【正文】 離島（不包括離境）旅客實行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店（簡稱離島免稅店）內(nèi)付款，在機(jī)場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。未來還將進(jìn)一步從鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展（中青旅的烏鎮(zhèn)和古北口景區(qū)）、工業(yè)旅游示范區(qū)（暫無投資標(biāo)的）、旅游產(chǎn)業(yè)智能化（騰邦國際）、提高交通便捷性和城鎮(zhèn)的宜居性（三特索道、世紀(jì)游輪）、旅游帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮（中國國旅、中青旅、騰邦國際）、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（暫無投資標(biāo)的）等方面合作，帶動中國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 目前已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《職工帶薪年休假條例》、《促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。目前旅游行業(yè)處于《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的利好政策支持時期，未來將進(jìn)一步出臺跨行業(yè)的扶持政策。主要是資產(chǎn)價格驅(qū)動，雖然直觀價格下降，或毛利率增加，但信用風(fēng)險加大，融資成本提升，歐盟新一輪通脹在即，整體市場環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，企業(yè)迎來并購境外資產(chǎn)的機(jī)會，同時面臨的風(fēng)險依然較大。第二，近年來出境游逐漸火爆，特別是西班牙、葡萄牙、意大利、希臘和愛爾蘭，這五個債務(wù)危機(jī)最糟糕的國家，吸引了大批企業(yè)入市。預(yù)計2017年，日本政府部門和家庭部門呈現(xiàn)“雙赤字”，經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差，本國投資者持有國債95%的比重勢必動搖。2011財年末，日本普通國債余額約668萬億日元，占GDP138%。（二）對旅游業(yè)的影響：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和需求減弱，將抑制我國入境旅游市場的發(fā)展，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢將影響日本入華旅游；歐洲國家債務(wù)危機(jī)，將使整個旅游市場的環(huán)境更加復(fù)雜，旅游企業(yè)融資風(fēng)險較大。此外，新興經(jīng)濟(jì)體的財政狀況普遍顯著好于發(fā)達(dá)國家，刺激內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)增長的政策空間仍然較大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大，雖然新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在放緩，但仍將保持較快的增長。在經(jīng)歷2011年強(qiáng)勁復(fù)蘇后，2011年上半年主要新興經(jīng)濟(jì)體保持了較快增長，但受外部需求減弱和自身調(diào)控影響，下半年出現(xiàn)增幅回落趨勢。新興經(jīng)濟(jì)體增速仍將繼續(xù)放緩以金磚國家為代表的主要新興經(jīng)濟(jì)體憑借較穩(wěn)固的基本面和有針對性的措施在2011年保持了增長勢頭，并有望在2012年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)的“增長綠洲”。雖然2011年日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)負(fù)增長，但在災(zāi)后恢復(fù)重建的帶動下，日本經(jīng)濟(jì)有望逐步緩慢復(fù)蘇。日本經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇2011年3月，日本發(fā)生的特大地震及隨后引發(fā)的海嘯和核泄漏是2011年以來全球經(jīng)濟(jì)遭受的第一輪沖擊。高盛已于8月將歐元區(qū)2011和2012年經(jīng)濟(jì)增長率由2%%%%。同時，歐債危機(jī)從歐元區(qū)邊緣國家向核心國家擴(kuò)散，從公共財政領(lǐng)域向銀行體系擴(kuò)散。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大對于全球經(jīng)濟(jì)來說，2011年以來最大的沖擊仍是歐債危機(jī)的不斷惡化。第四，美國銀行體系狀況逐步改善，商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模實現(xiàn)正增長，已接近金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。其次，美國房價出現(xiàn)上漲態(tài)勢，房價回升有助于提升消費能力和投資信心，減少銀行住房抵押貸款損失。但總體來看美國經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退可能性不大。受失業(yè)率居高不下和通脹率上升影響，居民實際收入增速下降。