【正文】 　　　　本章難點有：　?。?）工傷保險；　　（2）建設(shè)工程合同與委托合同；　　（3）安全責任；　?。?）合同訂立方式；　?。?）合同訂立、合同有效成立和合同生效；　?。?）要約與承諾；　?。?）格式條款與非格式條款；　?。?）締約過失責任；　?。?）無效合同、可變更或可撤銷合同；　?。?0）抗辯權(quán)；　　（11）債權(quán)人的代位權(quán)和撤銷權(quán)；　?。?2）標的物提存；　?。?3）合同終止與中止；　?。?4）合同變更與轉(zhuǎn)讓；　?。?5）承擔違約責任的方式；　?。?6）質(zhì)量保修制度；　?。?7）邀請招標以及可以不招標的情形?！　。?）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《招標投標法實施條例》相關(guān)內(nèi)容?！　「阶ⅲ阂虮菊?014年第四版教材及考試范圍變動較大，故2006～2013年的考分統(tǒng)計僅供參考。　　本章在近3年考試題中占的分值在28～30分之間，%～%，相當重要，但內(nèi)容也比較多?！　”菊乱话憧键c：工程監(jiān)理單位的法律責任；監(jiān)理工程師的法律責任；項目法人責任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系；工程招標的具體范圍和規(guī)模標準；工程招標投標制與工程監(jiān)理制的關(guān)系；合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系。　　▲二是考試題目的分布。參見教材P11～12?！赫_答案』B『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度?！　　　?、援助資金的項目必須進行招標　　　　參見教材P10～11。項目董事會的職權(quán)：（1）負責籌措建設(shè)資金；（2）審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；（3）審核、上報年度投資計劃并落實年度資金；（4）提出項目開工報告；（5）研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；（6）負責提出項目竣工驗收申請報告；（7）審定償還債務計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務；（8）聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員?！　　纠}】實行建設(shè)項目法人責任制的工程項目，屬于項目董事會職權(quán)的是（?。ｍ椖靠偨?jīng)理的職權(quán)共有14項，選項AD屬于項目董事會職權(quán)?！　　纠}】在實施建設(shè)項目法人責任制的情況下，項目總經(jīng)理的職權(quán)包括（?。＾k理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提供的資料除選項ACD外，還包括：（1）施工圖設(shè)計文件審查報告和批準書；（2）施工合同；（3）建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成；（4）監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；（5）其他需要的文件資料?！　　纠}】辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需要提供的材料包括（　）。 ，以正式開始打樁的日期作為開工日期?！赫_答案』AE『答案解析』本題考查的是建設(shè)實施階段的工作內(nèi)容?！　　　　　　　　　?、拆遷和場地平整 參見教材P7～10?！赫_答案』BE『答案解析』本題考查的是工程建設(shè)程序。　　　　　　%以上時，應重新向原審批單位報批可行性研究報告　　，其中包括技術(shù)設(shè)計階段　　，是工程項目建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件參見教材P8。施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查?！　　纠}】施工圖審查機構(gòu)審查施工圖時，審查的主要內(nèi)容包括（?。８鶕?jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外，不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設(shè)計和概算；對于采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資工程，則只審批資金申請報告?！　　　〉谑畟€考點：工程招標投標制與工程監(jiān)理制的關(guān)系 　　　　　　　　第十一個考點：合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系　　　　　　【例題】根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》，對于采用（　）方式的政府投資項目，有關(guān)主管部門只審批資金申請報告?！　《ⅰ豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》有關(guān)規(guī)定　?。ㄒ唬┱袠朔秶　?、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：　　◆煤炭、鐵路、郵政、防洪、道路等項目，生態(tài)環(huán)境保護項目，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目?！　〉谄邆€考點：項目總經(jīng)理的職權(quán) 　?。?）組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查；（2）組織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位；（3）編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設(shè)進度計劃；（4）編制項目財務預算、決策；（5）編制并組織實施歸還貸款和其他債務計劃；（6）組織工程建設(shè)實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；（7）在項目建設(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整；　?。?）根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；（9）負責生產(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；（10）負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預驗收；（11）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額方案及工資福利方案；（12）組織項目后評價，提出項目后評價報告；（13）按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；（14）提請董事會聘任或解聘項目高級管理人員?！　№椖抗究梢允怯邢挢熑喂荆ò▏歇氋Y公司），也可以是股份有限公司。　?。?）新上項目在項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作?！　。?）由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。　?。骸艚M建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定管理有關(guān)制度和規(guī)定；◆招聘和培訓生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收工作；◆落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等?！　?、平整場地、舊建筑物拆除、臨時建筑、施工用臨時道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期?！　　　〉谒膫€考點：施工安裝、生產(chǎn)準備階段的工作內(nèi)容　　一、施工安裝階段　　?！　?。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。其中包括：◆征地、拆遷和場地平整；◆完成施工用水、電、通信、道路等接通工作；◆組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應商；◆準備必要的施工圖紙；◆辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查?！　?以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。工程設(shè)計工作一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計?！　?，政府不再進行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實行核準制或登記備案制。第二節(jié)　工程建設(shè)程序及監(jiān)理相關(guān)制度　　本節(jié)主要考點： 重要考點 一般考點 第二節(jié)　工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度（重要）（1）投資項目決策管理制度； （2）設(shè)計階段的工作內(nèi)容；（3）建設(shè)準備階段的工作內(nèi)容； （4）施工安裝、生產(chǎn)準備階段的工作內(nèi)容；（5）項目法人責任制的有關(guān)內(nèi)容； （6）項目董事會的職權(quán)；（7）項目總經(jīng)理的職權(quán)（1）項目法人責任制與工程監(jiān)理制的關(guān)系； （2）工程招標的具體范圍和規(guī)模標準；（3）工程招標投標制與工程監(jiān)理制的關(guān)系； （4）合同管理制與工程監(jiān)理制的關(guān)系　　●歷年沒有出過考題或出題很少的考點：編制項目建議書；編報可行性研究報告；竣工驗收；工程項目合同體系。