【正文】 家灣等河段航道整治工程，提高通航標(biāo)準(zhǔn)，航道水深由米提高到米。實施“中游荊江河段航道治理工程”和“南京以下米深水航道建設(shè)工程”兩大重點工程，繼續(xù)實施長江口河段航道治理工程，帶動長江干線航道發(fā)展上一個新臺階，力爭到年，基本實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》提出的規(guī)劃目標(biāo)。重點建設(shè)人以上島嶼的車渡（滾裝）、貨運碼頭，繼續(xù)完善人以下島嶼陸島的交通碼頭。規(guī)劃新增集裝箱碼頭通過能力萬。規(guī)劃新增大型鐵礦石碼頭接卸能力億噸。規(guī)劃新增大型原油碼頭接卸能力億噸。加強南方地區(qū)公用煤炭接卸碼頭建設(shè)，根據(jù)國家煤炭儲備要求，相應(yīng)建設(shè)有關(guān)碼頭設(shè)施。專欄 “十二五”沿海港口設(shè)施建設(shè)重點“十二五”時期沿海港口規(guī)劃新增深水泊位個。加強老港區(qū)改造，提高既有設(shè)施的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，合理調(diào)整港區(qū)功能，協(xié)調(diào)港城關(guān)系。四、促進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)。陸島交通碼頭：進一步改善陸島交通運輸設(shè)施，提升滾裝運輸適應(yīng)能力，提高陸島碼頭服務(wù)水平。三、加強港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)航道、防波堤、公共錨地等公共基礎(chǔ)設(shè)施：重點建設(shè)主要港口、地區(qū)性重要港口深水航道和防波堤，推進新港區(qū)航道、防波堤建設(shè)。加快形成內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸體系。規(guī)劃新增大型鐵礦石碼頭接卸能力億噸。外貿(mào)進口鐵礦石運輸系統(tǒng)：加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)外貿(mào)鐵礦石一程接卸碼頭。外貿(mào)進口原油運輸系統(tǒng)：根據(jù)煉廠擴能與布局，以及原油管道建設(shè)、戰(zhàn)略儲備和能源安全供應(yīng)的需要，相應(yīng)建設(shè)大型原油接卸碼頭。煤炭運輸系統(tǒng)：結(jié)合國家煤炭鐵路外運通道的擴能和新建，推進裝船碼頭建設(shè)，提高保障能力；加快建設(shè)華東、華南地區(qū)煤炭公用接卸碼頭，結(jié)合國家煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地布局、建設(shè)相應(yīng)碼頭。完善煤炭、外貿(mào)進口原油、外貿(mào)進口鐵礦石和集裝箱等主要貨類運輸系統(tǒng)港口布局，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平。貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)推進服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新港區(qū)開發(fā)。繼續(xù)推進主要港口大型綜合性港區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮主要港口在綜合運輸體系中的樞紐作用，提升對腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮內(nèi)河水運優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)河水運對沿江產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，加快以高等級航道和主要港口為重點的內(nèi)河水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高運輸服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代化的內(nèi)河水運體系。明確專業(yè)分包的合理范疇和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞務(wù)合作，引導(dǎo)施工分包更好地向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，促進工程分包陽光化、科學(xué)化、規(guī)范化。繼續(xù)推進市場信用體系建設(shè)，加強信用管理，規(guī)范招投標(biāo)管理。 強化建設(shè)市場監(jiān)管。 提高勘察設(shè)計質(zhì)量。 實現(xiàn)項目管理信息化。 推進工程施工標(biāo)準(zhǔn)化。專欄 “十二五”全面推行現(xiàn)代公路工程管理 加強項目法人監(jiān)督。加強對國家重點項目的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范民營和社會資本投資項目管理。逐步擴展評價主體，將信用評價范圍擴大到項目法人、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、工程咨詢、設(shè)備材料供應(yīng)等市場主體。同時要加快涉及安全、環(huán)保、用地、節(jié)能方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂進程，進一步完善公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建設(shè)市場秩序。二、加強建設(shè)市場監(jiān)管嚴(yán)格建設(shè)市場準(zhǔn)入，在資質(zhì)資格審查、市場資格限制、接受社會監(jiān)督等方面進一步加強管理，規(guī)范工作程序，促進市場公平。建立顧客誠信管理檔案，健全電子支付系統(tǒng)。