【正文】 寫圖斑的質(zhì)量等級和利用等。新劃入的基本農(nóng)田，其現(xiàn)狀地類必須為耕地。因此，基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表和基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表中的地類面積按照土地利用現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)定的地類進(jìn)行匯總。(三) 確定劃定方案根據(jù)方案論證形成的修改與優(yōu)化方案，對全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)布局進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化，形成本次劃定的最終方案。(二) 方案論證布局與指標(biāo)分配方案初步確定后，由區(qū)管理委員會組織，召開各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的布局與指標(biāo)分配方案的論證會。五、劃定方案的編制與論證(一) 指標(biāo)分配根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果，將調(diào)整后的地塊及時上圖入庫，匯總數(shù)據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定指標(biāo)。實地調(diào)查按照圖斑號一個村一個村地落實，由村長當(dāng)場提供保護(hù)地塊中承包農(nóng)戶的相關(guān)信息，地塊中包含多個農(nóng)戶的(這種情況最為普遍)，可先報上其中一個農(nóng)戶的信息，在表格中注明其小地名，待該社全部地塊調(diào)查完畢后，調(diào)查人員將調(diào)查表格中的需要補充填寫的內(nèi)容向村社干部交代明確，由村、社長負(fù)責(zé)填寫其余農(nóng)戶的相關(guān)信息，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)填寫完畢，調(diào)查人員負(fù)責(zé)回收調(diào)查表格，并核查補充填寫的內(nèi)容，不符合要求的及時修改。2) 調(diào)查實施——調(diào)查底圖 以二調(diào)航片為底圖，套合處理好的調(diào)整分析圖中的基本農(nóng)田保護(hù)圖斑界線、圖斑號、擬調(diào)出調(diào)入地塊的圖斑線以及農(nóng)村土地確權(quán)成果中的權(quán)屬界線(主要是社界)，分村打印調(diào)查底圖。二是建立定期工作動態(tài)匯報與重大問題及時匯報制度，調(diào)查人員應(yīng)定期將調(diào)查工作動態(tài)向項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報，包括工作進(jìn)展、調(diào)查中遇到的問題及處理情況；遇到不能處理的疑難問題及重大問題，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報。13 在開展實地核查工作之前，察北管理區(qū)管理委員會召開由各部門負(fù)責(zé)人與各管理處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)一把手及作業(yè)單位參加的永久基本農(nóng)田劃定工作動員大會，重點傳達(dá)本項工作開展的背景、目的及其重要性，并以區(qū)人民政府的名義發(fā)文，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位務(wù)必積極配合區(qū)國土資源分局及作業(yè)單位的工作，保證全區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作的緊張有開展，順利完成上級下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。調(diào)查工作的組織與實施(1) 調(diào)查工作的組織調(diào)查工作以劃定工作技術(shù)承擔(dān)單位——北京地星規(guī)劃設(shè)計院有限公司為實施主體，察北管理區(qū)國土資源局、各管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部協(xié)助完成。調(diào)查核實基本農(nóng)田圖斑的坐落、權(quán)屬、承包責(zé)任人相關(guān)信息、地類情況、習(xí)慣面積等內(nèi)容，注明調(diào)入原因，填寫調(diào)查登記表，以社為單位，拍攝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域的全景照片。 11 調(diào)入地塊調(diào)查登記表、鎮(zhèn)社填表說明：1. “調(diào)查編號”根據(jù)調(diào)查底圖預(yù)編號填寫，如有新增地塊，則按照RZ0RZ02的流水號續(xù)編；2. “坐落”填寫調(diào)查地塊所處位臵，飛地的坐落為飛入地的村社名稱；3. “權(quán)屬”欄填寫調(diào)查地塊所屬的村社名稱，飛地的權(quán)屬為飛出地的村社名稱，非飛地地塊權(quán)屬與坐落一致；4. “責(zé)任姓名人”、“身份證號”、“住址”與“聯(lián)系電話”均填寫經(jīng)營承包該地塊所有農(nóng)戶戶主的信息；5. “地類”填寫現(xiàn)狀地類名稱，細(xì)化到二調(diào)二級分類；6. “質(zhì)量等級”可填寫地塊的坡度，由劃定工作承擔(dān)單位的調(diào)查人員填寫； 7. “習(xí)慣面積”填調(diào)查地塊“調(diào)入原因”填寫補劃，屬于土地開發(fā)整理復(fù)墾項目新增耕地調(diào)入的地塊填寫項目名稱。 10 調(diào)出地塊調(diào)查登記表管理處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村水號續(xù)編；填表說明：1. “調(diào)查編號”根據(jù)調(diào)查底圖預(yù)編號填寫，如有新增地塊，則按照CZ0CZ02的流2. “坐落”欄填寫調(diào)查地塊所處位臵，飛地的坐落為飛入地的村社名稱；3. “權(quán)屬”欄填寫調(diào)查地塊所屬的村社名稱，飛地的權(quán)屬為飛出地的村社名稱，非飛地地塊權(quán)屬與坐落一致；4. “地類”欄填寫現(xiàn)狀地類名稱，細(xì)化到二調(diào)二級分類； 5. “質(zhì)量等級”可填寫地塊的坡度；6. “調(diào)出原因”欄填寫規(guī)劃布局調(diào)整或其它原因(如生態(tài)退耕等)。調(diào)查以劃定工作技術(shù)承擔(dān)單位為主體組織實施，區(qū)國土資源分局、各管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部協(xié)助調(diào)查人員完成。(四) 外業(yè)調(diào)查的組織實施外業(yè)調(diào)查的分為兩個階段，一是基本農(nóng)田調(diào)整劃定地塊的調(diào)查，二是繼續(xù)保留為基本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任的調(diào)查落實?！