【正文】 常緊張，基本無換地的可能性，且考慮企業(yè)被占用 60 畝土地后仍有 畝的工業(yè)用地，故對廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易市場主要采取現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置，即按照重置原則，包括土地與廠房等獲得現(xiàn)金補(bǔ)償。該企業(yè)共有土地 畝，屬國有土地，公司主要業(yè)務(wù)就是廠房出租，年租金 520 萬元，現(xiàn)有職工 4 人。因為都是局部拆遷，因此不需要對受影響職工進(jìn)行安置，不會有職工因為拆遷而失業(yè)或下崗。承租企業(yè)可以有多種選擇，一是進(jìn)工業(yè)園繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，二是在附近找地點繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，三是經(jīng)營效益不好的可以停業(yè)或歇業(yè)。另外，受影響的企事業(yè)單位將得到過渡資助，以承擔(dān)因項目導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營中斷而引起的臨時性費(fèi)用。23對占用的企業(yè)土地按市場評估價進(jìn)行補(bǔ)償。在受影響的 55 家企業(yè)中，有 5 家國有企業(yè)，占全部企業(yè)數(shù)的 14％，有集體企業(yè) 14 家，占全部企業(yè)數(shù)的 40％，有合資企業(yè) 2 家，占全部企業(yè)數(shù)的 6％，有私營企業(yè) 14 家，占全部企業(yè)數(shù)的 40％。鎮(zhèn)安污水廠擴(kuò)建項目直按影響22 家（其中，廣東現(xiàn)代機(jī)動車交易車市場是全部廠房的產(chǎn)權(quán)單位，其余 21 家企業(yè)均承租該市場的廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營活動） 。 受影響的企業(yè)單位本項目只有 2 個子項目涉及企事業(yè)，即汾江河北岸整治項目及鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴(kuò)建工程。 非住宅房屋補(bǔ)償與安置本項目拆遷非住宅房屋拆遷面積 ，受影響人口 2596 人。由于二手房是一個動態(tài)的信息，本計劃中未列入具體的數(shù)量、地點。汾江河北岸存在大量的二手房，二手房供給充足，交易活躍。主要有兩至三房戶型，有現(xiàn)房 30 套，面積 60~80m2，價格為 23002600 元/m 2。小區(qū)配套齊全，交通便利，與受影響居民戶原來的住址較近，而且樓盤的價格相對便宜，使居民戶首選的理想場所。因此，考慮受影響居民的安置意愿并結(jié)合各居民戶不同的經(jīng)濟(jì)收入水平等情況制定本項目安置方案，見 表 。另外 1 個小戶型的房主為陳枳基，房屋面積 m2，家庭人口 7 人，有 2 個兒子，2 個兒媳，1 個孫子，該戶在佛山市區(qū)另有住房 200 m2，被拆遷房屋原來用于出租。受影響居民中有 2 戶為小戶型，其中：梁錦榮的住房面積為 ，家庭人21口 2 人（父女兩人） ，人均住房面積 m2。對受影響的居民家庭，根據(jù)他們的意愿，項目將提供實物安置和現(xiàn)金安置兩種安置方式和多個安置點，由被拆遷人自行選擇。自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定享受開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)貸款擔(dān)?；蛘哔N息、非正規(guī)就業(yè)等扶持政策。受影響勞動力將按照市場就業(yè)的原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。從項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果可知，項目影響區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會多，勞動力市場非?；钴S，是中國最富裕地區(qū)之一，農(nóng)民早已不以土地為生，從其收入構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入只占受影響人口收入的不到 10％。每個安置勞動力可獲安置補(bǔ)助費(fèi)。 南莊污泥處理廠本項目需安置勞動力 8 人，均為承包漁塘的村民。需安置的企業(yè)員工多為公司的管理人員以及部分資產(chǎn)所有者。公司主要業(yè)務(wù)是廠房出租，年租金 520 萬元，現(xiàn)有職工 4 人。污水廠主廠占用的 60 畝土地的使用權(quán)歸屬單位是廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場，1995 年 1 月 17 日，廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場通過有償劃撥的形式獲得該宗土地的使用權(quán)，總面積（折合 畝） 。所占用的集體土地屬于扶西村未利用荒地，且征用面積占整個村總面積的比例極?。?畝） ，故也不涉及勞動力安置。 汾江河北岸整治工程汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 畝，含 畝工業(yè)用地、畝國有空地以及 畝集體荒地。 永久占地補(bǔ)償安置本項目共有 3 個子項目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程。 受影響基礎(chǔ)設(shè)施、地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)項目受影響地面附著物、公用設(shè)施的補(bǔ)償均按照重置的原則進(jìn)行。（2） 在項目施工過程中，優(yōu)先考慮招收失業(yè)家庭的子女做一些技術(shù)程度要求不高的工作。表 商鋪、廠房、倉庫房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu) 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)框架 元 /m2 750磚混 元 /m2 600磚木 元 /m2 350500簡易 元 /m2 150250臨時建筑 元 /m2 50100表 商鋪、廠房、倉庫等搬遷補(bǔ)助費(fèi)建筑面積 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)≤50m2 元/家 100051100 m2 元/家 2022101200 m2 元/家 3000≥201 元/家 4000表 臨時安置補(bǔ)助費(fèi)房屋類別 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦公用房 元/米 30廠房（車間、工場）、倉庫 元/米 15商鋪 元/米 80100備注：按照 6 個月計算。