【正文】 模比上年減少1400萬千瓦左右；其中，火電在建規(guī)模減少1800萬千瓦左右，主要是因?yàn)榛痣娦麻_工規(guī)模比上年減少1600萬千瓦左右。分行業(yè)來看，2012年，第一產(chǎn)業(yè)用電量低速穩(wěn)定增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)用電量受節(jié)能減排政策、房地產(chǎn)調(diào)控、鐵路建設(shè)放緩、電價(jià)上調(diào)對(duì)高耗能行業(yè)產(chǎn)生的抑制作用等因素綜合影響，增速將略低于全社會(huì)用電量增速；第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長(zhǎng)。（二）電力需求增長(zhǎng)放緩總體上看，國家進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電價(jià)等政策，以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)的走向?qū)?duì)今年用電增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，但是我國仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，電力消費(fèi)彈性系數(shù)仍會(huì)大于1。綜合判斷，2012年我國將按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，國家宏觀調(diào)控預(yù)期效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。所以，盡管2012年我國投資增速可能繼續(xù)放緩，但仍是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。預(yù)計(jì)2012年我國出口增速將有所下降，很難成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但也不?huì)出現(xiàn)明顯負(fù)增長(zhǎng)的局面，外需下降對(duì)我國的負(fù)面影響將小于2008年。國際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，不確定性、不穩(wěn)定性上升，國際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷暴露；美國失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩；歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷深化，并有可能蔓延并拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；日本大地震、海嘯及核泄漏事故的影響依然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；發(fā)達(dá)國家持續(xù)寬松的貨幣政策以及美國可能推出的新一輪量化寬松政策也將可能加劇全球通脹和國際金融市場(chǎng)波動(dòng)，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影；新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家雖然經(jīng)濟(jì)增速較快，但也面臨通貨膨脹高企以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位減速的兩難局面。 2011年分區(qū)域電源工程建設(shè)完成投資情況區(qū)　　域投資完成額（億元）合計(jì)投資完成額比上年增長(zhǎng)（%）合計(jì)投資完成額占全國的比重（%）合計(jì)水電火電核電風(fēng)電全國合計(jì)37129401054740829 華北區(qū)域60124261296 東北區(qū)域4641814397201 華東區(qū)域5933221728155 華中區(qū)域722536165615 西北區(qū)域4516791160 南方區(qū)域881286196296103 注：蒙東計(jì)入東北區(qū)域，蒙西計(jì)入華北區(qū)域，西藏計(jì)入西北區(qū)域。2011年，受水電、核電投資增加的拉動(dòng)作用，南方區(qū)域電源工程建設(shè)完成投資881億元，%，是各區(qū)域中完成投資唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的區(qū)域?