臻g位臵為該地塊的坐落位臵，即具體的村社； ——面積由數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出，調(diào)查時不填寫；——地類以現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)，按照二調(diào)二級地類填寫； ——質(zhì)量根據(jù)農(nóng)用地分等定級相關(guān)成果填制；——權(quán)屬即該地塊所屬的村社；——保護(hù)責(zé)任人的相關(guān)信息即承包經(jīng)營該地塊的所有農(nóng)戶的姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話等；9 ——調(diào)入原因即基本農(nóng)田補劃，屬于土地開發(fā)整理復(fù)墾項目增加耕地的需注明，記錄項目名稱。——調(diào)出原因主要為規(guī)劃布局調(diào)整，屬于其它原因(如生態(tài)退耕)調(diào)查時應(yīng)注明。8 四、外業(yè)調(diào)查核實(一) 調(diào)出地塊的調(diào)查核實調(diào)出地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊的空間位臵、面積、地類、質(zhì)量等級等現(xiàn)狀信息以及調(diào)出原因。(三) 編制初步劃定方案根據(jù)疊加分析與匯總分析結(jié)果，編制基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖與劃定方案布局圖。二調(diào)上圖成果為基本農(nóng)田而總規(guī)圖上劃為一般農(nóng)田 (城鎮(zhèn)村與重點項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)) 的應(yīng)調(diào)出；二調(diào)上圖成果為一般農(nóng)田而總規(guī)圖上劃為基本農(nóng)田的(二) 匯總分析確定補劃地塊根據(jù)疊加分析結(jié)果，編入基本農(nóng)田保護(hù)布局初步方案中，通過數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出全區(qū)及分鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總面積，將該套數(shù)據(jù)與全區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行對比，確定基本農(nóng)田補劃地塊：二調(diào)上圖成果與總規(guī)圖均為一般農(nóng)田的二調(diào)上圖成果為基本農(nóng)田而總規(guī)圖為一般農(nóng)田 (城鎮(zhèn)村與重7 點項目規(guī)劃區(qū)域外) 的可繼續(xù)保留為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)；自2010年變更調(diào)查后已實施的土地開發(fā)整理項目新增耕地優(yōu)先調(diào)入(主要為能夠上圖的開發(fā)復(fù)墾項目)。新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地。(四) 其他土地管理相關(guān)資料建設(shè)項目依法占用基本農(nóng)田的用地審批資料；農(nóng)用地分等資料(電子圖件及相關(guān)文字資料)；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料(相關(guān)圖件、文字或數(shù)據(jù)材料)；土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料(2010年度變更調(diào)查后已實施的土地開發(fā)整理項目資料，包括圖件與文本)；(五) 其他資料區(qū)級相關(guān)部門規(guī)劃與重點項目規(guī)劃(尚未納入土地利用總體規(guī)劃的重點項目或用地規(guī)劃：包括交通、水利、能源、工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃或項目)；全區(qū)所有農(nóng)戶土地承包面積(農(nóng)業(yè)局提供，需與土地承包責(zé)任書上的面積一致)；全區(qū)所有農(nóng)戶的身份信息(包括戶主姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話等)。(二) 二調(diào)及2010年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)第二次全國土地調(diào)查報部備案成果；2010年土地利用年度變更調(diào)查資料。報備內(nèi)容：基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊、相關(guān)工作報告等紙質(zhì)資料；數(shù)據(jù)庫等電子信息。初檢按照全區(qū)不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行抽查；驗收應(yīng)按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實地抽查核實。3 圖1 基本農(nóng)田劃定工作任務(wù)和分工圖(四) 成果驗收與報備成果驗收基本農(nóng)田劃定成果驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式，按規(guī)定進(jìn)行自檢、初檢和驗收。(三) 組織與實施區(qū)國土資源局會同農(nóng)業(yè)局依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定工作方案與本技術(shù)方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開展劃定工作，將基本農(nóng)田落到具體地塊，落實保護(hù)責(zé)任，及時設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的保護(hù)標(biāo)志，編制、更新數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等基本農(nóng)田相關(guān)成果資料，填寫基本農(nóng)田劃定平衡表。同時，應(yīng)從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、公眾接受程度等方面，對方案進(jìn)行可行性論證，征求相關(guān)部門意見，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。1 圖2 基本農(nóng)田劃定流程2 (一) 工作準(zhǔn)備包括基礎(chǔ)資料收集、初步調(diào)查與分析。〇一二年四月 目 錄 一、劃定技術(shù)流程 ........................................................................................................................... 1(一) 工作準(zhǔn)備 .......................................................................................................................... 3(二) 方案編制與論證 .............................................................................................................. 3(三) 組織與實施 ................................................................................