【正文】 務(wù)效率。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，目的就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過借力，助推發(fā)展。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，積極向銀行融資，善借銀行之力。今后，我們要在繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生性潛力的同時(shí)，在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。節(jié)能減排是“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)，國(guó)家環(huán)保總局已開始推行區(qū)域限批制度，又是錢塘江源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)，監(jiān)管力度將更大。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。歷來重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補(bǔ)什么”的思路，引進(jìn)新的缺環(huán)項(xiàng)目，加強(qiáng)終端產(chǎn)品的開發(fā)，防止成為原料基地；要推動(dòng)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要全力推動(dòng)向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競(jìng)爭(zhēng)，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良性關(guān)系?！皟蓞^(qū)”要細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的集聚；“四基地”要強(qiáng)化功能區(qū)塊分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚。當(dāng)前，以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨(dú)斗沒有勝算，要提高競(jìng)爭(zhēng)力，必須推進(jìn)企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步走向錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構(gòu)建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開發(fā)主體也必須調(diào)整開發(fā)思路，遵循高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎(chǔ)配套的速度上進(jìn)一步提速，以熟地推出公開出讓，切實(shí)增強(qiáng)基地的招商引資吸引力。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺(tái)建設(shè)的信心和決心不會(huì)變，必須千方百計(jì)、想方設(shè)法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，決不走過去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙”的發(fā)展老路。目前，工業(yè)平臺(tái)建設(shè)面臨阻力。平臺(tái)決定發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，要注重結(jié)合的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質(zhì)量及時(shí)效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重大舉措，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實(shí)施項(xiàng)目的重要前提，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。在具體工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家、省等上級(jí)政策理論，增強(qiáng)敏感性，達(dá)到預(yù)見性；要加強(qiáng)研究發(fā)達(dá)地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)用性，達(dá)到實(shí)效性；要深入調(diào)查掌握產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)開發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績(jī)效等方面的實(shí)情，增強(qiáng)規(guī)律性，達(dá)到適用性。加強(qiáng)前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達(dá)到事半功倍的效果。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。三、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手基于上面的分析，面對(duì)新的形勢(shì)，我歸結(jié)了七句話，即：形勢(shì)決定方向，結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，企業(yè)決定實(shí)力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進(jìn)步，人才決定競(jìng)爭(zhēng)。但省里對(duì)我們的檢測(cè)監(jiān)管會(huì)越來越嚴(yán)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是24小時(shí)運(yùn)作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，后果可想而知。的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前環(huán)境容量指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)，影響不大，但今年開始變成約束性指標(biāo)了，免費(fèi)使用環(huán)境的時(shí)代已一去不復(fù)返。六是環(huán)境容量越來越小。技術(shù)工人供應(yīng)不足的問題沒有從根本上得到解決，在月日的全市企業(yè)用工招聘會(huì)上，企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了多個(gè)崗位，最后只有人達(dá)成用工意向，缺口較大。在年實(shí)施的個(gè)項(xiàng)目中，貸款需求億多，加上配套的流動(dòng)資金，資金供給壓力很大。要素是起飛的保障。同時(shí)，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對(duì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化能力非常有限。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心的只有5家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實(shí)驗(yàn)室，還談不上開發(fā)。四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足。而且，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制水平不高，采用標(biāo)準(zhǔn)低，品牌意識(shí)弱。的產(chǎn)品種類很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國(guó)家免檢產(chǎn)品有）。三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，管理水平不足。從企業(yè)規(guī)?？?，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有萬元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)是個(gè)，而全省水平是萬元、個(gè)，規(guī)模偏小、個(gè)數(shù)偏少。目前，能排上號(hào)的產(chǎn)業(yè)已有個(gè)之多（兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）。二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后勁不足。從土地供應(yīng)來看，去年批下來的畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。目前，已形成省、市、鎮(zhèn)三級(jí)開發(fā)平臺(tái)。主要問題有：一是平臺(tái)檔次偏低，土地儲(chǔ)備不足。按照進(jìn)入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟(jì)起飛階段的理論，下一步發(fā)展的特征應(yīng)是增長(zhǎng)加速、技術(shù)進(jìn)步、重化工化。雖然，五個(gè)指標(biāo)不能說非常準(zhǔn)確，但至少可以說明，的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定存在問題，并沒有達(dá)到我們想象中的高度。五個(gè)主要判別指標(biāo)，有四個(gè)不能說明完全進(jìn)入工業(yè)化中期。年，輕重工業(yè)比為（規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大，也已達(dá)到后工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)。五是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，城市化率在之間。年，的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為，與標(biāo)準(zhǔn)要求相差很遠(yuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，即使扣除統(tǒng)計(jì)因素，還是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，表明工業(yè)化尚處于初期階段。三是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在之間，同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時(shí)帶動(dòng)三產(chǎn)比重上升。年人均GDP約美元，換算后的數(shù)值為近美元，還處在級(jí)階段，說明總量還是太小。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)按年的美元標(biāo)準(zhǔn)人均GDP在－美元之間，如果按照年的平均匯率美元標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，則標(biāo)準(zhǔn)為—美元?，F(xiàn)實(shí)究竟如何，需要我們進(jìn)一步冷靜分析。目前，全省人均GDP已接近美元，正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期、國(guó)際化提升期。階段決定性質(zhì)。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，但也應(yīng)該引起大家的高度警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，確立緊迫感，加快發(fā)展。年，兩縣在同一個(gè)起跑線上，年，縣在全國(guó)排名位，排名位，差距進(jìn)一步拉大。目前，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們是前有標(biāo)兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢(shì)很不樂觀。我們