17拆遷機(jī)構(gòu)須提前通知，并向其提供同地區(qū)同面積的店鋪租賃信息，使其有時間尋找合適房屋維持正常經(jīng)營，并補(bǔ)償搬遷費(fèi)。提前三個月通知受影響的臨時工作人員，免費(fèi)提供工作信息，幫助他們盡快找到工作。企業(yè)職工在搬遷期間權(quán)益不受影響，包括工資，醫(yī)療和社會保險，分紅和獎金等。安置房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。企業(yè)、商鋪的房屋按《關(guān)于大福路南延工程征地拆遷補(bǔ)償方案會議紀(jì)要》的精神進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)商鋪的土地按土地性質(zhì)并結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲈u估價進(jìn)行補(bǔ)償，此外，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失以及設(shè)備搬遷費(fèi)。住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參 表 。拆遷人應(yīng)當(dāng)向居住房屋的被拆遷人、承租人支付搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，過渡期為 6 個月。根據(jù)住宅結(jié)構(gòu)的不同，每平方建筑面積補(bǔ)償 18002400 元。拆遷居住房屋，貨幣補(bǔ)償金額按照重置原則根據(jù)被拆除房屋的房地產(chǎn)市場評估價和被拆除房屋的建筑面積確定。實行房屋調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供兩處以上的安置用房，供被拆遷人、房屋承租人選擇。 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（1）拆遷補(bǔ)償安置方式。表 佛山市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價工業(yè)用用地類 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1 元/畝 4000022 元/畝 3233353 元/畝 286668 臨時占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)臨時占用涉及因管線鋪設(shè)臨時占用國有土地的，不計占地補(bǔ)償費(fèi)用，對拆vi摘自佛山市土地局的《禪城區(qū)商業(yè)用地基準(zhǔn)地價圖 》15遷的地面附屬物按照重置價格補(bǔ)償。預(yù)算可參照佛山市工業(yè)用地基準(zhǔn)地價 vi計算,分別見 Error! Reference source not ! Reference source not found.。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按佛山市收回土地標(biāo)準(zhǔn)（佛府[2022]023 號文）每畝補(bǔ)償 萬元，不計利息,原辦理征地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見表 41，填土費(fèi)按 元/m 2 補(bǔ)償。國有劃撥土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)+原辦理征地稅費(fèi)+ 填土費(fèi)用給予補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見 表 。基堤、河涌、荒地 元/畝 40000青苗補(bǔ)償費(fèi)是對征地范圍內(nèi)現(xiàn)狀的農(nóng)作物作出補(bǔ)償，征地時地上沒有農(nóng)作物的不予補(bǔ)償。表 農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)類別 單位 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 稅費(fèi)耕地、養(yǎng)殖水面 元/畝 65000 耕地開墾費(fèi)：魚塘 元/m 2新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi): 28 元/m 2。征用荒地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 40000 元/畝。依據(jù)文件，經(jīng)與南莊鎮(zhèn)紫南、南莊及羅蘭村協(xié)商，與 2022 年 1 月（世行鑒別團(tuán)之前）簽訂了征地補(bǔ)償協(xié)議（見主報告附件） ，征用耕地、養(yǎng)殖水面的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 65000 元/畝，魚塘的耕地開墾費(fèi)為 元/ m2，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 28 元/ m 2，耕地占用稅為 8 元/m 2。12134 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以上法律框架的規(guī)定，制訂本項目各類影響的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。并且在此日期之后涌入的人員不具備移民補(bǔ)償資格。移民資格認(rèn)定的時間標(biāo)準(zhǔn)是拆遷通告的發(fā)布日期。對于受負(fù)面影響的人的財產(chǎn)，按照重值價進(jìn)行補(bǔ)償，并提供幫助使他們有足夠的機(jī)會恢復(fù)或超過原有的生活水平，主要政策如下：? 盡可能采取措施使對移民的負(fù)面影響減少到最??；? 補(bǔ)償和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他們恢復(fù)到以前的水平；? 與移民進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，使他們有機(jī)會全面參與移民安置方案的規(guī)劃和實施；? 所有受影響財產(chǎn)將會按全部重置成本進(jìn)行補(bǔ)償；? 盡量采取先建后拆的原則。世界銀行政策? 《非自愿移民》及其附件（2022年1月1日起執(zhí)行） ；? 《非自愿移民》及其附件（ 2022年1月1日起執(zhí)行） 。11? 《關(guān)于解決石灣區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)歷史遺留問題的意見》 ，佛府[2022]49號、關(guān)于印發(fā)《佛山市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，1998年7月24日印發(fā)。? 