【正文】 展思路：在保稅物流中心（B型）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向空港綜合保稅區(qū)延伸，主要培育航空保稅物流及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口加工等功能，吸引對(duì)航空運(yùn)輸依賴度高、且有科技含量的國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)和高技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)落戶，形成貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝配送、分揀加工、檢驗(yàn)通關(guān)、展示采購(gòu)、航空快遞、出口加工等多種功能，并注重加強(qiáng)與蕭山機(jī)場(chǎng)、下沙出口加工區(qū)之間的合作，加快形成區(qū)域快速通關(guān)。構(gòu)筑“四區(qū)”（1）空港產(chǎn)業(yè)（物流）功能片區(qū)在機(jī)場(chǎng)東側(cè)，重點(diǎn)打造航空物流、保稅物流、臨空制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)功能，是體現(xiàn)空港特色的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)，也是空港新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。通過(guò)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)合資合作，吸收機(jī)場(chǎng)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力拓展國(guó)際航線，合理布局航空口岸、航空物流、機(jī)務(wù)維修、航空公司基地、生產(chǎn)輔助區(qū)、商貿(mào)、商務(wù)、餐飲等功能區(qū)塊，積極發(fā)展網(wǎng)上訂購(gòu)、展示采購(gòu)、小型超市、免稅商店、名特產(chǎn)品專賣店、連鎖餐飲、咖啡廳、電影院、游樂(lè)廳、書(shū)店等多種業(yè)態(tài)，完善空港內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步加強(qiáng)周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系與機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的對(duì)接，支持蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展成為全球航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)、輻射華東的大型區(qū)域性航空樞紐、依托浙江的國(guó)際航空運(yùn)輸中心。同時(shí)，進(jìn)一步完善省域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)輻射能級(jí)，以及與省域經(jīng)濟(jì)的密切交互，不斷推進(jìn)空港輻射區(qū)向溫州、臺(tái)州、麗水、衢州、舟山等省域腹地乃至省外拓展。集聚區(qū)主要包括蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州江東工業(yè)園區(qū)（江東新城）、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)（臨江新城）、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下沙新城）、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江新城）、蕭山湘湖旅游度假區(qū)（湘湖新城）和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、錢江世紀(jì)城和錢江新城、臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大型開(kāi)發(fā)區(qū)、城市CBD、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)內(nèi)具備空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、可依托空港發(fā)展的區(qū)塊，距蕭山機(jī)場(chǎng)半小時(shí)車程以內(nèi)，是與空港聯(lián)系緊密、空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)密集的區(qū)域?！耙缓恕保褐甘捝絿?guó)際機(jī)場(chǎng)，是空港新城發(fā)展的根本動(dòng)力。由于空港新城地處義蓬與瓜瀝兩大城市組團(tuán)之間的生態(tài)隔離帶（屬杭州城市六大生態(tài)發(fā)展軸線之一），區(qū)域開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度和密度必須控制在生態(tài)適宜范圍內(nèi)。根據(jù)蕭山機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，結(jié)合蕭山機(jī)場(chǎng)及其輻射區(qū)域的實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)劃，形成以國(guó)際空港為核心，現(xiàn)有城鎮(zhèn)和交通干道為依托，組團(tuán)式布置空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊的總體空間布局框架，構(gòu)筑“核心區(qū)+集聚區(qū)+輻射區(qū)”的圈層擴(kuò)散式空間結(jié)構(gòu)。布局導(dǎo)向：以空港經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)和集聚區(qū)為重點(diǎn)，突出杭州江東工業(yè)園區(qū)、杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等主要開(kāi)發(fā)區(qū)，輻射帶動(dòng)杭州錢江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)、紹興袍江工業(yè)區(qū)、紹興柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等周邊區(qū)域。