【正文】 ，因此綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質(zhì)。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請招標，且邀請數(shù)量以 3～５家為宜。但從另一個角度來看，服務(wù)質(zhì)量與價格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標人應(yīng)在能力相當?shù)耐稑巳酥g再進行價格比較。而監(jiān)理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價格過低時監(jiān)理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經(jīng)濟利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導(dǎo)致對工程項目的損害。 (2)報價在選擇中居于次要地位。因此招標選擇監(jiān)理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。 ? 答：監(jiān)理招標的特點主要表現(xiàn)為： (1)宗旨是對監(jiān)理單位能力的選擇。對于大型復(fù)雜項目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗的投標人才能完成時，則應(yīng)設(shè)置此類條件。 2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。資格預(yù)審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。不論采用那種方法，招標人都不得向他人透露有權(quán)參與競爭的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標投標有關(guān)的其他情況。目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標的工作量(如 5 家)，招標人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標人發(fā)出邀請投標函并請他予以確認，如果某一家放棄投標則由下一家遞補維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足 80 以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。 3)資格預(yù)審合格的條件。對其中的各方面再細化評定內(nèi)容和分項評分標準。 ，對投標人的基本要求和指導(dǎo)投標人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明； 、實施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。 1)招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預(yù)審文件。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，招標人改變中標結(jié)果或中標人拒絕簽訂合同均要承擔相應(yīng)的法律責任。 定標原則是，中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標報告應(yīng)包括評標情況說明；對各個合格投標書的評價；推薦合格的中標候選人等內(nèi)容。 。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標書的組成部分。首先對各投標書進行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其15合理性，以及若將合同授予該投標人在履行過程中可能給招標人帶來的風險。 。 （i）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵； （ii）沒有按照招標文件要求由投標人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； （iii）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限； （iv）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求； （v）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求； （vi）招標人不能接受的條件； （vii）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。評標委員會以招標文件為依據(jù)，審查各投標書是否為響應(yīng)性投標，確定投標書的有效性。大型工程項目的評標通常分成初評和詳評兩個階段進行。 2)評標。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標底也應(yīng)公布。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。 1)開標。 (3)決標成交階段的主要工作內(nèi)容。招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔的合同責任。 4)現(xiàn)場考察。 3)發(fā)售招標文件。對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。招標廣告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。該階段從發(fā)布招標廣告開始，到投標截止日期為止的時間。這些文件大致包括：招標廣告、資格預(yù)審文件、招標文件、合同協(xié)議書，以及資14格預(yù)審和評標的方法。 3)編制招標有關(guān)文件。招標備案文件應(yīng)說明：招標工作范圍；招標方式；計劃工期；對投標人的資質(zhì)要求；招標項目的前期準備工作的完成情況；自行招標還是委托代理招標等內(nèi)容。 2)辦理招標備案。 1)選擇招標方式。招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。 ? 答：按照招標人和投標人參與程度，可將公開招標過程粗略劃分成招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。招標投標法明確提出，國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對招標投標活動中的違法行為進行查處。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應(yīng)當進入有形建筑市場進行招標投標活動。 1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任，并能夠合理預(yù)見風險編制投標文件； 2)招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理； 3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。 ； ； 。建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括以下方面。如果招標單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。為了保證招標行為的規(guī)范化、科學(xué)地評標，達到招標選擇承包13人的預(yù)期目的，招標人應(yīng)滿足以下的要求： 、法律咨詢和技術(shù)管理人員； ； ； 、評標、定標的能力。 1)前期準備應(yīng)滿足的要求： ； ，并取得批準； ，符合規(guī)定的資金到位率； ，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證； ； 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。工程項目的建設(shè)應(yīng)當按照建設(shè)管理程序進行。屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標，采用直接委托的方式承擔建設(shè)任務(wù)： 、國家秘密的工程； ； 、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； ； 、專有技術(shù)進行勘察、設(shè)計或施工； ，且承包人未發(fā)生變更的； ，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； ，且承包人未發(fā)生變更的； 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。