【正文】 追究刑事責(zé)任。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等，一律視為失職、玩忽職守或瀆職。四、在坍塌、滑坡事件發(fā)生后，第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)坍塌、滑坡事件的人員，為該預(yù)案的第一責(zé)任人和第一執(zhí)行者。積極做好廣大參建人員的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序。②迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護站搶救。各小組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災(zāi)。④切忌對壓傷進行熱敷或按摩。②出來之后，呼吸停止者立即做人工呼吸，然后進行正規(guī)心肺復(fù)蘇。在專業(yè)醫(yī)療人員到達前由救護組對受傷人員進行簡單救助。劃定危險區(qū)域，安排測量人員進行坡面位移變形觀測，并安排有經(jīng)驗的技術(shù)人員做好監(jiān)控工作，如坡面不能穩(wěn)定，及時采取措施處理。如有人員失蹤、受傷應(yīng)立即報警。對于大塊沉重物體，應(yīng)合理組織搬運，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必須組織好足夠人力方可搬運，搬運前明確職責(zé)，由專人負責(zé)將被埋人員移動出。挖掘應(yīng)采用人工挖掘，禁止采用機械挖掘，防止因機械挖掘?qū)Ρ宦袢藛T造成傷害。二、應(yīng)急行動一旦發(fā)生坍塌、滑坡事故，首先應(yīng)由疏散引導(dǎo)組進行疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。主要職責(zé)：利用就便器材對傷病員進行緊急搶救和包扎工作，并及時聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院將重傷人員送醫(yī)救治。主要職責(zé)：對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通，疏散場區(qū)內(nèi)外的人員撤離出危險地帶。主要職責(zé)：迅速組織相關(guān)人員攜帶救護器具趕赴現(xiàn)場進行搶救、組織將受傷人員進行營救至安全地帶。引導(dǎo)救護人員和設(shè)施進入坍塌、滑坡現(xiàn)場；聯(lián)絡(luò)有關(guān)單位、個人，組織調(diào)遣救護力量；負責(zé)對上、對外聯(lián)系及報告工作。主要職責(zé)：根據(jù)坍塌、滑坡情況，如需報警，應(yīng)立即就近用電話或手機報告救護中心，報告內(nèi)容為“XXXXXXXXXXXXXX工地發(fā)生坍塌、滑坡，請迅速前來搶救＇，待對方放下電話再掛機。，迅速恢復(fù)現(xiàn)場施工秩序。，嚴(yán)格按救護要求配齊、配足各種必需設(shè)備和器材，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。一、應(yīng)急機構(gòu)的組成（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)組長：XXX副組長：XXX成員：XXX主要職責(zé)：，健全組織，明確職責(zé)，強化工作責(zé)任心，完善坍塌、滑坡應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。 預(yù)案實施本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實施。9 附則 預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)適時進行修訂，最長期限不超過三年。 獎懲對參加事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。9培訓(xùn)和演練 培訓(xùn)安全環(huán)保部要定期組織應(yīng)急管理、救援人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)。應(yīng)急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。財務(wù)審計部要加強對礦山事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。礦山事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由公司安全環(huán)保部提出預(yù)算，經(jīng)財務(wù)審計部審核后列入公司財政預(yù)算。，定期組織不同類型的滑坡災(zāi)害應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)滑坡災(zāi)害的技能，增強實戰(zhàn)能力。，要加強科普宣傳教育，普及滑坡災(zāi)害預(yù)防常識，增強全員防范意識和心理準(zhǔn)備，提高防范能力。 應(yīng)急隊伍及裝備保障，熟悉滑坡災(zāi)害應(yīng)急知識，充分掌握突發(fā)滑坡災(zāi)害的處置措施，提高其應(yīng)對突發(fā)滑坡災(zāi)害的素質(zhì)和能力；加強企業(yè)應(yīng)急隊伍的組織和培訓(xùn)，形成事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作；要組建專家組，確保在啟動預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。