加快改造提升日用化工品、涂料、添加劑等傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展紡織印染助劑、工業(yè)表面活性劑、飼料和食品添加劑等高檔專項(xiàng)產(chǎn)品。大力發(fā)展汽車及關(guān)鍵零部件、電力設(shè)備、物流設(shè)備、軌道交通設(shè)備、關(guān)鍵通用設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等，帶動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械五金行業(yè)向數(shù)控機(jī)床、精密模具等高技術(shù)含量的方向發(fā)展。（三）帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極對(duì)接蕭山國(guó)際空港，全面帶動(dòng)整個(gè)杭州空港經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是引導(dǎo)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)向高端化發(fā)展，拓展具有較高技術(shù)含量和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，提升杭州先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。結(jié)合農(nóng)業(yè)的生態(tài)景觀功能，適度發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)培育時(shí)令鮮花、高檔花卉苗木、反季節(jié)作物和與航空食品有關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品等具有較高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮空港物流優(yōu)勢(shì)，推廣生態(tài)化種養(yǎng)技術(shù)，加強(qiáng)在展示營(yíng)銷、檢測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)通關(guān)、金融保險(xiǎn)等方面的服務(wù)和支持力度，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，推動(dòng)種子種苗、花卉苗木、藥用植物等特色農(nóng)產(chǎn)品的出口。依托浙江農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)，發(fā)展生物育種、植物基因工程等生物農(nóng)業(yè)，建成對(duì)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)具有明顯輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮航空物流和要素集聚功能，在機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域大力發(fā)展臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)生物育種、現(xiàn)代園藝、休閑觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等高科技都市農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成全省乃至全國(guó)重要的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。布局導(dǎo)向：主要布局在以機(jī)場(chǎng)內(nèi)部及周邊鄰近區(qū)域。加快完善機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能，包括汽車停放、停車保養(yǎng)、汽車維護(hù)和租賃服務(wù)、電信郵政、醫(yī)療救護(hù)等。配套發(fā)展賓館酒店業(yè)。滿足差異化、便捷化、舒適化的服務(wù)需求，配合機(jī)場(chǎng)新航站樓規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)上訂購(gòu)、小型超市、免稅商店、名特產(chǎn)品專賣店、連鎖餐飲、咖啡廳、電影院、游樂(lè)廳、書(shū)店等多種業(yè)態(tài)。機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)業(yè)服務(wù)于機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善商業(yè)餐飲、賓館酒店、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、人員后勤服務(wù)等配套服務(wù)業(yè)，提升空港服務(wù)功能，營(yíng)造良好的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以提升空港國(guó)際化水平為依托，提升機(jī)場(chǎng)的國(guó)際旅游服務(wù)功能，推進(jìn)區(qū)域旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷的國(guó)際化。依托空港的人流集散功能，整合周邊旅游資源，推進(jìn)杭州國(guó)際休閑旅游區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)紹興古越文化、浙北古鎮(zhèn)運(yùn)河等旅游區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)旅行社、汽車租賃、綜合票務(wù)中心、酒店預(yù)訂中心等服務(wù)企業(yè)，成為迎接國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)入杭州、浙江第一站的旅游集散地。挖掘錢塘潮、赭山八景等機(jī)場(chǎng)周邊生態(tài)人文資源，合理開(kāi)發(fā)休閑度假酒店、航空俱樂(lè)部以及以潮文化、航空科技、圍墾文化等為主題的展覽教育基地等具有航空特色的旅游產(chǎn)品，形成以“錢江觀潮城”為地標(biāo)的沿江旅游休閑區(qū)。