；痣娡顿Y1054億元，%，已經(jīng)連續(xù)6年同比減少；2011年，%，清潔能源投資比重明顯提高。表210 2011年全國電力投資完成情況統(tǒng)計(jì)表分 類投資完成額（億元）占當(dāng)年電力投資額的比例（%）所占比例比上年提高（個(gè)百分點(diǎn)）比上年增長(zhǎng)（%）增速比上年提高（個(gè)百分點(diǎn)）電力工程投資建設(shè)7393其中電源工程投資3712電網(wǎng)工程投資3682清潔能源投資比重明顯上升。全國電力工程建設(shè)完成投資7393億元，與上年基本持平。全網(wǎng)最大電力缺口1500萬千瓦左右（發(fā)生在9月份），四季度供需形勢(shì)緩解，電力缺口在600萬千瓦以下；分省來看，廣東、廣西、貴州、云南、海南最大電力缺口分別為7400、400、225萬千瓦。受電煤影響，甘肅、陜西在1月份有一定缺口，3月份以后甘肅電力有所盈余；西藏電力供應(yīng)偏緊；青海電力供需持續(xù)偏緊；寧夏、新疆供需平衡略有富余。吉林、黑龍江富余較多，機(jī)組利用小時(shí)偏低。前三季度，因缺煤或來水偏枯，大部分省份供需偏緊，其中，河南在三、四季度持續(xù)出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象；湖南、重慶、江西前三季度供需矛盾尤為突出，第四季度供需形勢(shì)明顯緩解。其中，上海電力供需總體平衡、夏季高峰期偏緊；浙江、江蘇前三季度電力供需持續(xù)緊張、矛盾突出，第四季度供需總體平衡；安徽供需基本平衡；福建電網(wǎng)平衡略有盈余。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需平衡；河北南網(wǎng)在6月份有少量缺口；山東電網(wǎng)1月份個(gè)別時(shí)段略為偏緊；山西電網(wǎng)受煤炭供應(yīng)影響電力供需持續(xù)偏緊，11月份以后情況好轉(zhuǎn)；內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)電力供應(yīng)總量充足，有一定富余。全年全國累計(jì)限電量約352億千瓦時(shí)，%。迎峰度夏期間，由于全國未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的高溫悶熱天氣導(dǎo)致空調(diào)負(fù)荷沒有完全釋放，加上各項(xiàng)準(zhǔn)備措施比較充分，電力缺口略低于3000萬千瓦；但是，浙江、江蘇、重慶、山西、湖南、江西、廣東、貴州、廣西等省份供需矛盾比較突出。1月份，全國最大電力缺口超過3000萬千瓦，江蘇、河南、山西等省份缺口較大；3月份全國電力供需總體平衡，僅浙江、江蘇等個(gè)別省份有少量缺口。通過組織跨區(qū)跨省電力支援、積極保障電煤供應(yīng)、加強(qiáng)需求側(cè)管理和實(shí)施有序用電等措施，有效緩解了電力供需矛盾，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要是由于南方電網(wǎng)電力供需比較緊張，增加了從香港購電（%），減少了向越南送電（%）。京津唐電網(wǎng)分別向河北、山東電網(wǎng)輸出電量14億千瓦時(shí)和220億千瓦時(shí)，%%。其中，西電送廣東完成897億千瓦時(shí)，%，自5月份以來連續(xù)8個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，%；西電送廣西完成72億千瓦時(shí)，%，8月份以后各月下降幅度超過60%。但受水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張等因素影響，山西、湖北、廣西、四川、貴州、%、%、%、%、%%；東北地區(qū)新增裝機(jī)較多，電力消費(fèi)需求不旺，加上跨區(qū)外送能力受限，部分省份送出電量減少較多，%%。跨省送電穩(wěn)步增長(zhǎng)，但水電出力下降影響較大2011年，全國跨省輸出電量6323億千瓦時(shí)，%。2011年，部分地區(qū)受水電出力下降、電力需求旺盛等因素影響，送出電量比上年有所減少，如華中送出電量完成637億千瓦時(shí)，%，主要是送華東、西北、華北、%、%、%%；受特高壓試驗(yàn)示范項(xiàng)目擴(kuò)建工程施工以及山西電源緊張等因素影響，%?？鐓^(qū)線路在有效利用能源和支援用電緊張地區(qū)的作用突出，西北電網(wǎng)區(qū)域全年送出電量426億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)167%，其中西北送山東完成257億千瓦時(shí)；西北通過德寶直流送四川87億千瓦時(shí)，%；西北通過靈寶變送華中73億千瓦時(shí)，%。