大力發(fā)展汽車租賃業(yè)，推動建立全國性的汽車租賃業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善汽車租賃業(yè)管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，完善對道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和從業(yè)人員的誠信考核。提高農(nóng)村客運組織化、規(guī)?；?，穩(wěn)步推廣農(nóng)村客運的片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路規(guī)定改為區(qū)域劃定，實行公司化經(jīng)營，探索開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班等固定或者非固定的班次。大力發(fā)展包車客運、旅游客運、精品班線、機場快線、商務(wù)快客、短途駁載等運輸效率高、通達度深的特色客運業(yè)務(wù)。優(yōu)化城際客運班線線網(wǎng)布局。建立城鄉(xiāng)客運一體化的協(xié)調(diào)共享機制，完善城鄉(xiāng)客運一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)的有效銜接。三、促進區(qū)域及城鄉(xiāng)客運發(fā)展打破地域壁壘，統(tǒng)籌跨區(qū)域班線客運、旅游客運線路資源，鼓勵有條件的地區(qū)開通公交化的城際客運班線，統(tǒng)一規(guī)劃城際客運線網(wǎng)、專用候車亭和招呼站以及換乘樞紐，穩(wěn)步推進城際間道路客運一體化發(fā)展。專欄 “十二五”甩掛運輸試點工程組織開展部、省兩級甩掛運輸試點工程。以國家公路運輸樞紐為主要節(jié)點，完善站場組織功能，構(gòu)建城際快速公路貨運網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展零擔(dān)快運等網(wǎng)絡(luò)化運輸形式。建立健全推薦車型制度，促進車型標(biāo)準(zhǔn)化。重點推進干線公路營運貨車的輕質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展適合農(nóng)村客運的安全、實用、經(jīng)濟型鄉(xiāng)村客車。全面推進經(jīng)營性公路的路政管理工作由地方交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)實施派駐管理的模式，探索高速公路和公路超限檢測站的路政工作由公路管理機構(gòu)實施跨區(qū)統(tǒng)籌管理模式。提高路政管理規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)的能力。四、規(guī)范路政管理，強化公路保護工作加大路政執(zhí)法和公路保護工作的力度，逐步實現(xiàn)路政管理覆蓋所有公路，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，推進路政管理信息化。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體，進一步完善指標(biāo)體系和考核體系。三是開發(fā)操作方便、成本低廉、功能實用的路況快速檢測系統(tǒng)系列裝備，為農(nóng)村公路和低等級路網(wǎng)的科學(xué)化養(yǎng)護管理提供技術(shù)支撐。一是進一步完善路況檢測指標(biāo)，增加公路幾何線形、地理位置、沿線設(shè)施等信息的數(shù)據(jù)采集功能，并應(yīng)用到公路資產(chǎn)的科學(xué)化養(yǎng)護管理中。加強預(yù)防性養(yǎng)護新設(shè)備、新材料、新技術(shù)和新工藝的研究，推行低碳、環(huán)保、節(jié)能養(yǎng)護，努力形成成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推行預(yù)防性養(yǎng)護。確保全國每年對不少于的國省道實施大中修工程。二、推進公路科學(xué)養(yǎng)護基本建立國省道養(yǎng)護管理科學(xué)決策體系，主要路況檢測指標(biāo)基本實現(xiàn)自動化，路況評價及養(yǎng)護決策實現(xiàn)信息化和制度化。同時結(jié)合國省道和農(nóng)村公路建設(shè)，加強旅游公路建設(shè)。全面提高口岸公路技術(shù)等級和路面狀況，通往國家重要陸路口岸的公路基本實現(xiàn)高等級化。繼續(xù)推進農(nóng)村客運站場建設(shè)。五、加快公路運輸站場建設(shè)加快推進國家公路運輸樞紐站場建設(shè)，公路客、貨運輸站場建成率力爭達到和。一是推進以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點的全國通達、通暢建設(shè)任務(wù)，滿足農(nóng)民群眾的基本出行需求；二是完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，包括橋梁新改建工程、安保工程等，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平；三是改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)狀況，包括縣鄉(xiāng)道改造、連通工程等，提高農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化水平和整體服務(wù)能力。東中部地區(qū)重點改造交通擁擠的、四條射線和、兩條縱線；西部地區(qū)重點加強、等九條建設(shè)相對滯后國道的升級改造；進一步加強制約國道網(wǎng)綜合效益發(fā)揮的瓶頸路段建設(shè)，共約段、公里。進一步加大危橋改造力度，按照技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格實施安保工程。重點提高國省道二級及以上公路比例，加快實施縣通二級公路建設(shè)，國道二級及以上公路比例達到以上。