休閑旅游業(yè)發(fā)揮空港的交通便捷優(yōu)勢(shì)，完善空港的旅游集散功能，合理開(kāi)發(fā)空港核心區(qū)旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展主題娛樂(lè)、休閑度假、名品購(gòu)物、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議等旅游產(chǎn)品，整合和聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域旅游資源，成為杭州建設(shè)“東方休閑之都”的重要組成，帶動(dòng)全省休閑旅游業(yè)的發(fā)展。（4）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)航空領(lǐng)域重要的科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。（2）支持浙江大學(xué)航空航天學(xué)院發(fā)展，適時(shí)籌備組建浙江航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持有條件的全省院校發(fā)展航空類專業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入航空教育和培訓(xùn)領(lǐng)域。發(fā)展重點(diǎn)：（1）大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空教育培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）積極培育臨空特色產(chǎn)業(yè)圍繞完善空港服務(wù)功能，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升空港輻射帶動(dòng)能力，積極培育航空培訓(xùn)及科技服務(wù)、休閑旅游業(yè)、臨空配套服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，成為杭州空港經(jīng)濟(jì)圈重要的產(chǎn)業(yè)門類。（3）發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域乃至全省和長(zhǎng)三角的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展重點(diǎn)：（1）完善空港物流配套建設(shè)，加快杭州空港綜合保稅區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展移動(dòng)通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光電子產(chǎn)品、生物疫苗、診斷試劑、醫(yī)療器械等高新技術(shù)產(chǎn)品的出口加工制造。此外，在靖江鎮(zhèn)等周邊地區(qū)配套發(fā)展航空食品等產(chǎn)業(yè)。（3）適時(shí)引進(jìn)若干輕型通用飛機(jī)整機(jī)制造和組裝項(xiàng)目，延伸發(fā)展相關(guān)零部件制造。發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空配套制造企業(yè)和飛機(jī)維修企業(yè)；積極引導(dǎo)本地裝備制造和電子電氣企業(yè)向航空制造領(lǐng)域拓展，形成比較完備的航空制造、維修產(chǎn)業(yè)鏈。臨空制造業(yè)發(fā)揮蕭山裝備制造業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)迅速增長(zhǎng)的航空市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空制造企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)主要航空科技機(jī)構(gòu)的成果孵化，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)零部件及附屬專用設(shè)備、航空電子儀器設(shè)備、機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備、航空食品、機(jī)上的易耗品等航空產(chǎn)品，配套發(fā)展飛機(jī)與機(jī)場(chǎng)設(shè)備維修業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)研發(fā)民用輕型通用飛機(jī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)，成為國(guó)內(nèi)重要的飛機(jī)零部件制造基地。航空公司企業(yè)總部主要集聚在機(jī)場(chǎng)內(nèi)部和機(jī)場(chǎng)高速入口道路兩側(cè)為重點(diǎn)。（4）依托緊鄰空港的大型會(huì)展中心，積極舉辦依賴空中運(yùn)輸?shù)闹T如電子電器、生物醫(yī)藥、航空用品等產(chǎn)品的專業(yè)化會(huì)展會(huì)議，以及航空博覽會(huì)、國(guó)際性展覽展示和科技文化交流會(huì)議，適時(shí)承辦大型國(guó)際博覽會(huì)和全國(guó)性貿(mào)易洽談會(huì)。（3）服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇機(jī)推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2）發(fā)揮機(jī)場(chǎng)國(guó)際化效應(yīng)，大力發(fā)展國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)：（1）大力引進(jìn)和集聚各類航空公司總部，成為長(zhǎng)三角重要的航空公司總部基地。同時(shí)加強(qiáng)與嘉興國(guó)際物流中心、寧波保稅物流中心、義烏國(guó)際物流中心等重要物流節(jié)點(diǎn)以及嘉興出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)等在保稅物流方面的合作。（4）扶持開(kāi)拓一批國(guó)際國(guó)內(nèi)航線和通航城市航線，加快第二跑道、新航站樓等機(jī)場(chǎng)地面設(shè)施的建設(shè)和完善，提升機(jī)場(chǎng)客、貨運(yùn)輸能力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外航空快遞公司，鼓勵(lì)各公司提升蕭山空港在其企業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位，近期重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)航空快遞和轉(zhuǎn)運(yùn)，大力拓展國(guó)際航空快遞業(yè)務(wù)。