選項E，正確的表述應為“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改”。選項A，正確的表述應為“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝”。　　【例題】下列有關(guān)工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員職責的表述正確的是（?。?。參見《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第7條。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，5萬平方米以下的是否實行監(jiān)理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定，所以A選項正確?！　　纠}】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（建設(shè)部第86號令）規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理（?。?。選項D，正確的表述應為“要求監(jiān)理單位‘應積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)’，這是監(jiān)理性質(zhì)中‘科學性’的要求”。『正確答案』ACE『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)?！　?，工程監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務　　　　　　“應積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)”，這是監(jiān)理性質(zhì)中“服務性”的要求　　參見教材P1?！赫_答案』C『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)。（2014年試題第1題）　　、科學性、獨立性和公正性　　、科學性、獨立性和公正性　　、科學性、獨立性和公平性　　、科學性、獨立性和公平性參見教材P1?！赫_答案』ABD『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)。　　　　　　　　　　”　　　　第六個考點：監(jiān)理工程師的法律責任　　◆《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，注冊監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；◆情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；◆造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！薄　?.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第67條規(guī)定：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：　?。?）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；　?。?）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。　　第五個考點：工程監(jiān)理單位的法律責任　　1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條和第六十一條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：　?。?）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；　?。?）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的?！　。?）工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，◆發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；◆情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；◆施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告?！　。?）未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收?！　。ǘW校、影劇院、體育場館項目。　　為了保證住宅質(zhì)量，對高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。 　　二、大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目　?。ㄒ唬┕┧⒐╇?、供氣、供熱等市政工程項目；　?。ǘ┛萍?、教育、文化等項目；　?。ㄈw育、旅游、商業(yè)等項目；　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利等項目；　?。ㄎ澹┢渌檬聵I(yè)項目。 （3）工程監(jiān)理單位必須建立項目監(jiān)理機構(gòu)，按照自己的工作計劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作 公平性 （1）公平性是工程監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準則。（4）協(xié)助建設(shè)單位在計劃目標內(nèi)完成工程建設(shè)任務，不能完全取代建設(shè)單位的管理活動 科學性 （1）工程監(jiān)理單位應由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導；（2）應有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗和較強應變能力的注冊監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；（3）要有健全的管理制度、科學的管理方法和手段；（4）應積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；（5）應有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，能夠創(chuàng)造性地開展工作 獨立性 （1）工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務活動。（2）服務對象：建設(shè)單位?！　「阶ⅲ骸督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中所列監(jiān)理依據(jù)不包括“委托監(jiān)理合同”?！　　艄こ瘫O(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權(quán)限，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。同樣，建設(shè)單位自行管理、工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理都不是工程監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實施。　　　　第一個考點：建設(shè)工程監(jiān)理的涵義　　　　◆工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。　　　　第二部分：本章考試大綱要求及難點內(nèi)容　　　?。?）建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)　　（2）建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責任　?。?）工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度　　第二部分：難點內(nèi)容　　　　本章難點有：　　（1）建設(shè)工程法律體系的構(gòu)成；　?。?）建設(shè)程序；　?。?）政府投資項目（審批）與企業(yè)投資項目管理（核準和備案）之間的區(qū)別；　?。?）項目法人責任制的核心；　?。?）建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)（比較第三章：工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營活動準則）；　?。?）我國設(shè)計階段劃分與國際工程設(shè)計階段劃分之間的區(qū)別；　?。?）項目董事會和項目總經(jīng)理的職權(quán)之間的區(qū)別；　?。?）建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準與招標的具體范圍和規(guī)模標準之間的區(qū)別；　?。?）三項制度之間的關(guān)系?！　”菊聝?nèi)容在近10年考試題中占的分值在3～16分之間（不含2014年第四版教材已刪除內(nèi)容中包含的試題分值），%～%。第4章系2014年第四版教材新增內(nèi)容?！　?、重要考點、重要題目?！　?。對于單項選擇題，要求考生的正確率在70%以上；對于多選題，完全正確的題目數(shù)量應在10題以上，這樣才能比較順利通過本門課程的考試?！　?