積極推進國家公路網(wǎng)規(guī)劃中的國家高速公路新增路線建設(shè)；支持納入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、對加強省際、區(qū)域和城際聯(lián)系具有重要意義的高速公路建設(shè)，提高主要通道的通行能力；繼續(xù)完善疏港高速公路和大中城市繞城高速公路等建設(shè)；全國高速公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和可靠性顯著提高，有力促進綜合運輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費體系和普通公路為主體的不收費體系。貫徹落實新一輪區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點扶持西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)，特別是西藏、新疆等重點區(qū)域公路交通建設(shè)。第三章 公路交通公路交通要堅持建、養(yǎng)、運、管并重，完善國家公路網(wǎng)規(guī)劃，基本建成國家高速公路網(wǎng)，加大國道改造力度，加強公路科學(xué)養(yǎng)護，優(yōu)化營運車輛結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運輸組織模式，規(guī)范建設(shè)和運輸市場管理，全面提升公路運輸保障能力和服務(wù)水平。努力在綜合運輸體系規(guī)劃及重大項目建設(shè)、綜合客貨運樞紐的規(guī)劃建設(shè)與運營管理、區(qū)域交通與城鄉(xiāng)客運一體化、多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策等方面的銜接、溝通與協(xié)調(diào)上取得突破。通過行業(yè)管理機構(gòu)設(shè)定強制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)使用，推進運輸組織、運輸行為銜接的標(biāo)準(zhǔn)化。三、制定與完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系制定與完善綜合運輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，改造提升客貨運輸服務(wù)體系，促進運輸方式之間運輸組織與市場的銜接。二、建設(shè)公共信息共享平臺加快建設(shè)綜合運輸管理和公共信息服務(wù)平臺。擴大集裝箱海鐵聯(lián)運試點范圍，選擇特定運輸線路、航運公司和貨代企業(yè)，擴大五定班列的規(guī)模和范圍。重點推進集裝箱多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式。加強對貨代企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范和整頓各類小型貨代，引導(dǎo)、扶持大型貨代企業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。加強對多式聯(lián)運市場的引導(dǎo)和規(guī)范。第四節(jié) 提高綜合運輸服務(wù)保障能力一、優(yōu)化運輸組織鼓勵跨行業(yè)整合運輸資源和拓展業(yè)務(wù)。制訂出租汽車從業(yè)資格管理規(guī)定，建立出租汽車駕駛員準(zhǔn)入與退出機制。四、加強出租汽車市場管理規(guī)范發(fā)展城市出租車業(yè)，建立完善出租汽車政策法規(guī)體系。支持綜合客運樞紐、智能交通系統(tǒng)和公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵新能源公交車輛的更新使用和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公交運營效率和服務(wù)品質(zhì)。專欄 “十二五”國家“公交都市”建設(shè)示范工程結(jié)合國家低碳城市建設(shè)需要，選擇個城市實施“公交都市”建設(shè)示范工程。扶持公交企業(yè)發(fā)展，規(guī)范城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府購買公交公共服務(wù)制度。加快理順城市公共交通管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。發(fā)展包括城市公共交通在內(nèi)的公共客運綜合信息平臺，支撐對多種交通方式的信息查詢、應(yīng)急保障、綜合調(diào)度及動態(tài)監(jiān)控等功能。二、提高城市客運信息化和智能化水平發(fā)展面向不同層級政府部門的客運管理信息系統(tǒng)，建立面向公眾的客運信息服務(wù)體系，初步實現(xiàn)向社會提供全方位、多方式、跨地區(qū)的一站式客運信息查詢服務(wù)。發(fā)展多種形式的公共交通特色服務(wù)，提高公共交通線網(wǎng)覆蓋面和通達深度，適應(yīng)上學(xué)、就醫(yī)、旅游、購物、偏遠地區(qū)居民以及行動不便人群等的出行需求?？茖W(xué)規(guī)劃和調(diào)整公交線網(wǎng)，“十二五”末，萬人口以上的城市、－萬人口的城市以及萬人口以下的城市，建成區(qū)公交站點米覆蓋率不低于、和；全國公交專用道總里程達到公里。第三節(jié) 加強城市客運管理一、建立多層次的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，建立健全多層次、差別化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成便捷、高效、智能、環(huán)保的城市公交體系。發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認(rèn)知度和市場占有率優(yōu)勢，支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村物流流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)。三、大力發(fā)展農(nóng)村物流推進農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。