盡快建成杭州保稅物流中心（B保）易址項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)空港綜合保稅區(qū)，加快杭州綜合保稅區(qū)的申報(bào)，完善和延伸保稅倉(cāng)儲(chǔ)、配送分撥、中轉(zhuǎn)通關(guān)、分揀包裝、出口加工、產(chǎn)品展示、國(guó)際采購(gòu)、入?yún)^(qū)退稅等保稅和物流增值服務(wù)，形成立足浙江、輻射長(zhǎng)三角南翼及安徽、江西等地的綜合生產(chǎn)服務(wù)基地。航空物流及運(yùn)輸業(yè)抓住蕭山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、國(guó)家開(kāi)展空港保稅物流區(qū)的規(guī)劃布局以及聯(lián)邦快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重大項(xiàng)目入駐契機(jī)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃空港新城物流用地的合理布局和功能分工，加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)物流基地、機(jī)場(chǎng)新航站樓、空港物流園區(qū)和保稅物流平臺(tái)，積極拓展國(guó)內(nèi)外航線，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航空物流企業(yè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，加強(qiáng)與區(qū)域其他物流樞紐和節(jié)點(diǎn)的合作，強(qiáng)化與杭州出口加工區(qū)等周邊區(qū)域制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)，成為長(zhǎng)三角南翼空港物流樞紐和航空客運(yùn)中心、華東地區(qū)航空快遞中心。蕭山機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)到3500萬(wàn)人，年貨郵吞吐量達(dá)到70萬(wàn)噸，空港新城經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元以上，成為全省新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的示范區(qū)域。浙江省航空產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)際民航零部件制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接基地之一，空港綜合保稅區(qū)成為長(zhǎng)三角南翼空港物流樞紐和華東地區(qū)航空快遞中心，省門商務(wù)區(qū)成為集聚高端要素的國(guó)際性商務(wù)服務(wù)中心。空港經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)、集聚區(qū)、輻射區(qū)之間形成穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與互補(bǔ)發(fā)展格局?？崭坌鲁墙?jīng)濟(jì)總量達(dá)到200億元左右，擁有10家以上航空快遞公司，國(guó)內(nèi)外航空公司區(qū)域營(yíng)運(yùn)總部達(dá)10家以上，空港經(jīng)濟(jì)在杭州城市經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)極地位凸顯?？崭坌鲁歉鞴δ軈^(qū)塊建設(shè)初具規(guī)模，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民航高新技術(shù)、航空物流企業(yè)，集聚一批國(guó)內(nèi)外航空公司區(qū)域營(yíng)運(yùn)總部和地方民營(yíng)航空公司總部，吸引若干航空類科研院校（所）入駐，初步形成民航科技產(chǎn)業(yè)化基地。（三）發(fā)展目標(biāo)第一階段，到2015年，空港經(jīng)濟(jì)圈雛形初具。認(rèn)真探索市場(chǎng)化融資方式，吸納民間資本、法人資本及國(guó)外資本參與空港新城建設(shè)，努力探索優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項(xiàng)目公開(kāi)發(fā)行債券籌措資金，推進(jìn)蕭山機(jī)場(chǎng)公司整體上市。帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成集群化組織、集聚化布局的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)突破和跨越式發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨空產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。通過(guò)高速公路、快速路和主干道構(gòu)架多層次的道路網(wǎng)絡(luò)，以機(jī)場(chǎng)為核心，結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)或交通干道組團(tuán)式布置臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊，逐步形成圈層擴(kuò)散式空間結(jié)構(gòu)。促進(jìn)空港新城與沿江其它新城以及相關(guān)城市綜合體的密切交互，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)、協(xié)同發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)發(fā)要符合《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》和《杭州市大江東新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市布局的總體要求，促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)圈成為都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的有效支撐?！獓?guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的空港新城?！贾荻际薪?jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略紐帶