事故情況下，應(yīng)急救援指揮部能夠通過固定電話、公司內(nèi)調(diào)度通信電話、載波電話、手機、對講機、企業(yè)局域網(wǎng)等方式保證生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)系暢通。，并維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。及時組織修訂和完善。，逐級上報上級主管單位，再由上級主管單位上報集團公司審核批準(zhǔn)后，上報政府有關(guān)部門?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和事故發(fā)生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款，對應(yīng)急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。 后期處置，在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位，保證生產(chǎn)、生活正常進行。 經(jīng)公司審核同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)滑坡災(zāi)害信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作，及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。主要應(yīng)急監(jiān)測分析內(nèi)容為：（1）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)滑坡災(zāi)害的變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)滑坡災(zāi)害的發(fā)展情況，作為應(yīng)急決策的依據(jù)。 擴大應(yīng)急當(dāng)險情初步處理無效果或險情擴大時，公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配各應(yīng)急處置工作組進行搶險救災(zāi)，同時向地方政府主管部門匯報、聯(lián)系，請求社會力量進行搶險救災(zāi)。當(dāng)出現(xiàn)Ⅳ響應(yīng)情況時，為保證采掘場、排土場內(nèi)的人員及設(shè)備安全，礦業(yè)公司應(yīng)急救援指揮部迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，立即實施預(yù)案，調(diào)查了解事故情況并及將上述信息和應(yīng)急救援情況上報。組織滑坡災(zāi)害的緊急救援和預(yù)防二次滑坡災(zāi)害的發(fā)生。主要任務(wù)是對受傷人員進行現(xiàn)場急救和受傷人員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治中心必要的技術(shù)支持。主要任務(wù)是設(shè)置事故礦區(qū)現(xiàn)場警戒，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護礦區(qū)治安秩序。主要任務(wù)是負責(zé)事故應(yīng)急救援物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放，保障防范事故發(fā)生各類物資的供應(yīng)，安排事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛及提供救援人員食宿等后勤保障工作。主要任務(wù)是迅速搶救遇險、受傷人員，控制事故現(xiàn)場，確保施救人員安全，防止事故擴大，協(xié)助完成突發(fā)滑坡災(zāi)害（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會經(jīng)濟損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。主要任務(wù)是提供生產(chǎn)調(diào)度通信保障包括固定電話、移動電話、載波通信、應(yīng)急呼叫通信等，確保生產(chǎn)調(diào)度通信暢通。組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施。主要任務(wù)是組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。事故現(xiàn)場救援指揮部下設(shè)七個工作組，即物資保障應(yīng)急處置工作組、通訊保障應(yīng)急處置工作組、安全保障應(yīng)急處置工作組、后勤保障應(yīng)急處置工作組、保安救援應(yīng)急處置工作組、醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組和搶險救援應(yīng)急處置工作組。成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任、副指揮長由總工程師擔(dān)任，安全環(huán)保部部長、工程管理部部長、機電管理部部長、總經(jīng)理工作部部長、生產(chǎn)技術(shù)部部長、人力資源部部長、財務(wù)部部長為成員。 III級響應(yīng)行動。搶險救援組：由工程管理部負責(zé)、安全環(huán)保部人員配合。醫(yī)療保障組：由安全環(huán)保部負責(zé)。保安救援組：由安全環(huán)保部負責(zé)。后勤保障組：由總經(jīng)理工作部人員負責(zé)，人力資源部和安全環(huán)保部人員配合。安全保障組：由安全環(huán)保部負責(zé)組織專職安全員完成救援工作。通訊保障組：由安全環(huán)保部調(diào)度負責(zé)，生產(chǎn)技術(shù)部信息配合。