【正文】 農(nóng)業(yè)氣候的光熱條件是兩岸民和縣和積石山縣最優(yōu)地區(qū)，適宜種植各類農(nóng)作物，主要糧食作物有小麥、玉米等，油料作物有油菜、胡麻等，同時可種植蔬菜和瓜果等。 工程擬建區(qū)域左岸為青海省民和縣官 亭 鎮(zhèn)、右岸為甘肅省積石山 縣大河家鎮(zhèn)。 項(xiàng)目所在地社會經(jīng)濟(jì)概況 積石山縣為撒拉族、東鄉(xiāng)族、回族自治縣，是漢族、撒拉族、回族、東鄉(xiāng)族等多民族集聚區(qū)，總?cè)丝? 萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?%，國內(nèi)生產(chǎn)總值為 17924 萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 36%、 25%、 39%。 （ 4） 土壤與植被 甘河灘砂石料場項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 19 項(xiàng)目區(qū)位于河谷干河底床，土壤質(zhì)地為石料混合地， 以重壤和粘土為主。礫石成份以花崗閃長巖為主，砂為石英、長石、巖石碎屑等。局部為新改造的耕地。 甘河灘砂石料場地面高程 1960～ 2060m，為洪沖積物組成。為典型洪 (沖 )物積干河灘景觀 。 料場基本呈長方形 ， 南北長約 1300m，東西平均寬約 480m，面積 ，其中人工覆土造田面積 ， 荒草地 地 。 （ 2）地形地貌 甘河灘砂石料場位于積石峽水電站右岸陰家山南側(cè)，崔家峽谷出口約 3km處，崔家峽谷常年有流水，流量相對較小，每年 5～ 7 月份受當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)澆地影響，崔家峽谷下游的干溝溝內(nèi)基本無流水，其它月份干河溝內(nèi)有流 水；料場區(qū)地形南高北低，地面高程 19602060m，坡降 %。 表 25 甘河灘砂石料場區(qū) 域主要?dú)夂蛱卣鞅? 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 多年平均最高氣溫 0C 多年平均最低氣溫 0C 多年絕對最高氣溫 0C 多年絕對最低氣溫 0C 多年平均降水量 mm 480 無霜期 d 145 多年平均蒸量 mm 2131 最大風(fēng)速 m/s 24 多年平均風(fēng)速 m/s 最多風(fēng)向 ESE 由于甘河灘砂石料場位于積石峽水電站右岸陰家山南側(cè)，屬陸地料場，且甘河灘砂石料場地面高程為 1960～ 2060m，積石峽黃河段河面高程大約為 1770m，因此在料 場砂石料開采加工期可不考慮黃河防汛措施。雨季主要集中在 5～ 9月份，多年平均降水量 480mm，最大風(fēng)速 24m/s，風(fēng)向 ESE。 表 24 主體工程占地情況統(tǒng)計表 單位 : hm2 預(yù)測區(qū)域 開采區(qū) 直接影響區(qū) 面積 (hm2) 砂石料 場 場區(qū) 建筑用地區(qū) 棄土棄渣區(qū) 水系統(tǒng)占地區(qū) 淤泥池占地區(qū) 未破壞面積 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)概況 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境概況 （ 1） 氣象 與 水文 據(jù)氣象站資料統(tǒng)計， 甘河灘砂石料場區(qū)域?qū)俅箨懶詺夂?。其?砂石料場場區(qū) ， 建筑用地區(qū) hm2， 棄土棄渣區(qū) ， 水系統(tǒng)占地區(qū) ，淤泥池占地區(qū)， 未破壞面積 hm2。道路坡度不大于 10%。根據(jù)料場開挖高度，結(jié)合地形條件，在征地范圍內(nèi)設(shè)計、施工一條毛料運(yùn)輸主干道，再從該主干道分別設(shè) 3條臨時道路運(yùn)輸至加工系統(tǒng)。 甘河灘砂石料場可開采儲量為 萬 m3， 根據(jù)骨料平衡計算結(jié)果，由于天然骨料級配不理想，可利用各種骨料級配的成品骨料除中石外均富余量較大，可利用料中石較為短缺，棄料量為 萬 m3。 表 21 甘河灘砂石料場工程特性表 一、工程基本概況 項(xiàng)目名稱 積石峽水電站甘河灘砂石料場 開采地點(diǎn) 甘肅省積石山縣 所在流域 黃河干流 工程等級 Ⅴ 等 甘河灘砂石料場項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 13 開采單位 甘肅同舟工程建設(shè)有限責(zé)任公司 工程總投資 萬元 工程 開采 期 2020 年 6月至 2020 年 7 月 二、水文氣象及主要建筑物 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注 一 水文氣象 1 多年平均氣溫 0C 2 多年平均 降雨量 mm 480 3 多年平均蒸量 mm 4 多年平均風(fēng)速 m/s 二 水文 1 甘河灘砂石料場地面高程 m 1960～ 2060 2 黃河段河面高程 m 1770 三 砂石場特性 1 凈礫石儲量 萬 m3 2 凈砂儲量 萬 m3 3 有用層體積 萬 m3 四 工程規(guī)模 主要建筑物等級 級 5 次要建筑物等級 級 5 三、工程占地 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注 1 臨時施工占 地 hm2 四、開采量 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注 1 總開采量 萬 m3 2 凈開采量 萬 m3 甘河灘砂石料場項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 14 3 無用量 萬 m3 工程主要項(xiàng)目組成 本項(xiàng)目主要由砂石料 料場區(qū) 、 建筑用地區(qū) 、 棄土棄渣區(qū)、水系統(tǒng)占地區(qū)、淤泥池占地區(qū)、未破壞面積 組成見表 22。 