【正文】 而計(jì)劃外的非重點(diǎn)合同煤運(yùn)輸則要自行籌措運(yùn)力，由此導(dǎo)致的點(diǎn)車費(fèi)、加車費(fèi)等運(yùn)力尋租行為推高了煤價(jià)，究其原因，鐵路運(yùn)力交易市場(chǎng)不健全、不完善是根本；在電力價(jià)格方面，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的定價(jià)機(jī)制也有悖市場(chǎng)規(guī)律，電價(jià)無(wú)法隨煤價(jià)上漲及時(shí)聯(lián)動(dòng)，由此造成的虧損無(wú)法通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)出去，也使電企背上了沉重的包袱。19月份，山西省調(diào)20萬(wàn)千瓦以上主力火電企業(yè)凈虧損同比減虧近10億元，9戶盈利電企全部集中在已實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)的企業(yè)中。目前，山西正在推進(jìn)煤企和電企“以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)”和“以合同為紐帶的長(zhǎng)協(xié)合作”，煤企和電企漸由“頂牛”走向“拉手”，呈現(xiàn)出雙贏發(fā)展態(tài)勢(shì)。電煤價(jià)格并軌意味著電煤配置完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，這傳遞出諸多積極信號(hào)。因此，當(dāng)“市場(chǎng)煤”價(jià)格遠(yuǎn)高于“合同煤”時(shí)，煤炭企業(yè)普遍不愿意簽訂長(zhǎng)期合同，有的煤企甚至用以次充好等手段變相彌補(bǔ)差價(jià)損失?！爸攸c(diǎn)煤”在一定程度上減輕了重點(diǎn)電力企業(yè)的虧損壓力，但由此也形成了“煤電之爭(zhēng)”的局面。中國(guó)電煤供應(yīng)一直處于半市場(chǎng)化狀態(tài)。這意味著中國(guó)電煤市場(chǎng)化改革終于迎來(lái)“破冰”，爭(zhēng)論多年的電煤價(jià)格并軌最終實(shí)現(xiàn)。焦炭?jī)r(jià)格的上漲將會(huì)帶動(dòng)上游焦煤的上漲，從而帶動(dòng)煉焦煤行業(yè)的發(fā)展。一旦關(guān)稅取消，日本、韓國(guó)和印度將會(huì)優(yōu)先采購(gòu)中國(guó)焦炭。焦炭下游是鋼鐵行業(yè)，由于下游行業(yè)不景氣，再加上出口受阻，焦炭行業(yè)出現(xiàn)供大于求的局面。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：焦炭的出口關(guān)稅取消后，國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格在全球有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口關(guān)稅取消有利于焦炭企業(yè)出口。（五）國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》2012年12月17日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在發(fā)布的《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，將焦炭從《出口商品稅率表》中去除。此次政府對(duì)煉焦煤實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)，未來(lái)生產(chǎn)更為有序，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)浪費(fèi)的現(xiàn)象。目前我國(guó)鋼鐵和煤化工都進(jìn)入一個(gè)相對(duì)過(guò)剩的時(shí)期，對(duì)煉焦煤需求增長(zhǎng)有限。因此，發(fā)改委此次規(guī)定，符合我國(guó)稀缺煤種現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，更加突顯出煉焦煤和無(wú)煙煤的價(jià)值。另外，由于不同類別煉焦煤的可選性、灰分和硫分等均有明顯差異，通常以氣煤和1/3焦煤的硫分較低，可選性較好，精煤回收率可高達(dá)70%；而肥煤以中硫分煤為主，焦煤的灰分相對(duì)較高，且兩者的可選性一般較差，精煤回收率30%~60%。可以說(shuō)，焦煤資源相對(duì)動(dòng)力煤更具有資源稀缺性。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：規(guī)定中提及的肥煤、焦煤、瘦煤均屬于煉焦煤。經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展選煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)率。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門，并抄送同級(jí)國(guó)土資源管理部門。達(dá)到本規(guī)定要求且考核優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委在煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給予優(yōu)先安排。省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)采區(qū)回采率等進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門。國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟(jì)的前提下，對(duì)特殊和稀缺煤類進(jìn)行復(fù)采或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤層等。特殊和稀缺煤類礦井采區(qū)回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。在未設(shè)采區(qū)的特殊和稀缺煤類礦區(qū)范圍內(nèi)，確需建設(shè)公用工程或者其他工程的，由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門備案后，方可組織施工建設(shè)。新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級(jí)）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。國(guó)家對(duì)特殊和稀缺煤類實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。（四）國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《特殊和稀缺煤類開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》12月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《特殊和稀缺煤類開(kāi)發(fā)利用管理暫行規(guī)定》，肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等特殊和稀缺煤類實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費(fèi)行為。每年12月底前，省級(jí)淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門要會(huì)同煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案的通知》要求，對(duì)煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，出具書(shū)面驗(yàn)收意見(jiàn)，并在省級(jí)人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會(huì)公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的煤礦名單。通知還說(shuō)明了組織淘汰的程序。中央財(cái)政根據(jù)年度預(yù)算安排、地方上年度煤炭淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。（三）財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》10月22日，財(cái)政部、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》，這是繼《關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》之后，部位再次推動(dòng)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的措施。