由于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴于內(nèi)需拉動，因此財政政策的調(diào)整與改革將會圍繞對收入分配制度的適當(dāng)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展；由于地方債務(wù)負(fù)擔(dān)問題和房地產(chǎn)調(diào)控影響，地方政府財政擴(kuò)張余地受到嚴(yán)重制約，因此，政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長勢頭的著眼點必然會放在制度性改革和調(diào)整上，以期引導(dǎo)市場資金發(fā)揮作用。雖然2011年底西方一些央行已經(jīng)開始降息，但從國內(nèi)形勢看，盡管短期通脹壓力明顯下降，但未來的36個月CPI同比還會處于較高水平，實際負(fù)利率的狀況仍不能有效改善，因此，2012年上半年央行降息可能性較小。盡管未來政策調(diào)整的力度仍存在較大的不確定性，但相對2011年而言，維穩(wěn)+結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將是較為明確的預(yù)期。預(yù)計貨幣政策會有局部松動，結(jié)構(gòu)性財政政策稅收政策。2012年總體將繼續(xù)“一積極一穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)入10月份以后，針對歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)繼續(xù)蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、價格漲幅逐步回落等形勢變化，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，暫停發(fā)行三年期央票，調(diào)整優(yōu)化差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)參數(shù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小型微型企業(yè)、“三農(nóng)”和國家重點在建續(xù)建項目的信貸支持。2011年進(jìn)一步明確貨幣政策取向由適度寬松回歸穩(wěn)健，綜合交替使用數(shù)量型工具、價格型工具和宏觀審慎政策工具，把好流動性總閘門，控制物價上漲的貨幣條件，遏制了物價過快上漲的勢頭，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）2011年貨幣政策評述及未來預(yù)測近年來，中國貨幣政策的前瞻性不斷增強(qiáng)，以適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢變化快、變化大所帶來的挑戰(zhàn)。從11月30日起到12月12日，人民幣對美元即期匯率又連續(xù)9個交易日觸及跌停線，不少人擔(dān)心人民幣繼續(xù)貶值。兩者之間的利差也引發(fā)了近期匯率市場上的套利潮。其間，、。監(jiān)管改革、改善離岸人民幣產(chǎn)品組合以及中國的經(jīng)濟(jì)基本面強(qiáng)勁，將推動人民幣上升。12月末，東、中、%、%%，其中西部地區(qū)貸款持續(xù)較快增長。同比少增4053億元，%，；住戶經(jīng)營性貸款增加9359億元，同比少增486億元，%。四、住戶貸款增長較快。%。12月末，主要金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社、%，；，同比少增7704億元，%。12月末，%，；其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，以及交通運輸、%%。12月末，%，；全年累計增加5171億元，同比少增2819億元。年末小企業(yè)貸款（含票據(jù)貼現(xiàn)），%。；。年末外幣貸款余額5387億美元，%，全年外幣貸款增加882億美元2011年全年貸款結(jié)構(gòu)有以下主要特點：一、企業(yè)短期貸款及票據(jù)融資多增，中長期貸款少增；中小企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。分部門看，其中，短期貸款增加9519億元，；，其中，票據(jù)融資增加112億元。%。比上年少增3901億元。外出農(nóng)民工月均收入2049元，%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖9 20062011年農(nóng)村居民人均純收入及其增長速度數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖10 20062011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度二、貨幣環(huán)境及貨幣政策評述（一）全年金融運行狀況2011年，貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)回落，新增貸款有所減少。：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，：1）。農(nóng)村居民人均純收入6977元，%，扣除價格因素，%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，%，扣除價格因素，%。%，%。2011年農(nóng)村居民人均純收入6977元，%，扣除價格因素，%；農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)[25]為6194元，%。%。%。在限額以上企業(yè)商品零售額中，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%，%。