組織事故恢復(fù)所必須的生產(chǎn)車輛（挖掘機、推土機尤為重要）。（2）事故現(xiàn)場救援工作組職責(zé)物資保障組：由機電管理部牽頭，工程管理部的有關(guān)負責(zé)人參加。主要職責(zé)是：突發(fā)滑坡災(zāi)害后，下令啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故報告立即按本預(yù)案規(guī)定的程序，組織各應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降低到最低限，并負責(zé)向大唐煤業(yè)公司報告本公司的事故情況和事故處理進展情況。 響應(yīng)程序 Ⅰ級、II級響應(yīng)行動當(dāng)出現(xiàn)Ⅰ級、II級響應(yīng)情況時，為保證采掘場、排土場內(nèi)的人員及設(shè)備安全，具體響應(yīng)行動分配如下：（1）救援指揮組織體系由礦應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動滑坡災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并緊急上報上級大唐煤業(yè)公司事故應(yīng)急救援組織，宣布全礦進入滑坡災(zāi)害應(yīng)急救援緊急狀態(tài)，由總經(jīng)理主持搶險工作。 III級響應(yīng)造成3人以上10人以下被掩埋，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下的。 Ⅰ級響應(yīng)造成30人以上被掩埋，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過一億元的。發(fā)現(xiàn)災(zāi)害通知災(zāi)害發(fā)生單位負責(zé)人調(diào)度中心電話：***報告報告應(yīng)急救援指揮部大唐煤業(yè)公司010665866566586666報告判定警情程度報告呼倫貝爾市安全監(jiān)督管理部門04708221415Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級災(zāi)害Ⅳ級災(zāi)害啟動預(yù)案啟動預(yù)案呼倫貝爾市急救中心電話：120呼倫貝爾市消防支隊電話：119各個應(yīng)急救援小組進行救援各個應(yīng)急救援小組進行救援災(zāi)害處置結(jié)束總結(jié)評審信息發(fā)布 應(yīng)急處置 啟動條件發(fā)生滑坡災(zāi)害時啟動本預(yù)案。 信息報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的具體地點、災(zāi)害嚴(yán)重程度、有無人員傷亡、有無二次險情發(fā)生的可能性、是否需要有關(guān)部門、單位協(xié)助救援工作、報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況，并注意及時續(xù)報進展情況。 滑坡災(zāi)害責(zé)任部門和負有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)滑坡災(zāi)害后，應(yīng)立即向所應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。 預(yù)警結(jié)束現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查結(jié)束后，由預(yù)警指揮部宣布預(yù)警結(jié)束。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險。隱患點有關(guān)情況至少6小時報上級主管單位一次，同時報市防汛辦。啟動受滑坡災(zāi)害隱患點威脅區(qū)作業(yè)人員和設(shè)備臨時避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的生產(chǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶工作人員和設(shè)備。實施不間斷監(jiān)測，隱患點有關(guān)情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報市防汛辦。隱患點有關(guān)情況至少24小時上報一次。（3）在事故發(fā)生后，通信應(yīng)急小組，全力確?？偨?jīng)理辦公室和調(diào)度全國直撥電話的暢通。若有人員傷亡，應(yīng)通知呼倫貝爾市急救中心（電話：120）。 預(yù)警發(fā)布程序（1）巡查人員發(fā)現(xiàn)排土場、采掘場邊坡滑坡預(yù)兆后，立即向安全環(huán)保部調(diào)度匯報，由調(diào)度向總指揮、副總指揮匯報并請求指令，情況緊急時可直接發(fā)布應(yīng)急預(yù)案啟動令，同時向總指揮、副總指揮匯報。采取工程措施降低最終排土臺階的高度和減小最終排土臺階坡面角；（4）使最終平盤有23%的坡度向外側(cè)傾斜，以利于雨水形成的地表徑流能快速流出排土場，為了避免雨水對臺階坡面的沖刷，每隔100150m開一缺口將水放出，并在開口外側(cè)的坡面上鋪設(shè)防沖刷材料（土工布、編織袋等）；最后一個臺階外圍50100m排巖石；（5）為了防止出現(xiàn)安全事故，應(yīng)在滑移邊緣外側(cè)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員和設(shè)備進入滑坡區(qū)；（6）加強經(jīng)常巡視和滑移區(qū)位移監(jiān)測，根據(jù)位移速度的變化確定監(jiān)測頻率。