規(guī)定還指出，考核發(fā)證部門發(fā)現(xiàn)煤礦１個(gè)月內(nèi)３次或者３次以上未依照規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦依法予以關(guān)閉。根據(jù)這份規(guī)定，煤礦井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定對(duì)煤礦處以罰款：第一次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處１０萬(wàn)元以上３０萬(wàn)元以下的罰款；第二次發(fā)現(xiàn)井下作業(yè)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)的，處４０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款。在安全培訓(xùn)監(jiān)管上，規(guī)定明確，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)每６個(gè)月將煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和煤礦礦長(zhǎng)資格證的發(fā)放情況在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。煤礦應(yīng)當(dāng)建立井下作業(yè)人員實(shí)習(xí)制度。煤礦礦長(zhǎng)除取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證外，還應(yīng)當(dāng)依法接受礦長(zhǎng)資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得礦長(zhǎng)資格證后，方可任職。其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的４０％。規(guī)定明確，對(duì)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，應(yīng)當(dāng)撤銷其主要負(fù)責(zé)人的資格證，且其主要負(fù)責(zé)人終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證，也不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。隨著大通道的建設(shè)，我國(guó)煤炭運(yùn)輸會(huì)有很大的改善，煤炭供應(yīng)的可靠性會(huì)進(jìn)一步提高。屆時(shí)，“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。世經(jīng)未來(lái)點(diǎn)評(píng)：“十二五”規(guī)劃重在控制產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰小煤礦，通過(guò)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)煤炭工業(yè)的集中度，加快煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。第十、積極開(kāi)展國(guó)際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。第八、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。第七、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。健全體制機(jī)制，推進(jìn)采煤采氣一體化開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展煤炭洗選加工，有序建設(shè)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，促進(jìn)煤炭高效清潔利用。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦、加強(qiáng)現(xiàn)有大中型煤礦技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，全面提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。第二、有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全保障能力，有序開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，有效保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。其中，煤炭生產(chǎn)能力將達(dá)到41億噸/年；“十一五”，“十二五”，結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”；形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上；全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上；煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)顯著好轉(zhuǎn)，重特大事故大幅度下降，職業(yè)危害防治明顯改善，職業(yè)培訓(xùn)落實(shí)到位；新增煤層氣探明儲(chǔ)量10000億立方米；土地復(fù)墾率超過(guò)60%；煤田火區(qū)治理任務(wù)基本完成；主要污染物達(dá)標(biāo)排放；節(jié)約能源9500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；職工工作環(huán)境和居住條件進(jìn)一步改善，收入與勞動(dòng)生產(chǎn)效率和企業(yè)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，并向采掘一線職工傾斜。規(guī)劃中，闡明了規(guī)劃的基礎(chǔ)和背景，確定了未來(lái)五年我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針和目標(biāo)、煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局、重點(diǎn)任務(wù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及保障措施，并確立了建設(shè)大集團(tuán)、大基地、大煤礦的煤炭工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想。12月20日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》電煤市場(chǎng)化改革是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革。本規(guī)定所稱的特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源儲(chǔ)量相對(duì)較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等12月18日《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于解除發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通知》鑒于當(dāng)前電煤供需逐步趨緩、電煤價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)基本穩(wěn)定，取消《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》中對(duì)合同電煤價(jià)格漲幅和市場(chǎng)交易電煤最高限價(jià)的有關(guān)規(guī)定，電煤由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)12月17日《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)在發(fā)布的《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，將焦炭從《出口商品稅率表》中去除。