【正文】 急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。 如：化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合； 警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。 單項演習：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材（裝車）到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習，并形成書面報告。 ? 主要特點：是頭腦和口頭上 “ 過一遍，走一遍 ” 應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。 70 十六、應(yīng)急救援演習策劃和評審 演習的類型 （ 1） 桌面演習 （ 2） 功能演習 （ 3） 全面演習 71 （ 1） 桌面演習 ? 目的： 在沒有時間壓力情況下 ? 明確相互協(xié)作和職責劃分問題鍛煉演習人員解決問題的能力： ? 發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果； ? 功能性演習和全面演習的基礎(chǔ)。 指標符合程度分為： “ Y”，基本符合； “ P”，部分符合； “ N”，不符合； “ N/A”，不適用。 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審檢查表 68 評審檢查表 示例 將 31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出 158個二級評審指標，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。 65 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審、發(fā)布過程 內(nèi)部評審 政府評審 同行評審 社區(qū)評審 上級評審 修改 修改 修改 編寫 66 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審項目（ 31項） A基本預(yù)案評審 A1預(yù)案發(fā)布 A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 A3術(shù)語與定義 A4相關(guān)法律法規(guī) A5方針與原則 A6危險分析 A7應(yīng)急資源 A8機構(gòu)與職責 A9教育、培訓與演練 A10與其他預(yù)案關(guān)系 A11互助協(xié)議 A12預(yù)案管理 B應(yīng)急功能設(shè)置評審 B1預(yù)案發(fā)布 B2應(yīng)急組織機構(gòu)署名 B3警報和緊急公告 B4通訊 B5事態(tài)監(jiān)測與評估 B6警戒與管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9醫(yī)療與衛(wèi)生 B10公共關(guān)系 B11應(yīng)急人員安全 B12消防和搶險 B13泄漏物控制 B14現(xiàn)場恢復 C特殊風險管理 C1特殊風險 C2特殊風險應(yīng)急功能設(shè)置 D標準操作程序 D1標準操作程序編制 D2標準操作程序格式 D3標準操作程序內(nèi)容 67 將 31項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標，檢驗和評價應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標準和重大事故應(yīng)急要求的符合程度，對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標符合程度作出判斷。 ?培訓和演習中發(fā)現(xiàn)的問題 ?重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓 ?國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化 ?本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境變化 。 62 十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法 評審時機 。 第四階段：分工負責，組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復修改； 第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實施。 ? 根據(jù)演習中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。 55 28個要素 ?應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用； ?內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等 56 28個要素 ?應(yīng)制定現(xiàn)場恢復程序，保證避免現(xiàn)場恢復過程中不發(fā)生危險； ?開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)； ?內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急，恢復正常秩序的機構(gòu)和負責人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評價。 53 28個要素 ?對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序； ?控制環(huán)境污染擴大的方案； ?及時清除污染； ?對環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ?對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。 51 28個要素 ?現(xiàn)場搶險的目標和原則； ?現(xiàn)場搶險的操作程序； ?現(xiàn)場搶險人員的要求； ?現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求； *針對特殊的風險如危險化學品事故、火災(zāi)等，需進一步 制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故的目的。 49 28個要素 ?醫(yī)療資源的數(shù)量； ?規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法； ?搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等； ?急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療； ?死亡認定和處置； ?醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。 47 28個要素 ?確定實施疏散的緊急情況； ?明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人； ?預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定； ?應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ?做好疏散人群的生活安置，保障條件； ?明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、管制等）的機構(gòu)； ?核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況； ?臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門； ?臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排； ?臨時安置場所的標志。 45 28個要素 ?建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； ?建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確定緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令； ?確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； ?指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； ?合理高效地使用應(yīng)急資源等。 43 （由下到上） ?確定報警的機構(gòu)及原則； ?確定報警方式，如電話、警報器等； ?確定 24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； ?制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。 ?宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。 34 28個要素 ?分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資等； ?基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具； ?專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等； ?形成附件 35 28個要素 ?明確應(yīng)急救援過程中各個特點任務(wù)的責任機構(gòu)及其職責； ?明確應(yīng)急反映總負責人，以及各部門的負責人及其責任； ?本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責； ?明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責； ?形成附件 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等 36 28個要素 ?按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序； ?統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體 參與； ?預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機智、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源機制、責任追究機制等； ?對各應(yīng)機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有 效的工作機制； 37 28個要素 ?明確列出國家、省、市身機應(yīng)急久遠要求的相關(guān)法律、法 規(guī)、標準文件； ?形成附件 38 28個要素 （施）、物資 ?準備用語應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等； ?列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； ?定期檢查與更新； ?列出存放地點及獲取的方法； ?形成附件 ?對應(yīng)急人員有針對性的培訓，并確保合格者上崗； ?描述每年的培訓計劃； ?描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓的頻度和程度等； 28個要素 40 ?描述預(yù)案演習的目的； ?制定每年演習計劃； ?各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習； ?描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。 ?列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。 32 28個要素 ?闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。 ?預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。 30 十二、事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準備（程序） 五、應(yīng)急救援響應(yīng) （事態(tài)） 管理 六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 31 28個要素 ?應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令：宣布預(yù)案生效，作好各項應(yīng)急準備 ?應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責人簽名。 ?城市專兼職消防力量分布； ?醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息； ?消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點； ?通訊系統(tǒng)； ?警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； ?避難及被疏散人員安置場所分布等。 （ 3）采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了； （ 4）描述應(yīng)急準備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復四階段中規(guī)定的各項任務(wù)； （ 5）與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責和任務(wù)協(xié)調(diào)一致； （ 6）規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限； 可采用 4W+H方法編寫 2