根據(jù)地質(zhì)勘察參考資料， 砂石料場 區(qū)域界定： 北面以甘河灘村為界， 南面以簡易公路為界， 西側(cè)基本以西北勘測設(shè)計研究院初步設(shè)計階段的邊緣為界， 東西寬約 480m，南北長約 1300m，總面積 約 ， 開采有效深度 8～15m，高程為 1984m～ 2050m。 大劉公路以南東側(cè)（崔家莊） 隸 屬甘肅省積石山縣劉集鄉(xiāng) 管轄的邊遠(yuǎn)行政村 ，其余區(qū)域?qū)儆诟拭C省積石山縣大河家鎮(zhèn)的 甘河灘 村和梅坡村， 砂石料場生產(chǎn) 區(qū)以上流域面積 。 甘河灘砂石料場項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 12 （ 2）項(xiàng)目性質(zhì)： 積石峽水電站甘河灘砂石料場 項(xiàng)目 因工程需要所破壞的自然地貌生產(chǎn)區(qū) 為 復(fù)墾類項(xiàng)目。帶開采地塊的開挖 量視積石峽電站 甘河灘砂石料場項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案報告書 甘肅省土地開發(fā)整理中心 11 工程用料強(qiáng)度，何時用料才能確定土地復(fù)墾工程量。 服務(wù)年限 積石峽水電站 工程 甘河灘砂石料場 項(xiàng)目屬 復(fù)墾 類項(xiàng)目 服務(wù)年限 方案服務(wù)年限 原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限，根據(jù)《 積石峽水電站甘河灘砂石料場項(xiàng)目 預(yù)可行性研究報告》，工程計劃 2020 年下半年開工，總工期為 73 個月 ，故本工程復(fù)墾方案服務(wù)年限 為 2020 年 6 月至 2020 年 7 月 ，但考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將 2020 年 9 月 復(fù)墾年限調(diào)整 至 2020 年 5 月 。 砂石 料場項(xiàng)目 屬于 材料 類項(xiàng)目， 項(xiàng)目區(qū)所在地 屬于 典型的農(nóng)業(yè)區(qū) 。 設(shè)計水平年及目標(biāo) 土地復(fù)墾實(shí)施方案 需要達(dá)到 的目標(biāo)是：重建永久景觀地形、恢復(fù)土地生產(chǎn)能力，提高土地利用率、增加土地收益、恢復(fù)和改善土地生態(tài)環(huán)境等 。 編制依據(jù) 法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 《中華人民共和國土地管理法》， 1998； （ 2） 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》， 1998； （ 3） 《中華人民共和國水土保持法》， 1991； （ 4） 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》， 1993； （ 5） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 1989； （ 6） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》， 1998； （ 7） 《土地復(fù)墾規(guī)定》， 1988； （ 8） 《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （試行） 》， 1995； （ 9） 《全國土地分類 (試行 )》， 2020； （ 10） 《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》， 2020。 （ 2）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)的原則。對復(fù)墾方案中涉及的 土地破壞范圍劃定、破壞程度分級以及復(fù)墾工程標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾工藝、設(shè)計方法、工程量計算、投資概算和配套圖紙的繪制等，都是結(jié)合 石料場主體工程設(shè)計和項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況、《 積石峽水電站甘河灘砂石料場 預(yù) 可行性研究報告》編寫和設(shè)計的，盡可能具有土地復(fù)墾的可操作性。 （ 3）可操作性 土地復(fù)墾方案，是土地復(fù)墾工程初步設(shè)計及施工的依據(jù)。