按經(jīng)營地統(tǒng)計，城鎮(zhèn)消費品零售額159552億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額24367億元，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖7 20062011貨物進(jìn)出口總額（五）社會消費進(jìn)一步復(fù)蘇，增速創(chuàng)近六年新低%。%，%。貿(mào)易方式繼續(xù)改善，一般貿(mào)易增長強(qiáng)勁，加工貿(mào)易比重下降明顯。對歐美日貿(mào)易增長平穩(wěn)，對新興市場增長迅速。2011年，進(jìn)出口總額36421億美元，%，；出口18986億美元，%，比上年低11個百分點；進(jìn)口17435億美元，%。2011年新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房1043萬套（戶），基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房432萬套。2011年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%。全年新開工項目計劃總投資240344億元，%；新開工項目332931個，比上年增加431個。從到位資金情況看，全年到位資金334219億元，%。全年基礎(chǔ)設(shè)施（不包括電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)與供應(yīng))投資51060億元，%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資6792億元，%；第二產(chǎn)業(yè)投資132263億元，%；第三產(chǎn)業(yè)投資162877億元，%。（三）固定資產(chǎn)投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善2011年全年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）301933億元，%，%。%，其中，%，%，%，%，電力、%，石油加工、%。11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為7%。在39個大類行業(yè)中，36個行業(yè)利潤同比增長，3個行業(yè)利潤同比下降。12月份，%，%。%。分產(chǎn)品看，全年468種產(chǎn)品中有417種產(chǎn)品比上年增長。分行業(yè)看，39個大類行業(yè)增加值全部實現(xiàn)比上年增長。分登記注冊類型看，%，%，%，%。%，%，%。12月份，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖1 20062011年GDP及增長情況%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值47712億元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值220592億元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203260億元，%。初步測算，2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價格計算，%。表2 20052011年旅游業(yè)總收入占GDP的比重單位：億元，%國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）同比增長旅游業(yè)總收入同比增長旅游業(yè)所占比重2011471564225002010397983148322009335353129002008300670116002007257306109572006210871893520051838687686數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二章 2011年旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2011年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析一、宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況（一）經(jīng)濟(jì)增長溫和回落，通脹壓力加大2011年經(jīng)濟(jì)增長速度逐季小幅回落，環(huán)比增長速度保持在2%左右，較為穩(wěn)定。目前全國旅游直接從業(yè)人員超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約8000萬人。2010年，中國居民國內(nèi)旅游消費達(dá)到12580億元，%。其中，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。一是拉動了經(jīng)濟(jì)增長。三、2011年旅游業(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及變化趨勢我國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。美國經(jīng)濟(jì)分析署預(yù)計，每增加65個入境游客，就能增加一個就業(yè)崗位。美國由商務(wù)部和內(nèi)務(wù)部牽頭，提出國家旅游發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的有關(guān)策略；增強(qiáng)簽證能力，力爭在2012年使中國和巴西的非移民簽證審核發(fā)放能力提高40％。