禁止正對面站人； 6） 按規(guī) 定佩戴防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡等。 事故的預(yù)防措施 —— 防觸電對策措施 ： 1） 防雷擊 ： 注意收聽天氣預(yù)報(bào)，避免在 雷雨天氣開展野外地質(zhì)工作，禁止在樹下、山頂避雨；建筑物及高架設(shè)備應(yīng)按規(guī)定安裝避雷針或設(shè)置避雷裝置；雷雨時應(yīng)遠(yuǎn)離避雷針及其接地引下線，遠(yuǎn)離天線、電線桿、高塔、煙囪等孤獨(dú)高聳物體；雷暴時盡量離開電源線、電話線，暫時拔掉電源插頭，不使用電器，不使 用手機(jī)、電話 。 事故的預(yù)防措施 —— 防高處墜落對策措施 ： 在安裝、拆卸鉆塔或必要上塔作業(yè)時，禁止穿帶釘鞋或硬底鞋，嚴(yán)禁酒后或身體不適時上塔作業(yè)，塔上作業(yè)必須系掛安全帶，夜間或 5 級以上大風(fēng)、雷雨、霧、雪等天氣禁止塔上作業(yè)，鉆塔工作臺防護(hù)欄桿要綁扎牢固，防護(hù)欄高度大于，塔板厚度大于 60mm， 鉆塔塔梯應(yīng)堅(jiān)固、牢靠，梯階間距應(yīng)小于 400mm，坡度小于 75176。 2） 設(shè)備應(yīng)具有良好的安全性能和必要的安全防護(hù)裝置。 3） 管理控制 ： 可采取以下的管理措施，對危險(xiǎn)源實(shí)行控制：建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度 ； 明確責(zé)任、定期檢查 ； 加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理 ； 抓好信息反饋，及時整改隱患 。 危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控 ： 1） 技術(shù)控制 ： 建立重大事故隱患及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。 7） 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī) 構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場搶救傷員。 5） 交通運(yùn)輸組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。 3） 搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安