800千伏直流特高壓輸電工程等項(xiàng)目經(jīng)過國家核準(zhǔn)開工建設(shè)，為未來大范圍資源配置奠定基礎(chǔ)。但是，受跨區(qū)跨省輸電能力限制，東北、蒙西以及西北地區(qū)仍有3000萬千瓦左右的電力無法輸送到華東、華中等電力緊張地區(qū)，造成“缺電”與“窩電”并存。地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)三年恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。隨著一批輸電大通道工程、大型煤電、新能源發(fā)電基地外送工程和電網(wǎng)科技引領(lǐng)示范工程建成投運(yùn)，電網(wǎng)優(yōu)化資源配置能力不斷增強(qiáng)。截至2011年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度、%%。其中，除1000千伏等級(jí)比上年增加1200萬千伏安外，其他等級(jí)均有不同程度減少。據(jù)調(diào)研，華能集團(tuán)等五家發(fā)電企業(yè)全年合計(jì)平均到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年提高90元/噸左右，同時(shí)，利率上升造成財(cái)務(wù)費(fèi)用激增，共同導(dǎo)致五大集團(tuán)火電業(yè)務(wù)全年虧損額超過300億元；其他大型發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)也大多存在不同程度的虧損。2011年，全國電煤市場(chǎng)價(jià)格總體經(jīng)歷了持續(xù)上漲、略微回調(diào)后又上漲、年末環(huán)比回落的走勢(shì)。2011年底，全國重點(diǎn)電廠存煤8165萬噸，比上年底增加2558萬噸，可用19天，總體處于較好水平。受年初電煤供應(yīng)緊張和年末供應(yīng)相對(duì)略有寬松影響，電煤庫存總體呈現(xiàn)前降后增、淡季波動(dòng)回升的態(tài)勢(shì)。分階段看，各月電廠耗煤持續(xù)保持較高水平，一季度電煤耗大于供，局部地區(qū)電煤供應(yīng)緊張，其中1月份日均耗煤390萬噸，是上半年日均耗煤量最多的一個(gè)月；二、三季度水電減發(fā)導(dǎo)致電煤耗用增加，電煤消耗同比增速均超過15%，46月份重點(diǎn)電廠日均耗煤在360萬噸左右，8月份分別為401和404萬噸，導(dǎo)致部分地區(qū)電煤供需偏緊；進(jìn)入四季度，受季節(jié)性因素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及氣溫偏高影響，11月份電煤耗用量有所回落，但12月份日均耗煤量達(dá)到435萬噸，明顯高于迎峰度夏期間以及上年同期，創(chuàng)歷史新高。2011年，在電力需求強(qiáng)勁拉動(dòng)以及水電出力下降影響下，全國電煤供應(yīng)、消耗大幅增長(zhǎng)。與2007年比較，華中區(qū)域的重慶、湖南、河南、湖北、四川分別提高120482419115小時(shí)，僅江西有所下降；華東區(qū)域的江蘇、安徽、浙江分別提高562959小時(shí)；南方區(qū)域的廣西、海南、廣東分別提高116825和775小時(shí)；而華北（山東除外）、東北各省以及西北大部分省份的火電設(shè)備利用小時(shí)低于2007年，反映出不同區(qū)域火電利用狀況的巨大差異，也顯示出電力供需地區(qū)性差異較大的特性。2011年，全國大部分省份火電設(shè)備利用小時(shí)均比上年有所增加，其中增加較多的省份有福建（增加995小時(shí)）、重慶（增加894小時(shí)）、湖南（增加740小時(shí)）、廣西（增加740小時(shí)）、廣東（增加713小時(shí)）、內(nèi)蒙古（增加540小時(shí)）、浙江（增加503小時(shí)），江西、安徽、湖北增加400小時(shí)以上。從年度數(shù)據(jù)來看，全國火電設(shè)備利用小時(shí)在經(jīng)歷20042009年的持續(xù)下降后，從2010年進(jìn)入回升通道，2011年明顯回升，2011年的增加幅度是自1990年以來僅低于2002年的372小時(shí)和2003年的495小時(shí)，反映出供需快速趨緊的趨勢(shì)。 部分省份水電設(shè)備平均利用小時(shí)情況統(tǒng)計(jì)表單位：小時(shí)省　份2011年2010年2011年與2010年相比全　國3028 3404 低376 福建省2505 4118 低1613 江西省1820 2756 低936 湖南省2304 3209 低905 青海省3400 4244 低844 廣東省1498 2146 低648 浙江省1487 2120 低633 湖北省3683 4167 低484 貴州省1863 2306 低443 廣西區(qū)2783 3210 低427 甘肅省4193 4376 低183 四川省4173 4252 低79 云南省3731 3731 持平重慶市3356 3066 高290 火電設(shè)備平均利用小時(shí)處于2008年以來最高水平。