【正文】 推動工業(yè)經濟發(fā)展的來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協(xié)調等制度，把住項目質量關、產業(yè)布局關、政府服務關，靈活對待，就能夠適應宏觀調控政策變化的需要，達到發(fā)展質量與速度的均衡協(xié)調，加快發(fā)展。資本市場已經發(fā)生轉折性變化。從躋身全國兩百強的目標來看，市統(tǒng)計局將與溫州的縣進行對比，兩縣同屬省經濟欠發(fā)達地區(qū)。而是省欠發(fā)達地區(qū)，雖然，年人均GDP已超過美元，一般來說是已進入工業(yè)化中期階段。年,三產結構比由上年的調整為，達到標準,但三產比重上滑波動，這說明產業(yè)結構不合理或者三產發(fā)展滯后。四是從城鄉(xiāng)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，輕重工業(yè)比重為之間，（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達），后工業(yè)化階段是以下（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達）。因此，只能說實際是處于工業(yè)化初期向中期轉變的過渡時期。但要順應這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。但從開發(fā)水平看，即使是經濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設標準也不過是”五通一平”，每畝配套萬元左右，遠未達到省級萬元的要求，其他市級工業(yè)基地只是勉強達到“三通一平”的標準，檔次明顯偏低。產業(yè)是實現起飛的支柱。從產業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場容量，不可能大發(fā)展；在特色產業(yè)中，機電產業(yè)產品太散、竹木產業(yè)層次太低，其他產業(yè)規(guī)模太小，能擔當帶動一方發(fā)展的主導支柱產業(yè)暫時還未形成。多數工業(yè)類產品屬于低端產品。創(chuàng)新是實現起飛的動力。五是要素保障能力偏低，生產性服務配套不足。技工方面。這將是經濟發(fā)展的最大制約因素。這些暴露的問題，都是發(fā)展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結合、學術理論與具體實踐相結合、宏觀調控與微觀操作相結合的基礎上，多層面研究的結果。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設性應對意見，突出工作成效。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢，有利于推動產業(yè)結構調整和形成科學合理的產業(yè)鏈，有利于進一步增強區(qū)域的經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現資源利用的乘數效應，來編制產業(yè)規(guī)劃。實踐證明，以工業(yè)平臺建設推動工業(yè)經濟發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。另一方面，工業(yè)平臺的基礎配套水平太低，對項目的吸引力不強。產業(yè)集聚是培育產業(yè)集群的基礎，是生產力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產業(yè)集聚要求轉產或搬遷。特色產業(yè)總量是在不斷做大，但產業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。同時，要加大對“X”產業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產業(yè)發(fā)展新領域。但是，從現實發(fā)展需求來看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。經濟的發(fā)展，更大層面依靠的是內生性發(fā)展，但潛力是有限的。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進境外資金，善借外來資金之力，要充分利用人人脈關系，善借老鄉(xiāng)之力。當前，對企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過硬環(huán)境。對市領導交辦的工作任務，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。今年的目標任務，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關鍵是狠抓落實。市國土局要根據省國土廳下達“十一五”建設占用耕地指標的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。從前階段調研情況看，各基地征地工作進度總體情況較好，但土地平整工作進展不一，供地情況不是很理想。對市政府要求預留的成片土地，在考核中可視同完成供地。其中，經濟開發(fā)區(qū)要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎配套建設，以及開發(fā)區(qū)辦公大樓建設前期工作。要促使企業(yè)做好內部配套標準，做美每一個企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。重點扶持電光源產業(yè)的龍頭企業(yè)——電子公司加快做大做強，進一步擴大玻璃窯生產能力和整燈生產能力，積極開發(fā)水晶新產品。鼓勵、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術、高效益的循環(huán)經濟型項目，年內重點支持實施年產萬噸DMAC等項目。一是培育一批領軍企業(yè)。年，實現新增規(guī)模企業(yè)家，全市規(guī)模企業(yè)達到家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。市經貿局要精心籌備組織好月份的企業(yè)上市培訓活動，指導幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進入上市輔導程序。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動，努力引進產業(yè)內項目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等平臺，積極對接發(fā)達地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺，努力引進產業(yè)群整體轉移項目；繼續(xù)推進“回歸工程”，努力引進人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產率、項目達產率的“四率”要求，重點抓好“—工程”個工業(yè)項目的開工建設，和市經貿局跟蹤服務的個工業(yè)項目的建設，努力推動當年新招商引資工業(yè)項目的早落地、早開工、早建成、早達產。要加大生態(tài)市建設力度，繼續(xù)扎實開展環(huán)境污染三年整治行動方案的實施，認真做好機立窯生產線和粘土磚瓦企業(yè)關停工作。要加快推行清潔生產。以深化消防器材產業(yè)質量振興計劃為契機，進一步在機電、竹木、綠色食品等產業(yè)中推行質量提升計劃。要加強品牌權益保護。要抓實創(chuàng)新載體建設。要扎實做好年度科工會簽約項目的跟蹤、服務工作，繼續(xù)組織好年科工會參會工作。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復墾等方式，積極向上爭取用地指標。市經貿局要及時收集企業(yè)融資需求信息，幫助企業(yè)做好項目包裝，并積極向金融機構推介，積極爭取銀行的支持。要與“萬名農民素質培訓工程”相結合，針對產業(yè)發(fā)展所需的技術需求，有重點的開設技術培訓班。要建立工業(yè)經濟運行監(jiān)測機制。要通過實施“兩年”活動，建立企業(yè)家與職能部門領導的對話機制，增強部門與企業(yè)的雙向溝通，進一步融洽關系，營造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要不斷提高服務經濟的水平。要按照上級的要求，加強指導，加快推進分中心建設，盡量簡化辦事程序，促進規(guī)范服務。對于安全生產，我們不需要“開門紅”。－ 25 －