表4 2012年煉焦煤行業(yè)相關(guān)政策匯總頒布日期產(chǎn)業(yè)政策主要目的1月19日《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展3月18日《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進(jìn)一步向大基地、大集團(tuán)集中，現(xiàn)代化煤礦建設(shè)取得新進(jìn)展，安全生產(chǎn)狀況顯著好轉(zhuǎn)，資源回采率明顯提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，企業(yè)“走出去”取得新成效，礦工生活水平明顯提高，基本建成資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系5月28日《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止和減少傷亡事故6月13日《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》為規(guī)范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦在用安全設(shè)備管理，減少和消除事故隱患7月24日《關(guān)于印發(fā)煤礦在用安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)夸洠ǖ谝慌┑耐ㄖ反龠M(jìn)煤礦企業(yè)對(duì)煤礦在用安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)8月6日《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查的通知》有利于扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)9月20日《煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）》為強(qiáng)化煤炭資源合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，文件規(guī)定了煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石與共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率3個(gè)指標(biāo)的具體要求。第二節(jié) 政策環(huán)境分析一、重點(diǎn)政策匯總根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國(guó)家發(fā)改委在2012年3月18日制訂了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。煤炭下游行業(yè)需求回升是一個(gè)緩慢恢復(fù)的過(guò)程。（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)今后，刺激鋼材焦煤的市場(chǎng)需求有望回升，后期隨城鎮(zhèn)化拉動(dòng)繼續(xù)回升。引領(lǐng)2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)在鼓勵(lì)制造業(yè)回流政策推動(dòng)下，制造業(yè)表現(xiàn)或許會(huì)有起色；歐元區(qū)2013年失業(yè)率逐季攀升，2014年中期以后歐元區(qū)失業(yè)率才會(huì)緩慢下降。緊縮財(cái)政政策對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的拖累與2012年相當(dāng)、對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累大于2012年，2014年以后緊縮財(cái)政對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的拖累將大幅減弱。（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)2013年，全球經(jīng)濟(jì)將溫和好轉(zhuǎn),歐美分化繼續(xù),需求仍然溫和。其中，全國(guó)煤炭業(yè)固定資產(chǎn)投資完成5286億元，%，%。2012年112月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835億元，%，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，%。初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，%。二、國(guó)內(nèi)環(huán)境分析2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2011年有較大的變化，經(jīng)濟(jì)增速較高，物價(jià)上漲為主要經(jīng)濟(jì)壓力。2012年，國(guó)際煉焦煤市場(chǎng)延續(xù)低迷走勢(shì)，鋼鐵、焦炭等下游行業(yè)需求嚴(yán)重萎縮導(dǎo)致煉焦煤價(jià)格在接連跳水。但是，在貿(mào)易失衡程度降低的過(guò)程中，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)速度明顯下降，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程放緩。發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，私人需求疲軟；發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復(fù)雜；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)升級(jí)，美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)，國(guó)際金融市場(chǎng)反復(fù)大幅波動(dòng)；與此同時(shí)，大宗商品價(jià)格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。資源的稀缺加上分布的限制使焦煤供給相對(duì)緊張，也使焦煤相對(duì)于其他煤種具有史高的價(jià)值。焦煤資源票賦有三大特點(diǎn)：可開(kāi)采儲(chǔ)量有限，優(yōu)質(zhì)煤種焦煤和肥煤儲(chǔ)量偏低；煤層深，開(kāi)采難度大，開(kāi)采成本高；資源分布不均勻。煉焦煤的主要用途是煉焦炭，焦炭由焦煤或混合煤高溫冶煉而成。表3 20082012年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值與GDP增速情況年份工業(yè)總產(chǎn)值（億元）增長(zhǎng)率（%）GDP（億元）增長(zhǎng)率（%）占比（%）20083140452009340903201040151320114715642012519322數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三、煉焦煤在煤炭中的地位我國(guó)雖然煤炭資源比較豐富，但煉焦煤資源還相對(duì)較少，%。相比于國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值，2010年到2011年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值增速都超過(guò)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值增速的兩倍，而到2012年，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值增速明顯回落。2012年，%，增長(zhǎng)速度從2011年開(kāi)始放緩。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。石油、水能利用量有限，核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的發(fā)展短時(shí)間內(nèi)不太可能大幅度提高，現(xiàn)階段只有煤炭才能提供最穩(wěn)定的能源。作為一種經(jīng)濟(jì)性的能源資源具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，煤炭資源具有其他資源不可替代的地位。供給收縮和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)需求改善預(yù)期使得行業(yè)供求關(guān)系環(huán)比改善，這些政策則給煉焦煤市場(chǎng)帶來(lái)了良好的預(yù)期，推動(dòng)了煉焦煤的市場(chǎng)的上行趨勢(shì)。在煤炭需求高漲期，總量控制將進(jìn)一步助漲稀缺煤種的價(jià)格，相應(yīng)上市公司將獲取超額利潤(rùn)。此外，%。中粘煤適宜作氣化原料或動(dòng)力燃料；一般配煤煉焦時(shí)，也可