關(guān)于提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平的意見-文庫吧資料
2025-06-22 03:40本頁面
【正文】 區(qū)港聯(lián)動”試點(diǎn)區(qū)、綜合保稅區(qū)及其他各類特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)揮其在開發(fā)區(qū)建設(shè)和區(qū)域開放中的獨(dú)特作用。正確處理開發(fā)區(qū)與母城的關(guān)系，積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、會計(jì)、審計(jì)、律師、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)社區(qū)功能，促成開發(fā)區(qū)向開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)發(fā)展。強(qiáng)化不同開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色功能，努力形成各有側(cè)重、特色明顯、多元并舉、相互配套的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。六、促進(jìn)開發(fā)區(qū)功能拓展和整合（十六）強(qiáng)化開發(fā)區(qū)功能開發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于加快蘇北振興的意見》（蘇發(fā)〔2005〕10號），對蘇北各縣（市），以2004年為基期年，到2007年，新增地方財(cái)政收入省集中部分予以全額返還，返還資金由各地建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的開發(fā)公司運(yùn)用發(fā)行企業(yè)債券、上市等現(xiàn)代金融工具籌集開發(fā)資金。堅(jiān)持政企分開，建立健全以開發(fā)總公司為投資開發(fā)主體的開發(fā)機(jī)制。鼓勵開發(fā)區(qū)開展管理模式的探索與創(chuàng)新。制定《江蘇省開發(fā)區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管委會管理職能和管理權(quán)限。開發(fā)區(qū)管委會為所在市、縣（市、區(qū)）政府派出機(jī)構(gòu)，原則上不得與所在行政區(qū)合并管理或取消管委會建制。五、不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制（十四）進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。各級政府充分發(fā)揮在創(chuàng)新投入中的導(dǎo)向作用，充分運(yùn)用財(cái)稅等政策杠桿，引導(dǎo)和鼓勵科技投入。（十三）加大創(chuàng)新投入力度。構(gòu)建富有效率的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新體系和模式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，參與跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動，或通過合作研發(fā)設(shè)計(jì)、聯(lián)合承包工程、配套協(xié)作制造等方式積極承接技術(shù)外溢，在消化吸收基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合、重在消化吸收再創(chuàng)新，把抓好消化吸收再創(chuàng)新工作作為開發(fā)區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的核心內(nèi)容和關(guān)鍵措施。省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金對國家級、省級開發(fā)區(qū)的孵化器等科技創(chuàng)新載體建設(shè)在同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)支持。提高科技企業(yè)孵化器運(yùn)行質(zhì)量，擴(kuò)大孵化器規(guī)模。（十一）加快建設(shè)創(chuàng)新載體。著力推動蘇南等地發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)抓住跨國公司科技研發(fā)全球化、外資企業(yè)研發(fā)本土化的重大機(jī)遇，引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，并通過配套協(xié)作、合作研發(fā)、購買專利等方式，積極促進(jìn)國際國內(nèi)創(chuàng)新資源集聚整合。四、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力建設(shè)（十）集聚整合創(chuàng)新資源。堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動并進(jìn)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，突出發(fā)展金融、物流、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。（九）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極跟蹤世界制造業(yè)發(fā)展的新趨勢，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。沿海的開發(fā)區(qū)依托海洋和港口資源大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，逐步建成新興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地和新型能源基地。沿江的開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和港口物流業(yè)。堅(jiān)持以各類開發(fā)區(qū)為依托，加快構(gòu)筑“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶。三、大力提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次（七）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)規(guī)劃向社會公布，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管理措施，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。按照新的發(fā)展定位和發(fā)展要求，做好新批省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃制定和修編等各項(xiàng)工作。（五）逐步調(diào)整和擴(kuò)大相關(guān)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)規(guī)劃理念，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和能源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間、功能區(qū)塊、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及生態(tài)保護(hù)為主要內(nèi)容，科學(xué)編制和修訂開發(fā)區(qū)規(guī)劃。以項(xiàng)
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