排土場邊坡滑坡預(yù)防措施：（1）依據(jù)剝離物的強度調(diào)整排棄順序；（2）降低滑移區(qū)平盤的臺階高度，減小局部滑落的機會；（3）加強參數(shù)管理，嚴(yán)格按照排土場參數(shù)設(shè)置排棄，其中按照設(shè)計本露天礦外排土場的總排棄高度為80m，最終穩(wěn)定邊坡角為20176。排土場邊坡滑坡原因：（1）排土場的最下部臺階的排棄物主要是采場的第三系紅土，排棄后的強度達不到設(shè)計時采用的值；（2）總排棄高度過高，排棄強度過大；（3）排土場基底未經(jīng)處理，基底表面的腐殖土和有機質(zhì)被覆蓋后形成弱層，基底承壓能力不夠；（4）在（2）、（3）兩個因素的影響下排土臺階產(chǎn)生不均勻沉降，形成凹坑和裂縫；（5）降雨，雨水存積在凹坑中滲入或沿裂縫快速進入排土場內(nèi)部，使排棄物的強度大大降低，就會誘發(fā)滑坡；（6）形成人為弱面（幾個臺階的煤矸石面巧合地連在一起）。配備專職邊坡工作人員、勘探設(shè)備、巖土物理力學(xué)實驗室及監(jiān)測設(shè)備，采用GPS監(jiān)測設(shè)施和邊坡全自動應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測系統(tǒng)等手段進行監(jiān)測，及時掌握邊坡動態(tài)變化，收集各種事故征兆，對事故征兆進行分析并建立相應(yīng)信息檔案；（3）危險源監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接告知部門負責(zé)人，部門負責(zé)人按匯報程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。由工程管理部負責(zé)組織滑坡災(zāi)害的搶險救援及采取措施預(yù)防二次滑坡災(zāi)害的發(fā)生。 警戒保衛(wèi)應(yīng)急處置工作組職責(zé)由安全環(huán)保部負責(zé)做好以下工作：（1）發(fā)生事故后，維持現(xiàn)場秩序和道路交通；（2）控制現(xiàn)場人員，無關(guān)人員不準(zhǔn)出入現(xiàn)場。 安全保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)由安全環(huán)保部負責(zé)，組織專職安全員做好以下工作：（1）負責(zé)搶險現(xiàn)場安全隔離措施的審查，并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；（2）組織實施事故恢復(fù)所必須采取的監(jiān)視性措施；（3）協(xié)助完成突發(fā)滑坡災(zāi)害（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備設(shè)施損壞、人身傷亡和社會經(jīng)濟損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。組織實施事故恢復(fù)所必須采取的臨時性措施。 物資保障應(yīng)急處置工作組職責(zé)由機電管理部負責(zé)組織和提供事故恢復(fù)所需要的備品備件。 應(yīng)急處置工作組（1）物資保障應(yīng)急處置工作組機電管理部、工程管理部、安全環(huán)保部人員（2）通訊保障應(yīng)急處置工作組安全環(huán)保部調(diào)度人員、生產(chǎn)技術(shù)部信息中心人員（3）安全保障應(yīng)急處置工作組專職安全員（4）后勤保障應(yīng)急處置工作組總經(jīng)理工作部、人力資源部、安全環(huán)保部、（5）警戒保衛(wèi)應(yīng)急處置工作組安全環(huán)保部人員、銷售部人員（6）醫(yī)務(wù)保障應(yīng)急處置工作組安全環(huán)保部人員（7）搶險救護應(yīng)急處置工作組工程管理部、安全環(huán)保部 各指揮機構(gòu)職責(zé) 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定，并定期組織演練，監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。 滑坡原因（1）采掘場和排土場幫坡的總高度太高；（2）幫坡角太大；（3）基底承壓能力不夠；（4）礦坑幫坡角與巖層傾角一致；（5）楔形體滑坡體組合；（6）水的滲入等均能降低巖體強度而造成滑坡。 采掘場邊坡滑坡謝爾塔拉露天煤礦采掘場邊坡高度較大，巖層強度較低，巖石中蒙脫石、伊利石、高嶺土含量較高，可能在局部邊坡中有弱層存在，影響邊坡穩(wěn)定，引發(fā)邊坡滑坡，從而導(dǎo)致運輸系統(tǒng)被破壞，損壞運輸、供電、疏干排水設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)施，大型滑坡將影響生產(chǎn)及傷害人員。滑坡一般分為以下幾種類型：①順層滑坡：當(dāng)?shù)V坑幫坡角與巖層傾角一致時且有弱層存在，巖體沿弱層下滑；②楔形體滑坡：在采掘場內(nèi)由斷層帶、層理、節(jié)理組合成的滑坡體；③圓弧形滑坡：發(fā)生在排土場或均質(zhì)巖層里；④坐落式滑坡：上部為圓弧形，底部沿基底層面切斷，發(fā)生在排土場，此類型很多。3 事故類型和危害程度分析斜坡上巖土在重力作用為主下，由于種種原因改變坡體內(nèi)一定部位的軟弱帶（或面）中應(yīng)力狀態(tài)，或因水和其他物理、化學(xué)作用降低其強度，以及因震動或其他作用破壞其結(jié)構(gòu)，該帶在應(yīng)力大于強度下產(chǎn)生剪切破壞，帶以上的巖土失穩(wěn)而作整體、或幾大塊沿之向下和向前滑動的現(xiàn)象稱之滑坡。 適用范圍本預(yù)案適用于能源公司所屬謝爾塔拉露天煤礦的采掘場、排土場內(nèi)滑坡災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。為了貫徹“以人為本，安全第一”的指導(dǎo)思想，在發(fā)生災(zāi)害時能有效迅速地搶救遇難人員和控制災(zāi)害擴