要求各類工程項目的建設(shè)活動，達到下列標準之一者，必須進行招標： 200 萬元人民幣以上； 、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上； 、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上。 1)必須招標的范圍。當事人如果約定由一名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。 (2)當事人約定由一名仲裁員組成仲裁庭。當事人如果約定由三名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。 (4)一裁終局原則。仲裁機構(gòu)是獨立的組織，相互間也無隸屬關(guān)系。同時，仲裁應(yīng)當符合法律規(guī)定。這一原則要求仲裁機構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽取糾紛雙方的意見。 (2)公平合理原則。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當貫徹雙方自愿原則，達成仲裁協(xié)議。 ? 答：(1)自愿原則。訴訟是指合同當事人依法請求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，作出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動。如果當事人之間有仲裁協(xié)議，爭議發(fā)生后又無法通過和解和調(diào)解解決，則應(yīng)及時將爭議提交仲裁機構(gòu)仲裁。仲裁、亦稱“公斷”，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務(wù)的一種解決爭議的方式。調(diào)解是指合同當事人對合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭議，經(jīng)過和解后，不能達成和解協(xié)議時，在經(jīng)濟合同管理機關(guān)或有關(guān)機關(guān)、團體等的主持下，通過對當事人進行說服教育，促使雙方互相作出適當?shù)淖尣?，平息爭端，自愿達成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟合同糾紛的方法。事實上，在合同的履行過程中，絕大多數(shù)糾紛都可以通過和解解決。和解是指合同糾紛當事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。在這四種解決爭議的方式中，和解和調(diào)解的結(jié)果沒有強制執(zhí)行的法律效力，要靠當事人的自覺履行。 ? 答：合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。當事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或定金條款。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或收回。 (5)定金罰則。違約金與賠償損失不能同時采用。當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。因為違約一般都會給當事人造成損失，賠償損失是守約者避10免損失的有效方式。損失賠償額應(yīng)當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲 得的 利 益 ， 但 不 得 超 過 違 反 合 同 一 方 訂 立 合 同 時 預(yù) 見 或 應(yīng) 當 預(yù) 見 的 因 違 反 合 同 可 能 造 成 的 損 失。 (3)賠償損失。采取補救措施的責任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。 (2)采取補救措施。因為訂立合同的目的就是通過履行實現(xiàn)當事人的目的，從立法的角度，應(yīng)當鼓勵和要求合同的實際履行。 ? 答：(1)繼續(xù)履行。 ? 答：有下列情形之一的，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同： (1)因重大誤解而訂立的合同； (2)在訂立合同時顯失公平的合同； (3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。泄露或者不正當使用該商業(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當承擔損害賠償責任。 (4)違反締約中的保密義務(wù)。 (3)有其他違背誠實信用原則的行為。故意隱瞞重要事實或者提供虛假情況，是指以涉及合同成立與否的事實予以隱瞞或者提供與事實不符的情況而引誘對方訂立合同的行為。如甲施工企業(yè)知悉自己的競爭對手在協(xié)商與乙企業(yè)聯(lián)合投標，為了與對手競爭，遂與乙企業(yè)談判聯(lián)合投標事宜，在談判中故意拖延時間，使競爭對手失去與乙企業(yè)聯(lián)合的機會，之后宣布談判終止，致使乙企業(yè)遭受重大損害。 ?9 答：(1)假借訂立合同，惡意進行磋商。對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照通常的理解予以解釋，對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當作出不利于提供格式條款的一方的解釋。 ? 答：提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平的原則確定當事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。 (3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。 (2)在訂立合同時顯失公平的合同。重大誤解是指由于合同當事人一方本身的原因，對合同主要內(nèi)容發(fā)生誤解，產(chǎn)生錯誤認識。 要約與要約邀請區(qū)別表現(xiàn)在：(1)要約的內(nèi)容具體確定，而要約邀請的內(nèi)容不具體確定；(2)要約表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，要約邀請對行為人不具有合同意義的約束力。要約必須是對相對人發(fā)出的行為，必須由相對人承諾，雖然相對人的人數(shù)可能為不特定的多數(shù)人。要約應(yīng)當符合以下條件：(1)內(nèi)容具體確定；(2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。 ?要約與要約邀請有什么區(qū)別? 答：要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 電 子 數(shù) 據(jù) 交 換 (Electronic Date Interchange)和 電 子 郵 件(Email) 等電子技術(shù)的發(fā)展，使信息交流更為快捷，訂貨和履約更為迅速。雖然我國對國際公約的這方面的規(guī)定聲明保留，但從有利于國際貿(mào)易的角度考慮，我國也應(yīng)建立起合同形式以不要式為主的立法體系。雖然目前許多國家對合同形式有要式要求，但大多數(shù)市場經(jīng)濟國家并未改變“不要式為主”的狀況，要式僅是對不要式合同的一種例外要求。 (3)國際公約要求不應(yīng)對合同形式進行限制。 如 ： 書 面 合 同 的 要 求 將 使 分 處 兩 地 的 當 事 人 無 法 通 過 電 話 訂 立合 同 (也 不 能 通 過 電 話 辦 理 委 托 )； 標 準 合 同 形 式 或 者 要 求 書 面 簽 字 蓋 章 的 合 同 無 法 通 過 電 報、電傳等方式訂立?，F(xiàn)代市場交易活動要求商品的流轉(zhuǎn)迅速、方便 。合同內(nèi)容及法律效力的確定應(yīng)當以當事人內(nèi)在的真實意思為準，不能以其表現(xiàn)于外部的意志為準?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟中，合同自由原則成為合同一切制度的核心，反映在合同訂立形式上不再要求具有嚴格的形式。當然，這種合同形式的不要式原則并不排除對于一些特殊的合同，法律要求應(yīng)當采用規(guī)定的形式(這種規(guī)定形式往往是書面形式)，比如建設(shè)工程合同