促進航空貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，支持國內(nèi)航空運輸企業(yè)拓展國際和國內(nèi)航空快遞業(yè)務(wù)。引導(dǎo)一批重點貨運企業(yè)按照市場機制整合資源，擴大經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)范圍，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，由運輸承運人向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展第三方物流。加快上海國際航運中心建設(shè)，推進天津、大連國際航運中心建設(shè)，延長航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展航運貿(mào)易、金融、保險、經(jīng)紀(jì)、信息和海事仲裁等服務(wù)。二、支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型拓展運輸服務(wù)領(lǐng)域。拓展公路貨運樞紐功能，以促進現(xiàn)代物流發(fā)展為重點任務(wù)，促進其向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。推進公路貨運樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。第二節(jié) 促進現(xiàn)代物流發(fā)展一、依托貨運樞紐發(fā)展現(xiàn)代物流拓展貨運樞紐的現(xiàn)代物流功能。繼續(xù)加快高速公路與主要集裝箱港區(qū)的連接，推進鐵路疏港支線及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加強沿海港口與內(nèi)河運輸?shù)你暯印＜涌焱七M綜合客運樞紐集疏運體系建設(shè)，保障樞紐效能的發(fā)揮，緩解城市交通擁堵。專欄 “十二五”綜合客運樞紐建設(shè)重點建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運樞紐約個，其中，在個中心城市重點打造約個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐。推動地方政府和樞紐所在城市開展綜合客運樞紐布局規(guī)劃編制工作。三、加快綜合運輸樞紐建設(shè)加快綜合客運樞紐建設(shè)。優(yōu)化各種運輸方式在運輸通道內(nèi)的資源配置，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。合理配置綜合運輸通道資源。調(diào)整完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)各區(qū)域交通需求結(jié)構(gòu)和交通資源供給條件，按照各種運輸方式比較優(yōu)勢，加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環(huán)保的綜合運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強綜合運輸通道以及城市群、都市圈和城鎮(zhèn)帶城際交通通道建設(shè)，提高綜合運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平和運輸保障能力。完善城市交通和城際交通與機場的規(guī)劃銜接，提高換乘效率和機場輻射能力。加強城際軌道與客運樞紐規(guī)劃銜接，推進城際軌道交通與城市軌道、城市公共交通系統(tǒng)的銜接。第一節(jié) 強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接一、加強各運輸方式的規(guī)劃銜接建立健全綜合運輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運輸方式之間以及各種方式與城市交通之間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接?！笆濉睍r期，要統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，加快綜合運輸體系建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接、發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流發(fā)展、培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，加強城市客運管理、支撐城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。運輸飛行百萬小時重大事故率低于。溢油應(yīng)急和搶險打撈能力進一步增強。百萬噸港口吞吐量事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降，特別重大事故實行零控制。公路應(yīng)急保障體系基本完善，應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強，一般災(zāi)害情況下公路搶通時間不超過小時，公路應(yīng)急救援到達時間不超過小時。（五）安全應(yīng)急——公路交通安全應(yīng)急水平明顯提高。國省道單位行駛量用地面積下降，沿海港口單位長度碼頭岸線通過能力提高。與年相比，民航運輸噸公里的能耗和二氧化碳排放均下降以上?！?jié)能減排取得明顯成效。國省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達到以上，重點營業(yè)性運輸裝備監(jiān)測覆蓋率達到。重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進展，科技成果推廣應(yīng)用水平進一步提高，科技進步貢獻率達到。萬人口以上的城市、－萬人口的城市以及萬人口以下的城市，萬人公交車輛擁有量分別達到、和標(biāo)臺以上。國道平均運行速度提高到公里小時，內(nèi)河主要港口基本實現(xiàn)機械化、專業(yè)化，沿海主要港口平均每裝卸千噸貨在港停時