分月來看，二季度以后各月水電設(shè)備平均利用小時(shí)均明顯偏低于來水正常年份，干旱對(duì)水電出力的影響非常大。水電設(shè)備平均利用小時(shí)處于近三十年來最低水平。發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)比上年提高超過300小時(shí)的省份基本是電力消費(fèi)增長(zhǎng)較快或供需比較緊張的省份，主要有重慶（提高640小時(shí)）、廣東（提高509小時(shí)）、安徽（提高393小時(shí)）、福建（提高363小時(shí)）、陜西（提高349小時(shí)）、浙江（提高311小時(shí)），內(nèi)蒙古、河南、天津、海南、江西比上年提高超過250小時(shí)。水電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)下降，火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)快速攀升全國發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)回升到2008年以來最高水平。各區(qū)域日均發(fā)電量增速均低于上年。分區(qū)域來看，也明顯高于其他區(qū)域。最高發(fā)電負(fù)荷保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年，全國全口徑火電發(fā)電量增速低于7%的省份有云南（%）、北京（%）、山東（%）、黑龍江（%）、四川（%）、貴州（%）、遼寧（%）、河北（%）。2011年，全口徑火電發(fā)電量增速高于20%的省份有寧夏（%）、福建（%）、新疆（%）、江西（%）、湖南（%）、西藏（%）、內(nèi)蒙古（%）、廣東（%）和甘肅（%）。分季度看，%、%、%%；分月度看，自2010年12月份以來絕大部分月度（2011年10月份除外）火電發(fā)電量超過3000億千瓦時(shí)，高于2010年迎峰度夏期間，給電煤以及電力供應(yīng)造成很大壓力，但也凸顯了火電對(duì)電力供應(yīng)的保障作用。因電力需求持續(xù)旺盛，為彌補(bǔ)水電出力下降，全國火電發(fā)電量持續(xù)處于高位。云南、甘肅、四川、重慶、青海水電發(fā)電量比上年有所增長(zhǎng)，但云南下半年來水偏枯，%。 20102011年分月水電發(fā)電量及其增速統(tǒng)計(jì)圖注：圖中月度發(fā)電量及其增速為國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)模以上水電廠水電發(fā)電量數(shù)據(jù)。2011年，全國平均降水量比常年偏少9%，為近60年來最少的一年；除黃河流域偏多外，其他主要流域降水均偏少，并出現(xiàn)冬春夏季降水連續(xù)偏少、主汛期無訊的情況，導(dǎo)致近二十年來水電發(fā)電量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)電力供需平衡影響較大。全口徑發(fā)電量低于600億千瓦時(shí)的省份有重慶（543億千瓦時(shí)）、青海（496億千瓦時(shí)）、北京（266億千瓦時(shí)）、海南（187億千瓦時(shí)）和西藏（23億千瓦時(shí)）。增速低于8%的省份有北京（%）、貴州（%）、廣西（%）、湖北（%）、山東（%）、青海（%）、黑龍江（%）、遼寧（%）、吉林（%）和河北（%），其中貴州、廣西、湖北主要受水電出力受限因素影響。2011年，全口徑發(fā)電量增速超過20%的省份有：寧夏（%）、新疆（%）、甘肅（%）、內(nèi)蒙古（%），均為西部地區(qū)省份，主要是需求旺盛，以及新增裝機(jī)容量和外送電量增加較多。從占比來看，由于降水偏少、來水偏枯。2011年，%。2011年，國家出臺(tái)的太陽能并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)政策極大地促進(jìn)了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年投產(chǎn)并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量迅猛增加，其中包括中電投青海格爾木并網(wǎng)光伏電站（20萬千瓦）、中廣核青海錫鐵山光伏發(fā)電項(xiàng)目三期（6萬千瓦）、中電投青海烏蘭并網(wǎng)光伏電站