【正文】 推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協(xié)調(diào)等制度，把住項目質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)、政府服務(wù)關(guān)，靈活對待，就能夠適應(yīng)宏觀調(diào)控政策變化的需要，達(dá)到發(fā)展質(zhì)量與速度的均衡協(xié)調(diào)，加快發(fā)展。資本市場已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。從躋身全國兩百強的目標(biāo)來看，市統(tǒng)計局將與溫州的縣進(jìn)行對比，兩縣同屬省經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而是省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然，年人均GDP已超過美元，一般來說是已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。年,三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的調(diào)整為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但三產(chǎn)比重上滑波動，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。四是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，輕重工業(yè)比重為之間，（同時要求機械、交通運輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)），后工業(yè)化階段是以下（同時要求機械、交通運輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)）。因此，只能說實際是處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過渡時期。但要順應(yīng)這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。但從開發(fā)水平看，即使是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不過是”五通一平”，每畝配套萬元左右，遠(yuǎn)未達(dá)到省級萬元的要求，其他市級工業(yè)基地只是勉強達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，檔次明顯偏低。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)起飛的支柱。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎(chǔ)最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場容量，不可能大發(fā)展；在特色產(chǎn)業(yè)中，機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，能擔(dān)當(dāng)帶動一方發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)暫時還未形成。多數(shù)工業(yè)類產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。創(chuàng)新是實現(xiàn)起飛的動力。五是要素保障能力偏低，生產(chǎn)性服務(wù)配套不足。技工方面。這將是經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。這些暴露的問題，都是發(fā)展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結(jié)合、學(xué)術(shù)理論與具體實踐相結(jié)合、宏觀調(diào)控與微觀操作相結(jié)合的基礎(chǔ)上，多層面研究的結(jié)果。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設(shè)性應(yīng)對意見，突出工作成效。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢，有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于進(jìn)一步增強區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應(yīng)，來編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。實踐證明，以工業(yè)平臺建設(shè)推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。另一方面，工業(yè)平臺的基礎(chǔ)配套水平太低，對項目的吸引力不強。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大，但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。同時，要加大對“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。但是，從現(xiàn)實發(fā)展需求來看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。經(jīng)濟的發(fā)展，更大層面依靠的是內(nèi)生性發(fā)展，但潛力是有限的。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進(jìn)境外資金，善借外來資金之力，要充分利用人人脈關(guān)系，善借老鄉(xiāng)之力。當(dāng)前，對企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過硬環(huán)境。對市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。今年的目標(biāo)任務(wù)，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關(guān)鍵是狠抓落實。市國土局要根據(jù)省國土廳下達(dá)“十一五”建設(shè)占用耕地指標(biāo)的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。從前階段調(diào)研情況看，各基地征地工作進(jìn)度總體情況較好，但土地平整工作進(jìn)展不一，供地情況不是很理想。對市政府要求預(yù)留的成片土地，在考核中可視同完成供地。其中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè)，以及開發(fā)區(qū)辦公大樓建設(shè)前期工作。要促使企業(yè)做好內(nèi)部配套標(biāo)準(zhǔn)，做美每一個企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。重點扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——電子公司加快做大做強，進(jìn)一步擴大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力，積極開發(fā)水晶新產(chǎn)品。鼓勵、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術(shù)、高效益的循環(huán)經(jīng)濟型項目，年內(nèi)重點支持實施年產(chǎn)萬噸DMAC等項目。一是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。年，實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)家，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好月份的企業(yè)上市培訓(xùn)活動，指導(dǎo)幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)項目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等平臺，積極對接發(fā)達(dá)地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移項目；繼續(xù)推進(jìn)“回歸工程”，努力引進(jìn)人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產(chǎn)率、項目達(dá)產(chǎn)率的“四率”要求，重點抓好“—工程”個工業(yè)項目的開工建設(shè)，和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務(wù)的個工業(yè)項目的建設(shè)，努力推動當(dāng)年新招商引資工業(yè)項目的早落地、早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。要加大生態(tài)市建設(shè)力度，繼續(xù)扎實開展環(huán)境污染三年整治行動方案的實施，認(rèn)真做好機立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興計劃為契機，進(jìn)一步在機電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質(zhì)量提升計劃。要加強品牌權(quán)益保護(hù)。要抓實創(chuàng)新載體建設(shè)。要扎實做好年度科工會簽約項目的跟蹤、服務(wù)工作，繼續(xù)組織好年科工會參會工作。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復(fù)墾等方式，積極向上爭取用地指標(biāo)。市經(jīng)貿(mào)局要及時收集企業(yè)融資需求信息，幫助企業(yè)做好項目包裝，并積極向金融機構(gòu)推介，積極爭取銀行的支持。要與“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”相結(jié)合，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)需求，有重點的開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班。要建立工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測機制。要通過實施“兩年”活動，建立企業(yè)家與職能部門領(lǐng)導(dǎo)的對話機制，增強部門與企業(yè)的雙向溝通，進(jìn)一步融洽關(guān)系，營造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷提高服務(wù)經(jīng)濟的水平。要按照上級的要求，加強指導(dǎo)，加快推進(jìn)分中心建設(shè)，盡量簡化辦事程序，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。對于安全生產(chǎn)，我們不需要“開門紅”。－ 25 －