通過土地復(fù)墾，使工程建設(shè)與土地資源保護(hù)、水土 保持和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，路、田、林、草得到綜合治理和建設(shè)，使 石料場 及其周邊的生態(tài)環(huán)境 恢復(fù)到破壞前的中等水平 。 （ 1）科學(xué)性 在編制理念上，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，視土地復(fù)墾為該地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，要把土地復(fù)墾工作作為工程建設(shè)的重要組成部分。 研究破壞的 土地 復(fù)墾規(guī)劃或 預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其 限制狀況， 科學(xué)的 確定土地復(fù)墾方向 ， 制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。 （ 5）明確項(xiàng)目土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障措施及公眾參與情況。 （ 3） 在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計復(fù)墾方 案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計算復(fù)墾工程量，合理規(guī)劃土地復(fù)墾工作計劃。 積石峽水電站甘河灘砂石料場位于青海省民和縣和甘肅省積石縣交 界 處的黃河干流附近， 項(xiàng)目目前正處于 實(shí)施階段 ，所以本方案內(nèi)容主要 包含 石料場開采土地破壞情況預(yù)測、土地復(fù)墾范圍、土地復(fù)墾方案設(shè)計以及復(fù)墾投資等，各項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求如下： （ 1） 預(yù)測 石料場開采 過程中土地破壞的類型、以及各類土地的破壞程度和破壞范圍，量算并統(tǒng)計各類破壞土地的面積。四是改善砂石料場周邊的生態(tài)環(huán)境 ，便于新農(nóng)村建設(shè)。報告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求， 宜 農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計、同時施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。工程的新建勢必占用 部分 土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展， 是 編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報告書的必要性所在。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合 于 2020 年 9 月 30 號 下發(fā)了國土資發(fā) [2020]225 號文 ： 《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時，嚴(yán)把土地復(fù)墾 關(guān) ，使國家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。 積石峽水電站甘河灘砂石料場 區(qū) 土地復(fù)墾方案 報告書 項(xiàng)目單位：甘肅同舟工程建設(shè)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 編制單位：甘肅省土地開發(fā)整理中心 編制 負(fù)責(zé)人： 編 制 人： 編 制 日 期： 二零零九年十二月 目 錄 前言 ..................................................................................................................................................................5 1 總則 ..............................................................................................................................................................6 編制目的和內(nèi)容 ..................................................................................................................................7 編制指導(dǎo)思想和原則 .........................................................................................................................8 編制依據(jù) ...................................................................