2012年1月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布包括推進(jìn)安全簽證審核等一攬子新舉措，以把美國建設(shè)成為世界上最具吸引力的旅游目的地國家。日本2003年確立并實施了觀光立國戰(zhàn)略，作為國家戰(zhàn)略體系重要組成部分，2007年明確五年目標(biāo)任務(wù)和方針政策，2008年10月成立觀光廳，2009年成立由所有中央部門副大臣組成的“觀光立國推進(jìn)總部”，國土交通大臣擔(dān)任總部長。全球金融危機(jī)發(fā)生之后，主要旅游國家如美國、日本、西班牙、澳大利亞、英國等，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中，都把旅游業(yè)放在重要位置，制定了旅游中長期發(fā)展戰(zhàn)略。特別是20世紀(jì)60年代以來，旅游業(yè)以持續(xù)高于世界經(jīng)濟(jì)增長的速度快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)不僅在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，而且其對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及促進(jìn)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善等都具有十分重要的作用。旅游業(yè)的發(fā)展，能有效緩解居民工作壓力，增進(jìn)人與自然、人與社會、人與人之間的交流溝通，帶動農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民生活方式的共同轉(zhuǎn)變。從旅游業(yè)的性質(zhì)看，旅游業(yè)是一個以提供服務(wù)為主的綜合性服務(wù)行業(yè)。8139其他游覽景區(qū)管理指其他未列明的游覽景區(qū)的管理活動。N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)81公共設(shè)施管理業(yè)813游覽景區(qū)管理指為游人提供休閑、觀光、游玩、度假的各類自然景觀、人文景觀、人造景觀和其他景觀的保護(hù)和管理活動。L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)74商務(wù)服務(wù)業(yè)7487480旅行社指為社會各界提供商務(wù)、組團(tuán)和散客旅游的服務(wù)。表1 狹義旅游業(yè)行業(yè)分類行業(yè)代碼類別名稱說明門類大類中類小類I住宿和餐飲業(yè)66住宿業(yè)指有償為顧客提供臨時住宿的服務(wù)活動。本報告中旅游業(yè)采用狹義旅游業(yè)定義，以景區(qū)、旅行社、旅游飯店為主要分析對象。旅游間接相關(guān)行業(yè)是指不直接向旅游者提供旅游產(chǎn)品，但卻向旅游直接相關(guān)行業(yè)提供中間產(chǎn)品，從而間接與旅游相關(guān)的行業(yè)。在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 47542002）中，旅游交通屬于鐵路運輸業(yè)（代號51）、道路運輸業(yè)（代號52）、城市公交業(yè)（代號53）、水上運輸業(yè)（代號54）、航空運輸業(yè)（代號55）的一部分，旅游購物業(yè)屬于零售業(yè)（代號65）的一部分，餐飲業(yè)（代號67）、娛樂業(yè)（代號92）獨立成業(yè)。在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 47542002）中有住宿業(yè)（代號66）下的旅游飯店（代號6610）、商務(wù)服務(wù)業(yè)（代號74）下的旅行社（代號7480），但景區(qū)點業(yè)（游覽業(yè)）則分散在環(huán)境管理業(yè)（代號80）、公共設(shè)施管理業(yè)（代號81）、文化藝術(shù)業(yè)（代號90）中。旅游基本行業(yè)—狹義旅游業(yè)是指主要為旅游消費者提供相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)，包括旅行社業(yè)、景區(qū)點業(yè)（游覽業(yè)）、酒店業(yè)。從中長線布局角度出發(fā)，重點推薦：擁有優(yōu)質(zhì)景區(qū)資源且具備文化內(nèi)涵的企業(yè)，受益于消費轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)型酒店的行業(yè)龍頭企業(yè)。2012年建議關(guān)注四大子行業(yè)，分別是經(jīng)濟(jì)型酒店、旅游景區(qū)、免稅購物及文化演藝。我國旅游行業(yè)仍處于景氣上升周期，作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化和旅游行業(yè)發(fā)展空間不可限量。因此，未來我國旅游行業(yè)發(fā)展和旅游消費增長有望顯著高于居民消費總支出增長。參照國際發(fā)展經(jīng)驗，收入再分配將帶來消費的升級，隨著服務(wù)性消費的擴(kuò)張，居民將顯著加大在旅游方面的消費比例。而且文化旅游符合國民消費需求轉(zhuǎn)變的趨勢，尤為看好具有文化內(nèi)涵并可以異地復(fù)制擴(kuò)張的優(yōu)質(zhì)景區(qū)，“景區(qū)+文化”模式或是行業(yè)未來的發(fā)展方向。在目前中國仍然以觀光游為主導(dǎo)的背景下，景區(qū)類企業(yè)具有資源稟賦稀缺、防御型相對好的特點。另一方面，隨著中低收入階層收入水平的不斷提高，以低收入階層旅游消費為主的國內(nèi)游的主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固和提升，將推動旅游業(yè)