《佛山市建立全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度的實施意見》(佛府[2022]96號) ，2022年9月30日頒布并實施。? 《佛山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定》 （佛府[2022]023號） ，2022年3月5日實施。? 《廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定》根據(jù)1997年12月31日廣東省人民政府令第33號修正。主要法律框架有：國家法律法規(guī)? 《中華人民共和國土地管理法》 （2022年8月28日通過修訂開始執(zhí)行） ；? 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 （2022年8月28日起執(zhí)行） ；? 《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》 （1995年1月1日起執(zhí)行） ；? 《城市房屋拆遷管理條例》 （2022年11月1日起執(zhí)行） ；? 《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》 （2022年1月1日起執(zhí)行） ；? 《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》 （2022年11月3日起執(zhí)行） 。2022 年，南海區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 468 億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到 億元，第二產(chǎn)業(yè) 億元，第三產(chǎn)業(yè) 億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1098 億元；農(nóng)民人均純收入 7930 元。南海區(qū)以有色金屬加工、建筑陶瓷、紡織服裝、五金、制鞋、玩具等為主導(dǎo)行業(yè)，以電子信息、汽車及零配件制造、精密機(jī)械、智能家電、新型建材、環(huán)保工業(yè)、生物工程等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。2022 年，禪城區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長 %；工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %；社會消費(fèi)品零售總額 億元，增長 %；出口總額 億美元，增長 30%；實際利用外資 億美元，略有增長；完成稅收總額 億元，增長 %。 禪城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)背景佛山市禪城區(qū)于 2022 年 12 月按照國務(wù)院、廣東省關(guān)于佛山行政區(qū)劃調(diào)整部署，由原佛山市城區(qū)、石灣區(qū)和原南海市南莊鎮(zhèn)整合而成，2022 年 1 月 8 日正式掛牌成立。全市共有外來人口 萬人，其中已辦暫住證的 萬人，暫住證申辦率為 %；全市共有出租屋 萬間 5。佛山毗鄰廣州，從而使佛山能充分接受廣州的輻射和帶動，與廣州共享交通網(wǎng)絡(luò)資源、金融資本資源、人才資源和信息資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和功能互補(bǔ)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化進(jìn)程，構(gòu)建“廣佛都市圈” 。C，降雨量 16002022 毫米。土地肥沃，氣候溫和，雨量充足，四季常綠。表 弱勢群體情況一覽表子項目名稱 姓名 性別 年齡 文化程度 失業(yè)獨居老人收入來源汾江河北岸整治工程黃麗芳 女 76 小學(xué) ☆ 退休金，15000 元／8子項目名稱 姓名 性別 年齡 文化程度 失業(yè)獨居老人收入來源年謝燕芳 女 50 小學(xué) ☆ 務(wù)工，12022 元／年陳敬橋 男 52 小學(xué) ☆ 務(wù)工，12022 元／年梁錦榮 男 42 高中 ☆ 務(wù)工，12022 元／年項目還影響居民房屋附屬物、地面附著物和公用設(shè)施 16 類。他們依靠打工或退休金生活。影響企事業(yè)單位中佛山直屬糧食儲備庫及扶西村委會中的 475m2房屋租賃給17 家店鋪，影響店鋪職工 46 人。鎮(zhèn)安污水三期擴(kuò)建項目共影響企業(yè) 22 家，其中所有受影響房屋的產(chǎn)權(quán)均屬廣東省現(xiàn)代機(jī)動車交易市場 1 家，其余均為承租企業(yè)，共拆遷房屋面積 ，均為磚混結(jié)構(gòu)。汾江河北岸整治工程共影響企事業(yè)單位 33 家，拆遷企業(yè)單位房屋面積 。項目有 2 個子項目影響企事業(yè)單位，它們分別是汾江河北岸整治工程及鎮(zhèn)安污水三期擴(kuò)建工程。7項目只有汾江河北岸整治子項目需要拆遷居民房屋。3 此處的國有空地指企業(yè)范圍以外未利用的國有土地。施工完成后，由項目單位負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模予以恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用納入工程建設(shè)款中。其中：汾江河北岸整治工程臨時占地 25 畝，汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程臨時占地 240 畝，鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程臨時占地 229 畝。表 永久占地影響一覽表單位:畝其中國有土地 集體土地　項目名稱 單項工程占地面積　 工業(yè)用地 2 國有空地 3 耕地/漁塘 荒地汾江河北岸整治工程 無 108 　 　 污水處理廠 60 60 　 　 　鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程 泵站 5 　 5 　 　南莊污泥處理廠工程 無 304 　 　 30 　小計 203 5 30 有 3 個子項目涉及臨時占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程。6有 3 個子項目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴(kuò)建工程及南莊污泥處理廠工程。本項目直接影響人口數(shù)為 2659 人，其中征地農(nóng)村土地影響人口 25 人，拆遷居民住房影響10 戶 38 人，拆遷店鋪 17 家影響人口 46 人，拆遷企業(yè) 55 家影響人口 2550 人，其中含流動人口